当前会计发展的几个热点问题

当前会计发展的几个热点问题讲座人张艳辉讲座时间：2010-10-28石家庄铁道大学四方学院主讲内容：一、中国会计准则的建设、执行与趋同二、管理会计在中国的应用——以中国铁建责任成本管理为例三、会计学科体系建设与发展——石家庄铁道大学财务管理、会计学科发展现状与规划中国会计准则的建设、执行与趋同讲解这个内容的目的，是考虑到学生走出校门参加工作之后，一般是没有机会像在学校一样，能够系统学习会计学科知识，如从基础会计到中级财务会计，再到高级财务会计等。而做会计工作，是需要不断学习新知识新内容的，所以学生毕业后接受的主要是会计准则类的培训，因为会计准则更多是指导性的思路，培养会计工作人员的职业判断能力，所以有必要对中国会计准则的一些问题做出介绍。因为会计准则是一个原则，是给会计工作者提供一种指导方向。（一）中国会计准则的改革与发展随着中国经济的发展，中国从1992年开始启动会计改革，到1996年完成会计准则体系的基本构建，从1992—2006年，共完成四次重大会计改革，具体包括：（1）1992年，制定“两则两制”其中，“两则”指的是《企业会计准则》和《企业财务通则》,“两制”是指13个行业的会计制度和10个行业的财务制度这“两则两制”的出台，顺应了当时经济形势的发展对会计工作的需要，在中国有着４０多年历史的财务会计制度宣告终结，１９９３年７月１日，正式在全国实施，在国内外产生了深远的影响。（2）1995年，制定《股份公司会计制度》随着中国资本市场的建立和发展，中国的上市公司越来越多，投资者对上市公司的财务报告的要求随之而来，在这种背景下，财政部制定了《股份公司会计制度》。（3）2001年，制定《企业会计制度》2001年，中国正式加入WTO，政府鼓励中国企业走出去，鼓励外国企业走进了，同时，企业集团化趋势开始出现，比如海尔公司，有多个子公司，从事不同行业的生产。在这种经济形势下，企业会计制度也适应了当时经济发展的需要。（4）2006年，企业会计准则体系制定并颁布执行因为中国企业的财务报表上的成本数据与国际会计准则不同，外国企业看不懂，世界主要经济体和贸易伙伴都不承认中国是一个市场经济国家，对中国的出口商品实施反倾销。（世界三大经济体包括美国、日本、欧盟）2004年，温家宝总理率团访问欧盟，欧盟方面认为，中国会计准则与世界会计准则差距太大，这成为欧盟不承认中国为市场经济国家的理由之一。中国需要在会计准则方面做出修改。随着中国市场与国际经济交往的日益密切，中国的资本市场发展也越来越快。中国开始借鉴国际经验，使中国会计准则与国际接轨。制定会计准则的必要性有以下四个方面：1.世界经济一体化方面：制定与国际接轨的中国会计准则，有利于中国企业在世界经济一体化过程中增强竞争能力。据统计，在伦敦证券交易所上市的企业中，70%的企业为非英国公司，这表示各个国家之间的经济依存度增加，有必要统一会计这样一门“国际商业语言”。2.降低中国企业的筹资成本。中国有几十家大企业同时在境内资本市场和境外资本市场上市交易，由于中国会计准则与国际会计准则不同，企业需要编报两套会计报表，并且需要在两套报表间做出转换调整，因此导致信息披露成本特别高，比如中国石化，每年支付给毕马威的审计费是4000万元。中国制度与国际趋同的会计准则，可使企业大大减少信息披露成本。3.其他国家的国际化策略的影响。至2005年末，全世界有91个国家和地区允许或要求采用国际会计准则，这些国家的会计准则先进了，资本就容易向这些国家流动，中国也要根据这种情况，制定与国际接轨的会计准则，以吸引资本流入，加快经济发展。4.会计信息使用者的变化。投资银行、证券公司、证券分析师、财务分析师都需要使用财务报告，对财务报告的信息透明度要求提高了，同时对财务报告的依存度提高，而这些分析师在分析公司价值时，更多的使用公允价值而不是历史成本，所以中国的会计准则必须在这些方面做出修订。我国的新准则体系报括一个基本准则，38项具体会计准则，这39项准则自2007年1月1日起在上市公司中首先执行。其中38项具体准则分为四类：第一类是一个特殊准则，是《首次执行企业会计准则》，是对企业对新旧准则的过渡做出规定。第二类是24个确认和计量准则，具体规定了对资产、负债、权益、收入、费用、利润等会计要素的确认和计量原则。第三类是8个披露和报告准则，主要规定了企业信息披露的一些质量要求。第四类是5个特殊准则，包括原保险合同、再保险合同、生物资产、石油天然气、企业年金基金。（二）会计准则与会计制度的关系会计准则是以特定的经济业务或特别的报表项目为对象，详细分析各项业务或项目的特点，规定所必须应用的概念和意义，然后以确认与计量为中心，并兼顾披露，对围绕该业务或项目可能发生的各种会计问题作出处理的规范。而会计制度则是以某一特定部门、特定行业或所有部门的企业为对象，着重对会计科目的设置、使用说明和会计报表的格式及其编制加以详细规范。（二）会计准则与会计制度的区别。1.指导思想不同。在国外，以英美为代表，准则的制定以原则为导向，其指导思想是“指导性”的；而以法国为代表的会计制度的制定是以规则为导向，其指导思想是“指令性”的。这是两者之间的根本性区别。2.侧重点不同。会计准则主要侧重解决会计要素如何进行确认和计量的问题，同时也规范会计主体应当披露哪些方面的信息，其内容比较抽象简略；而会计制度主要是对会计科目和会计报表进行直接规范，重点规范会计的行为和结果，侧重于记录和报告，其内容比较直观、具体。3.制定、修订的灵活性不同。由于一项会计准则涉及的范围通常比较小，易于增加或修改，而会计制度规定得比较详尽，即使经济业务只有一点变动，也要修订整个会计制度，如果新业务涉及所有行业，则各个行业的会计制度都要修订，所以会计准则的制定和修订要比会计制度方便得多。4.对会计人员的素质要求不同。由于会计准则规范的内容比较抽象、简要，需要会计人员结合本单位实际进行正确选择，需要较多的专业判断，因而对会计人员的素质要求较高；而会计制度所规范的内容比较直观、具体，可操作性强，不需要会计人员运用会计原理进行判断选择，只要机械地照搬条文就可以了，因而对会计人员的素质要求自然比较低。（三）中国会计准则与国际会计准则（IAS）的区别经过改革，中国会计准则与国际会计准则（IAS）已经基本趋同，但在某些方面仍有区别：1.在公允价值的应用方面：2.对企业合并的会计处理方面：3.关联关系及其交易的披露方面：4.对政府补助的会计处理方面：5.资产减值的会计处理方面财政部已经制定了中国会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图，与国际财务报告准则委员会的进度保持一致，争取在2011年底对准则相关项目进行修订，与国际会计准则真正趋同。施工项目责任成本管理介绍（限于时间关系，张艳辉教授对这部分内容做了简短介绍）责任成本管理经历了从经验管理——科学管理——现代管理三个阶段。20世纪90年代，以邯钢为代表的责任成本管理模式出台，其核心思想是“倒逼成本，一票否决”形成了“千斤重担万人挑，人人头上有指标的”管理模式，使邯钢从经营困境中走出，企业扭亏为盈。当时任国家冶金工业部部长的刘淇对企业责任成本管理工作的指导意见是：“企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理和成本管理为中心”，深刻的揭示了企业责任成本管理的目标和重要性。中国铁建十二局在推行责任成本管理方面的基本做法是：（一）、理性看待市场，实施低成本战略；（二）、完善责任成本体系，合理组织企业成本管理组织架构；（三）、制定扎实配套的基础工作；（四）、第一管理者的执行能力。三、会计学科体系建设与发展——石家庄铁道大学财务管理、会计学科发展现状与规划石家庄铁道大学对财务管理、会计专业的学科建设理念是“以市场需求为导向，以专业特色求发展”。形成了“以上市公司财务为主线，四个支撑”为支点的学科建设发展基本思想。其中，“四个支撑”是指财务管理、会计、审计、税务会计四门学科。X