以科学发展观为统领

1以科学发展观为统领开创全省红十字事业新局面——在四川省红十字会第七次会员代表大会上的工作报告（第一次修改稿）四川省红十字会第六届理事会常务副会长张波（2009年月日）各位代表：我代表四川省红十字会第六届理事会，向大会作工作报告，请予审议。四川省红十字会第七次会员代表大会是在全省上下攻坚破难，共克时艰，奋力推进“两个加快”的伟大进程中召开的一次重要会议。大会的主题是：以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕省委、省政府确定的总体工作取向和中国红十字会第八届第五次理事会提出的工作任务，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，以关注民生、改善民生为己任，广泛动员社会力量，积极开展人道救助，努力开创四川红十字事业新局面，为建设和谐四川作出更大的贡献。大会的任务是：总结四川省红十字会第六届理事会的工作，制定《四川省红十字事业2009-2013年发展规划》，选举产生四川省红十字会第七届理事会。“六大”以来工作回顾四川省红十字会第六次会员代表大会以来，在总会的指导下，在省委、省政府的重视支持下，全省各级红十字会以邓小2平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕党和政府的中心工作，全面贯彻落实中国红十字会第八次会员代表大会精神，深入宣传贯彻《中华人民共和国红十字会法》（以下简称“红十字会法”）和《四川省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》（以下简称“实施办法”），努力推进依法建会，广泛宣传红十字精神，牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体工作取向，心系困难群众，超常努力，奋力拼搏，圆满完成了六大确定的工作目标和任务，开创了四川红十字会事业的新局面。其中——从国际国内募集救灾救助款物亿元，较上一个5年增长%。救助灾民和困难群众万人；——援建乡村卫生院所、中小学校所、民房户。受益群众达到万人；——广泛开展群众性的卫生救护培训、预防艾滋病、骨髓库建设、推动无偿献血等活动，普及宣传覆盖万人，为保护人们的生命和健康作出了积极的贡献；——理顺管理体制的市州红十字会由2003年的7个增加到19个，县级红十字会由个，增加到66个；——红十字会的社会影响力和公众认知度空前提高。红十字基层组织由2003年的个发展到个，红十字会会员和志愿者由2003年个发展到个。——红十字会的基础设施有了根本改变。省红十字会拥有了1600个平方的办公场地，改变了拥挤在70年代修建的70个平方办公的困窘。依法收回了被私人占用的备灾中心房产。市3州、区县红十字会人员得到充实，办公条件得到改善。过去的5年，是全省各级红十字会团结拼搏的5年，开拓创新的5年，是四川红十字会有史以来发展最快最好的5年。在这5年中，全省各级红十字会荣获国家和省部级各种奖项次，收到地方党委、政府和群众的感谢信、锦旗等人次。其中，省红十字会先后荣获“全国红十字会系统抗震救灾英雄集体”、“全国四五普法先进集体”、“抗震救灾最佳组织奖”、“全国卫生救护先进集体”、“全国十佳报刊宣传单位”、“全国网络宣传工作先进集体”等光荣称号，受到中国红十字会、中央宣传部、国家人力资源和社会保障部、司法部的表彰。特别是在2008年抗震救灾中，成效突出，受到温家宝总理、中央军委副主席郭伯雄、中纪委、国务院纠风办领导的表扬。省红十字会组织推荐的甘孜州人民医院护士巴桑邓珠荣获第39届南丁格尔奖章，受到胡锦涛主席的亲切接见。省红十字会引进的对外合作项目有三位外国红十字会项目官员荣获省政府颁发的“金顶奖”。泸州北方化学公司红十字会被评选为“全国十佳企业红十字会”。5年来，我们做了以下主要工作。一、奋力拼搏，救灾、救助成效显著“六大”以来，我省各级红十字会根据四川自然灾害频发、“人口多，底子薄，不平衡、欠发达”的基本省情和红十字会的独特优势，始终把备灾、救灾、救助作为首要任务，积极开辟筹资渠道，不断增强救助实力，为改善最易受损害群体的生活境况做了大量富有成效的工作。4（一）勇于担当，迎难而上，始终奋战在救灾第一线——2003年，为抗击非典和救助甘孜、广元、泸州、雅安等地发生的水灾和特大山体滑坡、泥石流灾害，募集救灾款物及抗非典款物1717.6万元。——2004年募集接收救灾、救助款物2050万元，救助泸州、宜宾、凉山、巴中、达州等17个市州和“9.3”川东地区特大水灾灾民及困难群众52.2万人次。——2005年，募集发放救灾救助款物1169.8922万元，在21个市州、179个发生严重洪涝泥石流灾害的县开展救灾工作。——2006年，我省发生特大旱灾，局部地区发生泥石流、洪涝灾害和禽流感，全省红十字会从国际、国内募集接收款物3213万元，赈济灾民30万人。——2007年为抗击洪涝、风雹、泥石流、山体滑坡、旱灾、雪灾等全省红十字会募集发放了价值3310万元的救灾物资,救助灾民35.6万人次。——2008年的严重低温雨雪冰冻灾害和举世震惊的“5.12”特大地震灾害、“8.30”凉山地震，募集和争取到紧急救灾和灾后重建资金、物资亿元。每一次灾害发生，我省各级红十字会都在第一时间奔赴第一线组织赈灾。其中，2003年，为抗击“非典”疫情，全省红十字会募集抗非典款物1100余万元，送往医院、学校。成都、广元、泸州等市红十字会设立了排查非典留检站，有力地支持了抗击非典工作。2004年川东“9.3”特大洪灾，省红十字会和达州、泸州、内江、宜宾、南充、遂宁等市红十字会的主要5领导在第一时间赶赴灾区，冒着生命危险租用铲车和乘坐冲锋舟，深入到被洪水围困的灾民中组织赈灾，时任省委书记张学忠表扬我省红十字会“对人民群众充满感情，对事业充满激情，对工作充满热情”。2005年，凉山州发生严重洪涝、山体滑坡，省红十字会和凉山州红十字会在第一时间赶赴灾害现场搭建帐篷，发放救灾物资，受到省政府敖玉明副秘书长和州、县党政领导的表扬，中央电视台在新闻联播进行了报道。2006年，突发禽流感疫情，省红十字会主动筹集资金50万元，编印20万册《高致病性禽流感防治应急手册》，免费发送给全省的禽类养殖企业、养殖户和经营者。并帮助辽宁、广西等省市编印11万册。2007年，蒋巨峰省长、郭永祥副省长、王东洲秘书长等省政府领导分别2次批示和大会表扬全省红十字会快速、高效的救灾工作。特别值得铭记的是2008年的抗震救灾，全省红十字会在省委、省政府的坚强领导下，在总会的正确指导下，在省、市州各部门和社会各界的鼎力支持下，超常拼搏，战胜了前所未有的艰难和压力，创造出“七个第一时间”的工作业绩，赢得了社会各界的广泛赞誉。第一时间到省政府请战，主动融入到党委、政府整体抗震救灾工作中。灾害发生后半小时，省红十字会主要领导第一时间到达省政府，在交通、通讯中断的情况下，成为第一个到省政府接受指令的单位。并在第一时间向中国红十字会总会汇报灾情，得到总会的有力支持和指导。6第一时间建立红十字会抗震救灾指挥体系，指挥全省红十字会系统有力、有序、有效地紧急投入抗震救灾。面对突如其来的巨大灾难，省红十字会迅疾启动了应急一级预案，成立了省红十字会抗震救灾指挥部，下设募资、物资、宣传、保障、志愿者5个工作组。震后两小时，应急指挥调度工作机制全面启动，抗震救灾工作强力展开。8月30日下午凉山州会理发生“6.1“及地震，31日总会和省红十字会派出的赈灾干部紧急飞抵凉山，会同州凉山州红十字会连夜赶赴灾区组织赈灾。第一时间与中央驻川新闻单位和在蓉各大媒体连线向社会发出抗震救灾紧急呼吁。省红十字会紧急抗震救灾的工作情况，5月12日当晚在中央电视台新闻联播中播出，对动员社会各界迅速投入红十字会抗震救灾工作起到重要作用。第一时间向灾区运送救援物资。5月12日当晚，省红十字会组织车辆装载总会拨付价值78万元的救灾帐篷和棉被，连夜由常务副会长张波、秘书长吴琼英分头带队，冒着余震和暴雨不断的危险运抵极重灾区都江堰市和北川县，成为运抵灾区的第一批救灾物资。在短短的半个月时间，省红十字会调集了1.2万台车次，运送了6.5万吨、价值11.08亿元的物资到灾区。成都、德阳、绵阳、阿坝、广元、雅安6个极重灾区红十字会的同志们与总会赈灾工作队的同志们在人员极少，工作量极大的情况下，日夜奋战，把巨量的救灾物资分发到灾区群众手中。第一时间组织红十字紧急救援队奔赴极重灾区开展生命大救援。5月12日当晚省红十字会组织的2支医疗救援队抵达北川、安县极重灾区抢救转移伤员。13日上午又派出6支红十7字应急抢险队急赴灾区开展生命大救援。5月14日，在北川灾害现场温家宝总理亲切接见了省红十字会紧急救援队队长孙伯安和唐建华。中央军委副主席郭伯雄接见正在灾区赈灾的中国红十字会副会长郭长江和省红十字会常务副会长张波。在紧急救援阶段，全省各级红十字会组织志愿者18万人投入紧急医疗抢救、物资运送、募集捐款捐物、心理救援、财务管理等抗震救灾工作。其中，省红十字会动员组织了11.2万余名红十字志愿者投入抗震救灾；派往灾区应急救援队伍75支、计6546人，其中专业医疗队和搜救队16支。他们从危房和废墟中解救出灾民7200人，治疗伤病员1.2万人次，转移灾民12.1万人次。接待安排赴灾区的国内外专业医疗队、搜救队15支，其中总会和各省（市）红十字会、香港红十字会、台湾红十字组织8支，俄罗斯、意大利、日本、德国、韩国、古巴、法国红十字会7支。特别值得一提的是，处于极重灾区的德阳、绵阳、阿坝、成都、广元、雅安等市州、区县红十字会和省红十字会有相当一部分同志，其家人或者亲人也遭到灾难的沉重打击。但是他们从废墟、危房中逃生出来，立即投入到紧急救援现场，不休不眠地坚守在抗震救灾的第一线。第一时间启动科学、规范、公开、高效的募捐操作流程和制度，严格管理救灾款物。“5.12”特大地震发生后捐款捐物的人员之多、范围之广、款物的数量和额度之大超过了四川省红十字会建会以来的总和。当捐款捐物的人流如潮水般涌向红十字会的时候，各级红十字会迅速制定了特定情况下的款物管理8制度和工作流程。省红十字会第一时间请银行工作人员到捐款现场收款入库，先后招募了400名专业财务人员参与捐款账务的清理、登记、公示。第一时间聘请西南交大物流学院的专家设计了物资管理软件，管理巨量的捐赠物资。在紧急救援阶段，接收境内外捐赠款物32.44亿元。其中，省红会共接收国内外红十字会捐赠款物24.76亿元，其中资金13.68亿元，30余万笔，账单票据重达500公斤；物资价值11.08亿元，3103批次，1256.3万件。备灾救灾中心在只有4个工作人员的情况下，接收转运了价值6亿元的物资。成都、德阳、绵阳、广元、阿坝、雅安6个极重灾区红十字会接收发放款物上亿元。南充、宜宾、巴中、自贡、乐山、达州、眉山、攀枝花等市红十字会募集了超过千万元款物援助极重灾区。在短短半个月的时间内，如此巨量、复杂的款物接收、分发、运送，我们做到了账目清楚，手续齐备，公示及时。中纪委、国务院纠风办联合检查组三次到省红十字会检查，都对我们的款物管理工作给予了表扬。省纪委、省监察厅、审计厅督导组、社会监督员等都对省红十字会的款物管理给予了充分肯定。第一时间把工作重心转入灾后重建。5月下旬，省红十字会在抓紧急救援的同时，组织力量制定了《四川省红十字会“5.12”特大地震灾后重建方案》。并指导各市州红十字会制定了灾后重建项目书。6月初迅速把工作重点转到灾后重建。由常务副会长张波带队多次带着“重建方案”和30公斤重、援助总额达250亿元的中英文对照的重建项目书到北京、西安等地向总会、国内外红十字会和企业集团汇报和争取灾后援建资金。9目前已落实灾后重建资金45亿元。其中进入施工阶段32.28亿元、1365个项目。为了规范、高效地做好灾后重建项目，省红十字会举办了四期灾后重建培训班，累计培训400多人次。回顾气壮河山的抗震救灾，全省各级红十字会和总会赈灾工作队的同志们以少有的坚强和奋起，克服了难以想象的压力和困难，夜以继日地奋战在艰苦卓绝的抗震救灾第一线，涌现出一大批可歌可泣的先进集体和先进个人，共有个先进集体和先进个人受到总会、国家人力和社会保障部、省、市州、区县党委、政府的表彰。（二