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1投标报价、预结算、索赔相关管理办法第一篇总则第一章一般规定第一条为进一步规范我司的工程预结算管理，提高预结算人员的素质，保证工程预结算的质量和时效，实现投标预算管理、工程签证和索赔管理、项目成本管理和工程竣工结算管理的良性互动，防范风险，维护企业的合法利益，并追求项目经济效益最大化，根据《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号））、《xx企业工程施工合同管理制度（试行）》和有关法律法规及公司相关管理制度的要求，结合本公司工程预结算管理的实际情况及特点，特制定本办法。第二条本办法适用范围为公司直营分公司、直营项目、区域分公司（以下简称各分公司）。凡上述范围内工程项目不分联营自营均必须执行本办法。各子分公司参照执行。第三条各分公司对联营工程项目的投标报价程序必须执行本办法规定，以防止联营方盲目压价后以低于成本价中标，给企业留下法律纠纷并带来经济和名誉损失的隐患。第四条联营项目的工程预结算管理宜执行本办法规定，由分公司向联营项目派驻项目商务经理。如因分公司人员紧缺等原因，执行确有困难的，分公司商务合约部门有关责任人应定期对联营项目的预结算工作进行跟踪检查，指导其签证索赔管理工作。第五条各分公司应按本办法原则并结合本单位实际情况建立相应的工程投标预算、签证索赔、工程竣工结算责任考核制度，并报公司商务合约部备案。对工程预结算人员进行年度考核，将考核结果于每年12月10日前报公司商务合约部。公司商务合约部每年度对全公司各单位工程预结算工作进行抽查或重点检查，评比出年度工程造价管理先进单位，并结合各分公司考核结果评比年度优秀造价工程师若干名。第六条公司商务合约部归口管理全公司工程预结算工作。公司总经济师分管2全公司工程预结算工作。各分公司均应明确主管工程预结算工作的分公司领导和责任部门。主管预结算工作的分公司领导负责本分公司范围内制度建设，并对工程预结算工作的运行情况和工作效果负责。责任部门一般为商务合约部门，负责全司工程预结算管理工作。第七条工程造价3000万元以上的项目，必须设置项目商务经理，项目商务经理享受项目副经理待遇，定期向分公司商务合约部门汇报工作，提供基础信息资料和报表。第二章商务经理和预结算人员岗位职责和队伍建设第一节商务经理岗位标准和职责商务经理岗位标准一、爱岗敬业，善于学习、探索、钻研，具备良好的沟通、交流能力和保密观念，吃苦耐劳，身体健康，忠诚企业。二、熟悉国家、地方有关工程建设造价管理的政策、方针、法律、法规标准和规定，熟悉企业造价管理、合同管理、成本管理、资金管理和风险管理的有关规章制度。三、熟悉工程施工的技术、工艺、流程、组织方案和现场管理特点，了解相关的标准、规范。四、熟悉主要材料市场价格行情和劳务、专业分包、主要设备市场行情。五、具备建筑工程预结算、成本、索赔、合约、分包、法律等专业理论知识。六、在工程现场从事过三年以上施工、预算、成本和合约管理等工作，具有工程造价和成本、风险管理的相关经历或经验。七、具备工程经济、造价、土木工程专业或其他与工程管理相关专业大专以上文化程度，在本企业工作三年以上，助理工程师、助理经济师及以上技术职称。商务经理岗位主要职责一、受企业委派，接受项目经理领导，主管项目合约、成本、预结算、分包、材料采购、设备租赁和风险管理工作，定期向企业商务合约主管部门报告工作，接受主管部门的考核。二、组织贯彻执行公司、分公司商务合约管理规章制度，建立项目合同、成本、预3结算、索赔、分包、采购、租赁、风险管理等程序、制度，整理各种报表、台帐、原始资料。三、通晓项目施工合同、各分包合同，掌握工程合同示范文本及专业分包、劳务分包合同示范文本内容，了解新版FIDIC条款。四、接受企业组织的合同交底，组织项目有关人员进行合同交底和学习。五、组织或参与项目各类经济合同如劳务、专业、采购、租赁合同的洽谈、评审和签订并监督履行。六、参与项目策划，组织项目计划成本编制、计划成本执行的过程控制和月、季成本分析。七、准确掌握项目所在地的各种要素资源的市场价格和动态，适时进行项目成本预测工作，提出项目计划成本调整建议。八、负责项目分包招标标底的编制、参与分包价格的确定。九、负责工程预结算和分包工程结算审核工作，组织建立项目工程预结算、成本资料信息数据库。十、组织工程签证、索赔证据的收集、传递和对外签证索赔工作。十一、参与项目考核、审计和兑现工作。十二、逐步积累成本数据资料，参与测算企业内部定额。第二节预算人员岗位职责工程预结算人员岗位主要职责一、熟悉相关政策法规，熟悉国家和地方政策性造价文件，与造价管理站、造价咨询机构、审计事务所对接，掌握市场价格动态和地区造价管理动态，并预测发展趋势。二、掌握《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），全国基础定额和当地定额，负责招投标管理工作，具体负责组织或参与投标报价工作。三、掌握市场动态，进行成本预测工作。四、组织或参与施工合同的评审或签订。五、负责对合同中有可能影响收益形成或造成费用支出及损失的有关商务和风险条款进行详细评审，形成实质性的评审意见。六、组织或参与分包合同的洽谈，负责分包招标标底的编制，参与分包价格的确定。七、负责工程预结算管理工作。4八、具体组织工程签证索赔工作。九、具体组织工程项目的价本分离、成本过程控制和成本分析工作。十、负责分包工程价款的计算和核定工作。十一、掌握项目对业主的请款付款情况，审核分承包工程款支付文件；十二、负责建立工程预结算、成本资料信息数据库。十三、参与自营项目的审计工作。十四、逐步积累成本数据资料，参与测算企业内部定额。第三节商务经理和预结算人员队伍建设第十一条公司和分公司都要加大商务经理和预结算人员的培训力度，原则上，每个商务经理和预结算人员每年应参加不少于20个学时的培训教育，以更新知识、加深理论修养。第十二条工程预结算人员必须持证上岗，取得具备发证资格部门颁发的预算员上岗证书。鼓励预结算人员参加国家注册造价工程师的考试，凡通过考试并在本企业注册的造价工程师，其培训、考务、资料和注册费用等由单位报销，并可考虑给予适当的津贴。第十三条商务经理应向职业化转变，公司将在2年内逐步形成统一的商务经理培训、教育、使用、考核体系，并颁发内部培训合格上岗证书。第十四条所有大中专毕业新生从事工程预结算管理岗位工作，必须先到项目上从事2年以上的施工技术或施工管理工作，并取得预算员资格证后才能上岗。第十五条从2005年开始，2年内公司总部商务经理应达到100人左右，商务经理、预结算人员应达到管理人员人数的15%以上。第二篇工程预结算管理第一章工程投标报价管理第十六条各分公司应建立健全投标预算责任制度。每一个投标工程，均应成立投标领导小组和投标书编制小组，投标编制审核人员应分工合理明确，责任分明。第十七条招投标工程无论大小，必须及时按业主要求编制预算。造价大于1000万元的工程由分公司主管预结算工作负责人组织预算人员编制。对需计算工程量的宜5组织两套人员分别计算工程量，核对无误后再组价并确定投标预算，投标报价由分公司主管领导、主管预算人员（报价师）、投标部门负责人、项目经理共同评审确定。采取合理低价方式中标的重大工程的投标报价须经分公司法定代表人批准后方可报出。第十八条对按国家或地区定额计价的投标工程，采取费率投标和按地区定额计取下浮率计价的投标工程，可只对预期成本及利润情况进行定性预测；其它工程投标时应有同步进行的成本费用预测分析，作为报价决策的参考，并将成本费用预测书、工程预算书共同存档；对按国家计价规范等执行的清单报价工程，宜采用制造成本加费用和利润方式报价。第十九条经过预测制造成本，再考虑项目的财务费用和企业层面的经营管理费，并结合合同条款的规定考虑施工过程中的各项风险，就可以定出一个较为合理的报价，既有利于在竞争中取胜，又能做到心中有数，为企业取得合理的利润奠定坚实的基础，避免恶性竞争。第二十条投标工程实行标后分析总结制度。各分公司应建立投标报价数据信息库。投标工程无论中标与否,均应进行标后分析总结，其中应包括工程主要特征描述、计价编制说明、主要技术经济指标、成本费用测算分析资料和竞争对手的报价情况及分析资料；根据有关分析资料，整理建立健全投标报价数据信息库。通过分析对比计算，对因重大漏算错算等原因造成的失标，必须进行个人责任追查。。（重大漏算错算统计时应分别将多算少算错算的绝对值相加，不能正负相抵，作为考核预算人员的依据）。第二十一条各单位应建立健全投标预算和报价台帐，并与投标报价数据信息库相对应。第二章工程项目预算管理第二十二条项目经理部要及时编制各节点工程施工预算及施工图预（结）算。对1000万元以上的土建工程，应按基础、结构、装饰等节点分别编制出工程预算和结算。第二十三条工程签证索赔管理是工程预结算管理的重要环节，项目经理部应及时做好签证索赔工作，建立签证索赔台帐。工程签证索赔资料必须由项目商务经理审核后，报项目经理批准才能发出。6第二十四条当施工过程中发生设计变更、进度加快、标准提高及施工条件变化等情况时，项目技术、现场生产部门会同商务合约部门应在7天内积极办理工程签证，报经项目商务经理审核、项目经理批准后，由项目预算员（或商务管理人员）报送监理工程师和业主。应将工程的施工变更解决于签证阶段,防止、杜绝索赔事件的发生。第二十五条项目预算员负责按照施工图、经济技术签证单、设计变更等经济技术资料计算工程造价，并根据合同文件、计价依据等认真核实工程量、单价及各项费用的计取。计算签证资料时必须做到一份签证一个工程造价和计算式，再分页按签证编号汇总。第二十六条项目经理部向分公司报送工程量统计报表时，应坚持项目收入确认的稳妥原则。工程量统计报表不得高估冒算，业主未确认的变更签证等不能对内作为收入报量。各单位对工程量统计报表要做到层层把关，严禁虚报产值。第二十七条项目经理部向业主报送已完工程量报表时，应根据合同及有关规定，将确认的签证索赔价款一并报送业主，并与业主积极对接，共同确认当期进度价款结算收入。第三篇工程竣工结算管理第二十八条工程竣工结算由项目经理具体组织。原则上工程结算未完，项目经理不应另行安排工作。第二十九条工程完工后，项目经理应组织项目经理部相关人员进行结算交底。设计变更签证和相关经济资料交经办预算员核对。原则上结算经办预算员应为该工程原项目预算员。第三十条单项工程竣工后，项目经理部在递交工程竣工验收报告的同时，向业主递交完整的工程竣工结算资料。施工合同中对递交竣工结算资料时限有约定的，从合同约定。地方建设工程造价管理办法中对递交竣工结算资料时限有规定的，可从其规定。项目经理部应尽早向业主递交工程竣工结算资料，不得出现因本施工单位或分包单位的原因而延迟报送工程结算资料的情况。第三十一条项目经理部编制出工程竣工结算资料后，由项目经理组织项目商务经理、经办预算员及技术、材料人员进行对比分析，在确认无漏项后按以下程序办理：7一、由项目商务经理、项目经理签字确认。二、分公司商务合约部审核，分公司商务合约部负责人签字确认。三、工程结算送审造价5000万元及以上的，分公司总经济师审定。以上三款形成送审结算审核审批表。四、加盖造价工程师专用章和分公司预结算专用章后报业主，让业主在竣工结算资料明细清单上签收并取得回执。五、送审结算审核审批表、竣工结算资料明细回执单同竣工结算资料原件一份于分公司（或分分公司）商务合约部统一编号存档。六、每年12月31日前，分公司须将结算造价2000万元以上的已审定工程竣工结算资料报公司商务合约部备案。第三十二条建立竣工结算奖惩责任制度，要求各单位主管预结算工作负责人和工程结算经办人员（项目经理和经办预算员）签订奖惩责任合同。根据工程成本核算情况、工程项目特点、合同条款、发包人及市场具体情况等，规定竣工结算价款基本额及审定完成时间等，并确定具体的奖惩措施。确保工程结算保质保量及时办理完毕。责任合同中对工程竣工结算的审定完成时间的约定应从施工合同约定，施工合同中没有约定或虽有约定但时限超过以下标准的，按以下时限标准确定：工程竣工结算报告金额审查时间1500万元以下从接到竣工结