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危害因素辨识与风险评价安全风险管理部2017年4月主要内容一、术语与定义二、安全管理发展阶段及其特点三、安全管理构成及运行四、危害辨识内容及方法1、安全safety危险安全社会允许安全限度受益AB●免除了不可接受的损害风险的状态●没有绝对的安全一、术语和定义2、事件incident导致或可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-misses”。3、事故accident造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。－－1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告及处理规定》－－1987年颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》－－卫生部颁发的《职业病诊断管理办法》影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。●进入作业场所的任何人安全与健康的保护;●不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作；●作业场所一般说来是组织生产活动的场所。4、职业健康安全occupationalhealthandsafety5、危害因素HSEhazardidentification一个组织的活动、产品或服务中可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源或状态。6、危险源hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。7、环境因素environmentalaspect一个组织的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。●重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。8、危害因素辨识识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。9、危险源辨识hazardidentification识别危险源的存在并确定其特性的过程。按导致事故、危害直接原因进行分类：●物理性●化学性●生物性●心理与主观性●生理性●行为性●其他10、风险risk某一特定危害事件发生的可能性和后果（严重性）的组合。R=C*S可能性C：是指导致事故发生的难易程度严重性S：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。其中任何一个不存在，则认为这种风险不存在。11、风险评价riskassessment评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。12、可容许风险tolerablerisk风险投入ALARP原则也叫”二拉平原则”风险控制与投入关系图不可容许区AsLowAsReasonablyPracticable合理实际尽可能低可容许线可忽略线ALARP区可忽略区天津市滨海健康安全环境评价所事故伤亡不安全行为不安全状态人的缺点遗传、环境海因里希事故因果连锁图海因里希提出的事故因果连锁理论。该理论认为，伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列原因事件相继发生的结果。即如下多米诺骨牌所示：13、事故因果连锁理论事故伤亡不安全行为不安全状态个人原因工作条件管理失误博德现代故因果连锁图14、多米诺骨牌理论--事故链直接原因间接原因根本原因隐患损失扎别塔基斯依据能量意外释放理论提出的事故因果模型如右图所示：不安全行为不安全状态人员伤亡财产损失管理失误个人原因、环境原因能量或危险物质意外释放作业安全分析设计检查技术维修审查急救、修理更换、调查危险分析安全意识作业安全分析教育训练思想工作人员选择调查研究减小数量防护装置及构造15、能量观点的事故因果连锁理论二、安全管理发展阶段及其特点原始安全管理阶段，也称经验自防阶段传统安全管理阶段，也称经验管理阶段现代安全管理阶段，也称系统管理阶段2、传统安全管理的特点•基本出发点是事故，以事故为研究对象和认识对象，主要是经验论与事后型的安全哲学。认识论•从事故后果到原因事件逆向思维•头痛医头、就事论事，被动与滞后表现•事故分析（事故-调查-处理-报告）•事故规律的研究，事后型管理模式•四不放过原则（原因，当事人，责任人，措施）方法•建立在事故统计学致因理论研究；•事后整改对策；•事故赔偿机制与事故保险制度等特征3、现代安全管理理论发展20世纪50-80年代，发展了危险分析与风险控制理论20世纪90年代以来，现代安全科学原理正在不断的发展4、危险分析与控制理论特点•以危险和隐患为研究对象认识论•对事故因果性的认识，及对危险和隐患事件链的确认理论基础•建立了事件链的概念，有了事故系统（注1）的超前意识和动态认识表现•确立了人、机、环和管理缺陷等综合要素方法•主张工程技术硬手段与教育，管理软手段的综合措施，提出超前防范和预防评价的概念和思路特征注1：事故系统组成人Men：人的不安全行为；机Machine：机的不安全状态；环Medium：环境不良；管理Management：管理欠缺。事故人的不安全行为物的不安全状态环境不良管理欠缺事故隐患HiddenPeril5、现代安全科学原理•以安全系统作为研究对象认识论•建立了人-物-能量-信息的安全系统要素体系（注2）理论基础•提出系统（组织）自己的思路，确立了系统本质安全（注3）的目标表现•通过安全系统论、安全控制论、安全信息论、安全文化等科学理论，实现安全管理方法注2：安全系统要素安全系统人观念，意识行为，品德人文安全素质物机的本质安全化良好的环境物的安全状态能量机械能，电能化学能，热能辐射能……信息原始信息加工信息注3：本质安全物和环境的本质安全：采取先进的安全科学技术，推广自适应、自控制与闭锁的安全技术；人的本质安全化：不但要解决人的知识、技能、意识素质，还要从人的观念、伦理、情感、态度、认知、品德等人文素质入手，从而提出了安全文化建设的思路。6、现代安全管理的基本思想1•变纵向单因素管理-为横向综合管理2•变事故管理-为事件分析与隐患管理3•变管理的对象-为管理的动力4•变静态管理-为动态管理5•变只顾经济效益的商业管理-为效益、环境、安全、健康的综合经营管理6•变被动、辅助、滞后的管理-为主动、本质、超前管理7•变外迫型目标-内激型目标7、现代安全管理最重要的转变事后行为或被动行为•事故发生的处理、调查及防止事故的发生•事故-调查-报告-处理事前行为或主动行为•确定哪些部分的活动是有危害性的,对危害活动进行综合管理•识别-评估-控制-恢复收集资料事故类型影响因素、事故机制事故发生的可能性事故的严重度风险值确定风险分级制定风险控制计划落实减少或防范风险的措施监测审查危害辨识风险评价风险控制1、安全管理的构成包括危险源辨识、风险评价和风险控制，是一个循环往复的过程。三、安全管理构成及运行2、危害辨识、风险评价和风险控制过程（基本步骤）考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害划分作业活动辨识危害风险评价确定风险是否可承受制定风险控制措施计划评审措施计划的充分性编制一份业务活动表(包括厂房、设备、人员和程序)，并收集有关信息假定计划或现有措施适当，对与危害有关的风险做出主观评价编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题判断计划或现有措施是否足以把危害控制住并符合法律要求针对已修正的措施重新评价风险，并检查风险是否可承受危害辨识风险评价审查改善改善计划或管理控制检查纠正维持管理持续改进是否可承受的风险？否是天津市滨海健康安全环境评价所3、危害辨识、风险评价是安全管理运行的动力，在风险管理上构成了一个PDCA循环。•可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。物（设施）的不安全状态•包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态）。人的不安全行为•可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件•包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素。危险的环境条件•包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。管理缺陷四、危害辨识内容及方法内容序号不安全状态分类序号不安全状态分类1.防护、保险、信号等装置缺陷2.8起吊绳索不符要求1.无防护罩2.9设备带病运行1.2无安全保险装置2.10设备超负荷运转1.3无报警装置2.11设备失修1.4无安全标志2.12地面不平1.5无护栏或护栏损坏2.13设备保养不良、设备失灵1.6电气未接地3.个人防护用品等缺少或缺陷1.7绝缘不良3.1无个人防护用品、用具1.8危房内作业3.2防护用品不符安全要求1.9防护罩未在适当位置4.生产场地环境不良1.10防护装置调整不当4.1照明不足1.11电气装置带电部位裸露4.2烟尘弥漫视线不清2.设备、设施、工具、附件有缺陷4.3光线过强、过弱2.1设计不当、结构不合安全要求4.4通风不良2.2制动装置缺陷4.5作业场地狭窄2.3安全距离不够4.6作业场地杂乱2.4拦网有缺陷4.7地面滑2.5工件有锋利倒棱4.8操作工序设计和配置不合理2.6绝缘强度不够4.9环境潮湿2.7机械强度不够4.10高温、低温企业职工伤亡事故分类中将物的不安全状态和环境的不良归纳为4大类，如下表所示。BHSEI序号不安全行为序号不安全行为1.操作失误、忽视安全、忽视警告4.用手代替手动操作1.1未经许可开动、关停、移动机器4.1用手代替手动工具1.2开动、关停机器未给信号4.2用手清除切屑1.3开关未锁紧、造成意外转动、通电等4.3不用夹紧固件，手拿工件进行加工1.4忘记关闭设备5.物件存放不规范1.5忽视警告标志、警告信号6.进入危险场所1.6操作按钮、阀门、扳手等错误6.1进入吊装危险区1.7供料或送料速度过快6.2易燃易爆场所明火1.8机器超速运转6.3冒险信号1.9酒后作业7.攀、坐不安全位置1.10冲压机作业，手伸进冲压模8.在起吊物下作业或停留1.11工件固定不牢9.机器运转加油、检修、焊接、清扫等1.12用压缩空气吹扫铁屑10.有分散注意力行为2.造成安全装置失效11.忽视使用防护用品2.1拆除安全装置12.防护用品不规范2.2调整错误造成安全装置失灵12.1旋转设备附近穿肥大衣服3.使用不安全设备12.2操作旋转零部件戴手套3.1临时不固定设备13.其他类型的不安全行为3.2无安全装置设备《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)中将人的不安全行为归纳为13大类，如下表所示。天津市滨海健康安全环境评价所危险、危害因素的分布：为防止遗漏，一般按平面布局、建（构）筑物、物质、生产工艺及设备、辅助生产设施（包括公用工程）、作业环境危险几部分，分析其存在的危险、危害因素，得出系统中的危险、危害因素及其分布状况等综合资料。伤害（危害）方式：指对人体造成伤害、对人身健康造成损坏的方式。例如，机械伤害的挤压、咬合、碰撞、剪切等，中毒的靶器官、生理功能异常、生理结构损伤形式（神经紊乱、窒息）。伤害（危害）途径和范围：大部分危险、危害因素是通过与人体直接接触造成伤害。如爆炸是通过冲击波、火焰、飞溅物体在一定空间内造成伤害；毒物是通过直接接触（呼吸道、食道等）或一定区域内通过呼吸带的空气作用于人体；噪声是通过一定距离内的空气损伤听觉的。辨识中应注意的事项三种时态过去、现在和将来三种状态正常、异常和紧急2、危险源辨识的方法现场观察法文件资料查阅工作危害分析（JHA）Bow-TieAnalysis领结图分析法（关联图法）安全检查表分析（SCL）预先危险性分析(PHA)危险与可操作性分析（HAZOP）故障类型与影响分析(FMEA)2.1工作危害分析（JHA）在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。选定作业活动将作业活动分解为若干个相连的工作步骤对每个工作步骤，识别危害因素评估危害因素的风险对高风险的危害因素采取控制措施划分作业活动危害辨识内容与顺序1工作场所:地理区域平面布局作业环境2人员活动按工艺环节与常规活动有计划或