钱江新城公共空间建设与管控研究

打造人性公共空间创建宜居魅力城市——漫谈钱江新城公共空间的建设与管控2011/5/171钱江新城公共空间建设与管控研究HangzhouCBDUrbanPublicSpaceResearch方怡2011/5/172钱江新城公共空间建设与管控研究HangzhouCBDUrbanPublicSpaceResearch•城市公共空间的概念•城市公共空间的建设运行体系•城市公共空间建设的几个关键点一、城市公共空间的认知•钱江新城CBD城市公共空间的规划研究•钱江新城CBD城市公共空间的法规研究•钱江新城CBD城市公共空间的政策引导二、钱江新城城市公共空间的研究三、结语2011/5/173钱江新城公共空间建设与管控研究HangzhouCBDUrbanPublicSpaceResearch•城市公共空间的概念•城市公共空间的建设运行体系•城市公共空间建设的几个关键点一、城市公共空间的认知•钱江新城CBD城市公共空间的规划研究•钱江新城CBD城市公共空间法规研究•钱江新城CBD城市公共空间的政策引导二、钱江新城城市公共空间的研究三、结语定义城市公共空间是指城市或城市群中，在建筑实体之间存在着的，供城市居民日常生活和社会生活公共使用的开放空间体。包括街道、广场、居住区户外场地、公园、体育场地等。根据居民的生活需求，在城市公共空间可以进行交通、商业交易、表演、展览、体育竞赛、运动健身、休闲、观光游览、节日集会及人际交往等各类活动。与城市的关系城市公共开放空间是城市的舞台，是城市的客厅，是供城市呼吸的肺，它为城市带来了活力与色彩，它为城市生活提供了多样化的可能性。功能城市公共空间兼顾实用功能与审美功能，提供舒适的居住环境、优美的自然景观与具有文化底蕴的人文景观完美结合所创造出的公共空间景观，不仅能够使市民身心得到放松，而且能够陶冶市民的性情，净化他们的心灵，使市民素质得到提高，使城市形象得到提升。2011/5/174钱江新城公共空间建设与管控研究HangzhouCBDUrbanPublicSpaceResearch城市公共空间的概念城市公共空间的建设运行体系城市公共空间建设的几个关键点构成与规划要素2011/5/175钱江新城公共空间建设与管控研究HangzhouCBDUrbanPublicSpaceResearch城市公共空间的概念城市公共空间的建设运行体系城市公共空间建设的几个关键点街道系统步行系统河道系统开放空间绿地系统地下空间2011/5/176钱江新城公共空间建设与管控研究HangzhouCBDUrbanPublicSpaceResearch城市公共空间的概念城市公共空间的建设运行体系城市公共空间建设的几个关键点•通过财政、行政等一系列手段进行公共干预•直接开发政府•在市场机制的作用进行开发建设开发商等各类经济实体2011/5/177钱江新城公共空间建设与管控研究HangzhouCBDUrbanPublicSpaceResearch城市公共空间的概念城市公共空间的建设运行体系城市公共空间建设的几个关键点城市公共空间公共性城市公共空间包括街道、广场、河道、公共绿地等由政府主导投资建设非公共性城市公共空间包括产权用地内建筑通过后退、架空、内部预留等各种方式为社会公众提供的广场、绿地、通道（骑楼）、地下室或室内停车场（库），以及通向地铁站等交通枢纽或重要城市公共设施节点的空中连廊、地下通道和公共垂直交通设施等各类供公众使用的室内外开放空间由产权业主投资建设2011/5/178钱江新城公共空间建设与管控研究HangzhouCBDUrbanPublicSpaceResearch城市公共空间的概念城市公共空间的建设运行体系城市公共空间建设的几个关键点•⑴、规划的编制方向及具体要求的确定•⑵、从公共性城市公共空间的建设运作过程来看，承担投资、项目审批、监管、建设各个阶段•⑶、在非公共性城市公共空间的建设中，起到了管控作用：•在土地出让之前，负责土地整理，使毛地变成熟地，并给出土地规划条件即《建设项目选址意见书》。•出让之后，在开发商报批方案、初步设计、施工图设计等文件时，审查、监管。•在开发商获准施工过程中及竣工验收，对公共空间的建设有无达到要求进行监管。政府•⑴、根据规划部门对所获取土地提出的规划条件即选址意见书中公共空间建设有关要求及其它有关法律法规、规范条文等，编制方案、初步设计、施工图设计等文件•⑵、应该积极主动了解所属地城市公共空间规划情况及有关要求•⑶、在建设过程中，应提高认识，对非强制实行的公共空间建设内容正确面对开发商2011/5/179钱江新城公共空间建设与管控研究HangzhouCBDUrbanPublicSpaceResearch城市公共空间的概念城市公共空间的建设运行体系城市公共空间建设的几个关键点2011/5/1710钱江新城公共空间建设与管控研究HangzhouCBDUrbanPublicSpaceResearch城市公共空间的概念城市公共空间的建设运行体系城市公共空间建设的几个关键点非公有性用地+非公有性用地（1）.甲方或乙方独自出资，出资方获取经济效益（2）.甲乙各按红线出资建设，共同管理，利益共赢（产权清晰，便于管理，政府推荐模式）（3）.甲乙均不出资，由政府承担投资（4）.甲乙均不出资，也不同意政府建设，此公共空间不建设举例:两幢商业地产之间的空中连廊2011/5/1711钱江新城公共空间建设与管控研究HangzhouCBDUrbanPublicSpaceResearch城市公共空间的概念城市公共空间的建设运行体系城市公共空间建设的几个关键点非公有性用地+公有性用地（1）.甲方独自出资建设，完成后返还政府（2）.全部由政府出资（3）.甲方和政府按红线各自投资（常规模式）（4）.甲不同意在其用地内建设公共空间，此公共空间不建设举例:某商业地产与地铁之间的联系通道2011/5/1712钱江新城公共空间建设与管控研究HangzhouCBDUrbanPublicSpaceResearch城市公共空间的概念城市公共空间的建设运行体系城市公共空间建设的几个关键点规划研究法规研究政策引导2011/5/1713钱江新城公共空间建设与管控研究HangzhouCBDUrbanPublicSpaceResearch•城市公共空间的概念•城市公共空间的建设运行体系•城市公共空间建设的几个关键点一、城市公共空间的认知•钱江新城CBD城市公共空间的规划研究•钱江新城CBD城市公共空间的法规研究•钱江新城CBD城市公共空间的政策引导二、钱江新城城市公共空间的研究三、结语2011/5/1714钱江新城公共空间建设与管控研究HangzhouCBDUrbanPublicSpaceResearch钱江新城CBD城市公共空间的规划研究钱江新城CBD城市公共空间法规研究钱江新城CBD城市公共空间的政策引导•动态的研究过程钱江新城CBD城市公共空间规划研究过程2011/5/1715钱江新城公共空间建设与管控研究HangzhouCBDUrbanPublicSpaceResearch钱江新城CBD城市公共空间的规划研究钱江新城CBD城市公共空间法规研究钱江新城CBD城市公共空间的政策引导•根据城市公共空间建设主体不同，土地划拨的建设主体是政府，上述动态的反复研究过程将会无条件执行；但土地出让之后，开发商作为建设主体，对城市公共空间规划研究将存在以下情况：•城市设计可能发现项目设计与之相悖，但项目只能作为事实存在，最多对绿化景观、立面外观有微量的整合。此时城市公共空间设计只能考虑以利用为主。如果项目设计存在遗憾的话难以弥补，城市公共空间管理的协调量会很大但效果不佳。项目建设完成时编制城市设计•为了整合城市公共空间，有可能会要求部分项目进行设计变更，部分项目甚至是进行一定的修建。此时，政府对城市公共空间的管理协调量大但效果最好。但对于开发商而言，修改设计也好，修改工程也好，都会带来一定的时间和经济上的损失，有个别项目甚至要牺牲一定的小利益换回其余项目的大利益。因此，政府的协调是无法避免的而且是非常被动的。项目设计完成建设未完成时编制城市设计•项目实施时，城市公共空间内容已非常明确，按其实施即可.项目未出让时编制城市设计2011/5/1716钱江新城公共空间建设与管控研究HangzhouCBDUrbanPublicSpaceResearch钱江新城CBD城市公共空间的规划研究钱江新城CBD城市公共空间法规研究钱江新城CBD城市公共空间的政策引导•钱江新城CBD城市公共空间的系统构成•钱江新城CBD城市公共空间规划研究本着可实施性强的目的出发，将系统分为道路系统、步行系统、水道系统、开放空间、绿地系统、地下空间等几大部分，各个系统都进行了专项研究，再予以综合，实践证明绝大部分都付诸实施，取得了较好的成果。钱江新城公共空间的系统构成道路系统步行系统水道系统开放空间绿地系统地下空间2011/5/1717钱江新城公共空间建设与管控研究HangzhouCBDUrbanPublicSpaceResearch钱江新城CBD城市公共空间的规划研究钱江新城CBD城市公共空间法规研究钱江新城CBD城市公共空间的政策引导•道路系统特点分析讲求土地价值最大化讲求交通可达性讲求用地灵活性高度均质化高度方格化密集网络化偏离人体尺度的街道空间不人性化的外部基调环境道路系统2011/5/1718钱江新城公共空间建设与管控研究HangzhouCBDUrbanPublicSpaceResearch钱江新城CBD城市公共空间的规划研究钱江新城CBD城市公共空间法规研究钱江新城CBD城市公共空间的政策引导•规划的核心区道路系统经过交通流量的测算，不同的道路承担了不同流量的车流和人流，由此使得街道空间的使用的性质有所不同。车行为主的道路•车流量大的道路，道路两侧地块建筑的密度有所降低，建筑体量较大；•车流量小的道路，两侧的建筑形体组合要较为丰富，建筑细节的表现要较为突出。•城市快速路、城市主次干路多为车行为主，街道空间应以韵律界面为主人流为主的道路•两侧的建筑以人体尺度为原则进行围合，创造一种人性化的步行空间•城市支路、区内道路则以人行为主，街道空间应以连续界面为主2011/5/1719钱江新城公共空间建设与管控研究HangzhouCBDUrbanPublicSpaceResearch钱江新城CBD城市公共空间的规划研究钱江新城CBD城市公共空间法规研究钱江新城CBD城市公共空间的政策引导•道路空间与界面控制内容商业设施•核心区周边的混合功能区内，沿城市次要道路和支路的建筑在底层设臵商店，特别在临河和商业中心的街区周边，商店应占到一定的比例•进深控制，商店入口间距不宜过大。•外墙应以橱窗为主，便于陈列商品。商店的门面和橱窗应包含在骑楼的设计范围内。建筑入口及门厅•楔形绿地周围、沿富春路和市民路、民心路两侧的建筑宜把正门和大厅设在临街的一面。•入口的设计必须有特色，而且与所在街道的整体设计相辅相成。骑楼•在规定的地方，骑楼在整个街区宜连续不断，而且应与相邻的人行道连通。•商业连续界面达到一定程度的区域可考虑低层设臵骑楼，特别是围合型商业休闲区、主要商业中心区内、商业步行街两侧的建筑。•钱江新城CBD的骑楼宽度控制在3.6M以上，高度限制在4M以上。停车场出入口及设臵•各类停车场一般设在地下，出入口主要安排在城市支路上。出入口离两条道路相交的十字路口至少应有25M远，宽度不超过8m•若必须设臵在主要道路上，则必须组织右进右出。•楔形绿地周围道路和新塘河沿线辅道上尽量不设臵机动车入口。街墙立面控制•优美的街道环境是由面向街道的各类建筑构成的，沿人行道布臵的建筑还确定了城市开放空间界限，为各建筑内的活动建立了一种密切的关系。•为增强富春路、解放东路和新业路等核心区内最重要地区的城市风格，要求建筑的塔楼和裙房建至建筑控制线处；其中塔楼临街设臵尽量不后退建筑组合关系•商业街区内的建筑应考虑较大面积的裙房设臵，一方面有利于限定步行商业空间和内庭院，同时也有利于不同规模的商业功能的组织•其他地区塔楼基本直接临