乡村振兴

实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手一、背景和意义建设现代化经济体系的重要基础建设美丽中国的关键举措传承中华优秀传统文化的有效途径、健全现代社会治理格局的固本之策、实现全国人民共同富裕的必然选择重大意义一、背景和意义二、主要目标提出具体指标22项3项19项约束性指标预期性指标2018年至2022年这5年间，既要在农村实现全面小康，又要为基本实现农业农村现代化开好局、起好步、打好基础首次建立了乡村振兴指标体系，提出了到2022年的目标；对到本世纪中叶分两个阶段做出谋划《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》——总揽三、构建乡村振兴新格局坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹城乡国土空间开发格局，优化乡村生产生活生态空间，打造各具特色的现代版“富春山居图”统筹城乡发展空间、优化乡村发展布局、分类推进乡村发展、坚决打好精准脱贫攻坚战完善城乡融合发展体质机制和政策体系•加快农业转移人口市民化•强化乡村振兴人才支撑•加强乡村振兴用地保障•健全多元投入保障机制•加大金融支农力度四、落实乡村振兴战略总要求按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，明确了阶段性重要任务，部署了82项推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴的重大工程、重大计划、重大行动（一）推动乡村产业振兴加快农业现代化步伐发展壮大乡村产业夯实农业生产能力基础、加快农业转型升级、建立现代农业经营体系、强化农业科技支撑、完善农业支持保护制度推动农村产业深度融合、完善紧密型利益联结机制、激发农村创新创业活力（二）建设生态宜居的美丽乡村推进农业绿色发展、持续改善农村人居环境、加强乡村生态保护与修复（三）繁荣发展乡村文化加强农村思想道德建设、弘扬中华优秀传统文化、丰富乡村文化生活（四）健全现代乡村治理体系加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导、促进自治法治德治有机结合、夯实基层政权（五）保障和改善农村民生加强农村基础设施建设、提升农村劳动力就业质量、增加农村公共服务供给规划实施实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的乡村振兴工作机制，坚持五级书记抓乡村，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动统筹城乡发展空间、优化乡村发展布局、分类推进乡村发展、坚决打好精准脱贫攻坚战加强组织领导有序实现乡村振兴落实各方责任强化法治保障动员社会参与发展评估考核准确聚焦阶段任务科学把握节奏力度梯次推进乡村镇兴文章来源：网络《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》——重大意义与总体要求乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共同生存，共同构成人类活动的主要空间。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义一、背景和意义振兴基础、发展态势重大意义建设现代化经济体系的重要基础建设美丽中国的关键举措传承中华优秀传统文化的有效途径健全现代社会治理格局的固本之策实现全体人民共同富裕的必然选择农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，农村社会焕发新气象粮食总产量连续5年保持在1.2万亿斤以上农业供给侧结构性改革取得新进展农村改革取得新突破城乡发展一体化迈出新步伐5年间农业转移人口成为城镇居民8000多万脱贫攻坚开创新局面过去5年累计贫困人口脱贫6800多万从2018年到2022年，是实施乡村振兴战略的第一个5年，既有难得的机遇，又面临严峻挑战总体要求深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加强党对“三农”工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园指导思想基本原则坚持党管农村工作坚持农民主体地位坚持城乡融合发展坚持改革创新、激发活力坚持农业农村优先发展坚持乡村全面振兴坚持人与自然和谐共生坚持因地制宜、循序渐进发展目标到2020年，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立，全面建成小康社会的目标如期实现主要指标2022年目标值属性产业兴旺粮食综合生产能力＞6亿吨约束性农业科技进步贡献率61.50%预期性农业劳动生产率5.5万元/人预期性农产品加工产值与农业总产值比2.5预期性休闲农业和乡村旅游接待人次32亿人次预期性主要指标2022年目标值属性生态宜居畜禽粪污综合利用率78%约束性村庄绿化覆盖率32%预期性对生活垃圾进行处理的村占比＞90%预期性农村卫生厕所普及率＞85%预期性主要指标2022年目标值属性乡风文明村综合性文化服务中心覆盖率98%预期性县级及以上文明村和乡镇的占比＞50%预期性农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例68%预期性农村居民教育文化娱乐支出占比13.60%预期性主要指标2022年目标值属性产业兴旺村庄规划管理覆盖率90%预期性建有综合服务站的村占比＞53%预期性村党组织书记兼任村委会主任的村占比50%预期性有村规民约的村占比100%预期性集体经济强村占比9%预期性文章来源：网络《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》——构建乡村振兴新格局、完善城乡融合发展体制机制和政策体系坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹城乡国土空间开发格局，优化乡村生产生活生态空间，分类推进乡村振兴，打造各具特色的现代版“富春山居图”一、背景和意义统筹城乡发展空间构建乡村振兴新格局强化空间用途管制完善城乡布局结构推进城乡统一规划推行加快形成城乡融合发展的空间格局“多规合一”优化乡村发展布局打造集约高效生产空间，营造宜居适度生活空间，保持山清水秀生态空间统筹利用生产空间划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护湖区和特色农产品优势区，划分乡村经济发展片区合理布局生活空间引导【生活空间尺度适宜、布局协调、功能齐全】严格保护生态空间统筹山水林田湖草系统治理，修复和改善乡村生态环境分类推进乡村发展分类推进乡村振兴，不搞一刀切集聚提升类村庄特色保护类村庄城郊融合类村庄搬迁撤并类村庄坚决打好精准脱贫攻坚战确保到2020年我国现行标准下农贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困深入实施精准扶贫精准脱贫重点攻克深度贫困巩固脱贫攻坚成果完善城乡融合发展政策体系顺应城乡融合发展趋势，重塑城乡关系，更好激发农村内部发展活力、优化农村外部发展环境，推动人才、土地、资本等要素双向流动，为乡村振兴注入新动能加快农业转移人口市民化健全落户制度保障享有权益完善激励机制促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化强化乡村振兴人才支撑实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，推动乡村人才振兴，让各类人才在乡村大施所能、大展才华、大显身手培育新型职业农民加强农村专业人才队伍建设鼓励社会人才投身乡村建设加强乡村振兴用地保障健全农村土地管理制度完善农村新增用地保障机制盘活农村存量建设用地完善农村土地利用管理政策体系，激活农村土地资源资产，保障乡村振兴用地需求盘活存量用好流量辅以增量健全多元投入保障机制加快形成财政优先保障、社会积极参与的多元投入格局继续坚持财政优先保障提高土地出让收益用于农业农村比例引导和撬动社会资本投向农村加大金融支农力度把更多金融资源配置到农村经济社会的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求健全金融支农组织体系创新金融支农产品和服务完善金融支农激励政策文章来源：网络《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》——加快发展农业现代化步伐发展壮大乡村产业坚持质量兴农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革：持续提高农业创新力、竞争力和全要素生产率一、背景和意义加快农业现代化步伐夯实农业生产能力基础深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中健全粮食安全保障机制确保谷物基本自给、口粮绝对安全加强更低保护和建设确保到2022年建成10亿亩高标准农田提升农业装备和信息化水平农业综合生产能力提升重大工程“两区”建管护高标准农田建设主要农作物生产全程机械化数字农业农村和智慧农业粮食安全保障调控和应急加快农业转型升级着力推动农业由增产导向转向提质导向，加快实现由农业大国向农业强国转变优化农业生产力布局壮大特色优势产业培育提升农业品牌推进农业结构调整保障农产品质量安全构建农业对外开放新格局质量兴农重大工程特色农产品优势区创建动植物保护能力提升农业品牌提升特色优势农产品提升行动产业兴村强县行动优质粮食工程建立现代农业经营体系坚持家庭经营在农业中的基础性地位，发展多种形式适度规模经营，发展壮大农村集体经济，有效带动小农户发展巩固和完善农村基本经营制度壮大新型农业经营主体发展新型农村集体经济促进小农户生产和现代农业发展有机衔接现代农业经营体系培育工程新型农业经营主体培育农垦国有经济培育壮大供销合作社培育壮大新型农村集体经济振兴计划强化农业科技支撑深入实施创新驱动发展战略，引领支撑农业转型升级和提质增效提升农业科技创新水平打造农业科技创新平台基地加快农业科技成果转化应用农业科技创新支撑重大工程农业科技创新水平提升现在种业自主创新能力提升农业科技园区建设完善农业支持保护制度以提升农业质量效益和竞争力为目标，加快建立新型农业支持保护政策体系加大支农投入力度深化重要农产品收储制度改革提高农业风险保障能力文章来源：网络增强农民参与融合能力创新收益分享模式健全联农带农有效激励机制以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，推进农村一二三产业交叉融合，加快发展根植于农业农村、由当地农民主办、彰显地域特色和乡村价值的产业体系，推动乡村产业全面振兴一、背景和意义发展壮大乡村产业推动农村产业深度融合发掘新功能新价值培育新产业新业态打造新载体新模式同步升级同步增值同步受益农村一二三产业融合完善紧密型利益联结机制让农民更多分享产业融合发展的增值收益提高农民参与程度创新收益分享模式强化政策扶持引导激发农村创新创业活力坚持市场化方向，优化农村创新创业环境，放开搞活农村经济，合理引导工商资本下乡，推动乡村大众创业万众创新，培育新动能培育壮大创新创业群体完善创新创业服务体系建立创新创业激励机制构建乡村产业体系重大工程电子商务进农村综合示范农商互联休闲农业和乡村旅游精品工程国家农村一二三产业融合发展示范园创建计划农业循环经济试点示范农产品加工业提升行动农村“星创天地”返乡下乡创业行动