企业发展与改革信息

1企业发展与改革信息2008年第2期总21期企业发展部2008年2月27日☆目录政策法规1.国资委：所有国有企业三年内要向社会公开账本2.四大原因造成煤电紧张国际动态1.中机公司巴基斯坦煤电项目准备工作基本就绪2.世界最大的一次设计、一次建设的井工矿布尔台煤矿通过国家发改委核准国内新闻1.中编办约谈国务院各部委部委职能机构调整思路逐步清晰2.神华宁煤实施五大煤化工项目向经济优势跨越3.新疆煤炭产业积极实施大企业大集团战略4.中国唱片并入诚通国资委监管企业调整为150户经济新闻1.2007年央企分红试点帷幕拉开2.试行国有资本经营预算中央企业税后利润上交比例表3.央企将成创业市场投资主力4.2008年央企改革的着力点5.新个税法实施条例公布股票转让不征税政策不变6.胡锦涛讲话透露政策信号继续紧缩理由基本消失7.2007年薪酬排名前十行业公布金融行业收入排名第一8.从央行报告看2008年货币政策走势煤炭资讯1.甘肃矿产资源总体规划敲定2.吉林3年要建三个千万吨煤炭基地3.安徽淮北产能最大煤矿开工4.山东将投入25亿元向地层深处找矿5.山东今年将关闭26处9万吨以下小煤矿6.山西省煤炭地质局提交煤炭资源储量108.4亿吨7.内蒙古煤炭储量可供全国每人500吨专家论坛1.我国能源管理存在体制性缺陷职能分散政出多门2.解析煤价上涨原因2政策法规国资委：所有国有企业三年内要向社会公开账本2008-1-29一向主张在国资监管中“管住一个人，管住一本账”的国资委主任李荣融表示，所有国有企业要在三年内向社会公开账本。昨日，一年一度的全国国有资产监督管理工作会议在珠海召开，据中央人民广播电台报道，李荣融在讲话中表示，准备用三年时间，按照上市公司的规则，把国有企业的账本全部向社会公开。李荣融多次在各种场合对央企负责人表示，一定要管住账本，账本必须公开透明。公开要从国资委做起。2006年他就曾表态，最多三年，国资委的账本要做到向社会公开。这一次，李荣融向全国的地方国资委监管机构和地方国有企业也发出了这样的“集结号”。李荣融指出，今年要进一步加强国有资产监管，尤其要切实管好国有企业的账本。“我们的账本自觉公布，因为我们管理的是国有资产，更应该向社会公开，由社会来监管。该不该出这个钱，这个钱花得怎么样，都要有个回答。”李荣融说。截至2007年底，国有及国有控股企业的资产总额达到了9.19万亿元，同比增长了22.2%。李荣融说，各地国资监管部门每年都要请最好的会计师事务所对国有企业进行财务审计，因为财务不公开，容易埋下贪污腐败的伏笔；只有公开，才能达到最有效的监管。四大原因造成煤电紧张2008-01-29国家发改委经济运行局副局长朱宏任昨日表示，针对当前煤电油运紧张的局面，各地经济运行系统将做好四项保证，保障煤电油运供应。四大原因造成煤电紧张朱宏任表示，近期，正值冬季能源需求高峰，受大范围严重雨雪冰冻灾害及春运高峰到来、一些地方煤矿提前放假等多重因素影响，部分地区出现电煤库存下降、煤炭和电力供应紧张的情况，已影响到这些地区正常的生产生活秩序，煤电油运保障工作面临十分严峻的形势。他说，造成煤电紧张的因素主要包括四个方面。首先是气候因素，除当前极端恶劣的气候影响铁路交通运输之外，还有一个因素是我国南方地区自去年冬天以来遭遇50年一遇的严重干旱，因而造成这些地区水力发电受到影响。其次，由于小煤矿关停等原因，一些地区存在煤炭供应不足的问题。第三，运输环节存在瓶颈制约因素。第四，一些地区高耗能产业增长速度较快，导致电力紧缺和煤炭需求较高。他还说，当前煤炭紧张还不是煤电联动未实施造成的。煤电联动的推动方向3是，在资源型产品价格中反映资源成本、环境成本。但是调整的过程和在什么条件下出台，还要根据当时的情况而定。朱宏任表示，目前大电厂、主力电厂都存在严重的缺煤问题，因而不可能用小煤电、小火电增发来解决当前的困难，而应该将有用的资源集中在重点的、骨干的电厂上。在煤炭紧缺或一些存煤不足的情况下，国家对这些重点骨干电厂也采取了相应的、紧急的保障措施。国际动态中机公司巴基斯坦煤电项目准备工作基本就绪2008-2-15巴基斯坦《每日时报》2月12日报道，被列入中巴经贸五年合作发展规划的松达-杰鲁克电站项目进展顺利，这项以BOT方式投资约6亿美元、总发电量为37.5万千瓦的燃煤电站由中国机械进出口集团公司负责承建，该公司已完成了煤田地质勘探工作，并获得了对56.7平方公里矿区长达30年的采矿权。目前，该公司正为该项目做最终可行性研究报告，拟在本月底提交巴联邦私有电力及基础建设发展部。考虑到生产经营成本和供电成本因素，该公司向巴政府提出将原每度9美分的电力售价提高至每度10美分，巴政府正考虑这一要求，一旦获准该项目将步入实质性实施阶段。世界最大的一次设计、一次建设的井工矿布尔台煤矿通过国家发改委核准中国煤炭新闻网2008-2-9本网讯：在神华集团公司和中国神华能源股份公司的正确领导下,在两总部各部门的大力支持和配合下,布尔台煤矿建设项目于2008年2月2日，由国家发改委正式核准批复。这标志着世界上第一座一次设计建设的2000万吨/年井工煤矿即将在神华集团诞生。布尔台煤矿位于鄂尔多斯市伊金霍络旗境内，井田面积192.9km2地质储量33亿吨，隶属于中国神华能源股份有限公司万利煤炭分公司。项目于2005年7月，由中国神华能源股份公司立项。2005年11月由国土资源部划定矿区范围。在此期间万利煤炭分公司组织力量，着手进行项目可研、环评、水保、安全预评价、地质灾害评估、土地预审、土地复恳、职业卫生预控等前期准备工作。2006年8月国家发改委委托中投资询公司对项目进行了评估，2007年7月由国家安全生产监督总局研究中心和煤科总院进行了安全核准。目前所有前期准备工作已全部就绪，井上下各项建设工作在紧张有序的进行中。布尔台煤矿设计能力2000万吨/年，为世界一次性设计一次性建成最大井工矿井，主提升皮带宽2.2m，提升能力为7000吨/小时，其带宽及提升能力均为世界井工矿井第一，同时配套的群矿洗煤厂3100万吨/年也是中国乃至世界群矿生产集中洗选的典范。布尔台项目的核准标志着中国神华又增加一个新的经济增长点，同时也标志着万利煤炭分公司已步入了新的发展阶段。该项目到2009年达产，将新增就业岗位860个，每年上缴国家税费18亿元。对地方经济的发展将起到积极的拉动作用。4国内新闻中编办约谈国务院各部委部委职能机构调整思路逐步清晰2008-2-25新快报讯据《中国经营报》报道，中国政府正在面临一个十分复杂的局面，抉择艰难。距离全国两会召开仅剩一周时间，以“大部制”为核心的政府行政体制改革，终于迎来了临战总动员的时刻。作为中央行政编制的管理部门，中央编制工作办公室(下称中编办)近日已经开始听取国务院下属各部委主要负责人的相关意见。而在此之前，曾有消息称，有关大部制的研究方案已经上报国务院。距上一次政府机构改革近5年之后，中国最高行政权力的构架正在迫近又一次重大的历史变革。改革仍在探讨阶段方案未定一切未有定论。尽管距离全国两会召开已经时日无多，但可能牵涉甚广的“大部制”改革方案却仍在规划当中。日前，消息人士告诉记者，负责中央部委人员编制管理工作的中编办已经开始陆续听取国务院各部委主要负责人的相关意见。“这项工作大概是从春节前后开始的，目前还在进行。”消息人士称。在此之前，对于大部制，坊间多有传言。除新组建能源部传言已久之外，由铁道部、交通部、民航总局合并组成运输部，以及由环保总局、建设部合并为环保建设部也甚嚣尘上。但权威人士告诉记者，这些传说均不属实，现在中央对于如何进行大部制改革，仍在研究与探讨阶段，还没有最终方案。记者曾就此问题向国务院新闻办求证，相关人士只是表示，目前工作仍在进行，并无新进展对外通报。至于目前由哪个部门主导大部制改革，也未做明确表示。上述消息人士强调，“只听不说”是目前中编办工作的原则，也就是说，中编办只听取意见，并不对外发表自己的看法或意见。事实上，如是工作方式亦属正常，因为大部制改革牵涉中国现行行政架构的调整，因此，肯定不可能是一个或几个部门能够主导的，而须最高决策层拍板决断。在中央十七届二中全会上，大部制的基本思路应该能初步得以确定，而后，才有可能由国务院形成方案，报送全国人大。职能调整思路逐渐清晰由于牵涉甚多，大部制改革方案迟迟未有定案，但与此相关，敏感度相对次之的现有部委职能机构的调整思路已经逐步清晰，相比部委间的撤并改革，这显然难度系数相对较低。记者了解到，大部制和部委职能的调整，也基本遵循了由易到难的原则，即先从争议最小、牵涉利益方最少的部门切入，逐步推进。而对于执行中央宏观调控政策的核心部门，中央政府将尽量保持稳定的原则。国家工商总局显然是相比之下最符合“易”标准的切入点，因此，该部门的职能调整思路最先清晰。“国家商标局从国家工商总局调整到国家知识产权局，现在已经基本上没有悬念了。”2月19日晚，国家工商总局一位退职的前任高级官员明确告诉记者，他表示，如是调整遵循了行政职权按照事权划分的原则，更有利于商标、专利技术申请、保护与规划。5与此同时，国土资源部也可能将进行一定的职能机构调整。在日前召开的全国国土系统工作会议上，国土资源部部长徐绍史告知，“国土资源部不会有机构的合并，只是有相应职能的调整。”但是，对于如何进行职能调整，徐绍史并未明确。在能源部作为“大部构想”的背景下，包括国务院发展研究中心的一些权威专家在内，都曾认为国土资源部对矿藏资源的管理职能在能源部设立之后，应进行相应的调整。但这是否是徐绍史所言的“职能调整”，国土资源部新闻处相关负责人表示并不知情。“专业管理体制一步步向综合管理体制转变。”国家行政学院汪玉凯教授表示了如是原则。构架改革谨慎推进尽管15年前朱镕基总理主政国务院时，中国的行政管理架构经历了大刀阔斧的精简机构改革，但据国家行政学院公共管理教研部教授李军鹏不完全统计，目前国务院部门之间仍有80多项职责(仅建设部门就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等24个部门)存在职责交叉。另外，农业的产前、产中、产后管理涉及14个部委。显然，行政机构调整势在必行，但在中国人民大学管理学院毛寿龙教授看来，本次以大部制为核心的机构调整改革应逐步进行，不能操之过急，因为一切已不是单纯“精简机构”那么简单。日前，毛寿龙关于大部制的相关课题研究已经完成。记者了解到，在这份课题中，毛寿龙对大部制的推进提出了自己的建议。他提出，大部门体制改革可分两个阶段进行，2008年小范围试点大部制，在交通和农业等领域试点，总结经验教训；然后在事业单位改革逐步推进的基础上，推进公共服务领域的机构改革。2013年在巩固以往改革成果基础上，进一步进行政治、职能和组织层面的改革。神华宁煤实施五大煤化工项目向经济优势跨越煤炭网2008-1-28记者昨天（27日）从神华宁煤集团有关会议上了解到，到2010年，该集团5个煤化工项目将全部建成，使煤炭、煤化工、煤炭深加工及综合利用三大产业初具规模，宁东基地成为国家能源战略西移和西部大开发的标志性经济区域。自治区党委常委、自治区副主席齐同生，自治区党委常委、宣传部部长杨春光参加会议。已驶入发展快车道的宁煤集团，为实现从资源优势向经济优势又好又快跨越发展，2008年该集团将完成固定资产投资122.8亿元，安排基本建设和技术改造项目36个。重点加快煤基烯烃项目、60万吨甲醇项目建设进度，确保清水营、任家庄按计划工期顺利投产，使红石湾煤矿、枣泉煤矿西井、聚甲醛、宁东煤矸石综合利用电厂、马家滩矿区铁路专用线和马家滩矿区第一对矿井等重点项目建设早日开工建设。到2010年，年产60万吨甲醇、52万吨煤基烯烃、6万吨聚甲醛等5个煤化工项目将全部建成；建成2×30KW宁东矸石电厂和大武口循环经济示范园区，活性炭生产能力达到5万吨/年，超低灰无烟煤产量达到100万吨/年。新疆煤炭产业积极实施大企业大集团战略2008-2-256新疆煤炭产业积极实施大企业大集团战略，新型工业化建设迈出实质性步伐。近年来，神华集团、兖矿集团、新汶集团、徐州矿务、山东