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ISO45001:2018与GB/T28001-2011新旧标准对照表ISO45001:2018GB/T28001-20114组织环境4管理体系要求4.1理解组织及其环境组织应确定与其宗旨相关并影响其实现环境管理体系预期结果的能力的外部和内部问题。这些问题应包括受组织影响的或能够影响组织的环境状况更加关注“组织环境”无此要求4.2理解员工和其他相关方的需求和期望组织应确定:a)除员工外的，与职业健康安全管理体系有关的其他相关方;b)与员工和其他相关方有关的需求和期望(即要求);c)这些需求和期望中的成为或将成为其法律法规要求和其他要求。更加强调相关方无此要求4.3确定职业健康安全管理体系的范围组织应确定职业健康安全管理体系的边界和适用性，以确定其范围。确定该范围时，组织应:a)考虑4.1所提及的内、外部问题;b)须考虑4.2所提及的要求;c)须考虑策划和执行的工作相关活动。职业健康安全管理体系应当包括与组织控制或影响下的能对组织职业健康安全绩效有影响的活动、产品和服务。范围应当作为成文信息提供。强调健康安全绩效，强调确定范围时应考虑的因素4.1总要求组织应界定其职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。4.4职业健康安全管理体系组织应根据本文件的要求，建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，包括所需要的过程及其相互作用。4.1总要求组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，确定如何满足这些要求，并形成文件。5领导作用和员工参与5.1领导作用和承诺最高管理者应通过下述方式证实其在职业健康安全管理体系方面的领导作用和承诺:a)全面负责预防工作相关的人身伤害和健康损害以及提供安全健康的工作场所和活动，并承担全部责任。b)确保建立职业健康安全方针和目标，并确保其与组织的战略方向相一致。4.4.1资源、作用、职责、责任和权限最高管理者应对职业健康安全和职业健康安全管理体系承担最终责任。——明确作用、分配职责和责任、授予权力以提供有效的职业健康安全管理；作用、职责、责任和权限应形成文件和予以沟通。组织应任命最高管理者中的成员，承担特定的职业c)确保职业健康安全管理体系要求融入组织的业务过程d)确保可获得建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系所需的资源e)就有效职业健康安全管理的重要性和符合职业健康安全管理体系要求的重要性进行沟通;f)确保职业健康安全管理体系实现其预期结果g)指导并支持员工对职业健康安全管理体系的有效性做出贡献h)确保和促进持续改进i)支持其他相关管理人员在其职责范围内证实其领导作用。j)发展、引导和促进支持职业健康安全管理体系预期结果的文化。k)当报告事件、危险源、风险和机遇时，保护员工免遭报复。l)确保组织建立和实施员工参与和协商的过程（见5.4）m)支持健康安全委员会的建立和运行（见5.4e）1）注：本文件所提及的“业务”可广义地理解为涉及组织存在目的的那些核心活动。连结组织情境与OHS管理，融入营运流程；没有明确要求管理者代表健康安全职责，无论他（他们）是否还负有其他方面的职责，都应明确界定如下作用和权限：——确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系；——确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。注2：最高管理者中的被任命者（比如大型组织中的董事会或执委员会成员），在仍然保留责任的同时，可将他们的一些任务委派给下属的管理者代表。最高管理者中的被任命者其身份应对所有在本组织控制下工作的人员公开。所有承担管理职责的人员，都应证实其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。组织应确保工作场所的人员在其能控制的领域承担职业健康安全方面的责任，包括遵守组织适用的职业健康安全要求。5.2职业健康安全方针最高管理者应建立、实施并保持职业健康安全方针：a)包括提供安全健康的工作条件的承诺，以预防工作相关的人身伤害和健康损害，并且与组织的环境、规模、目标及其职业健康安全风险和机遇相适应。b)为制定职业健康安全目标提供框架；c)包括履行法律法规要求及其他要求的承诺d)包括消除危险源与降低职业健康安全风险的承诺（见8.1.2）e)包括持续改进职业健康安全管理体系的承诺f)包括与员工和员工代表（如有）进行参与和协商的承诺职业健康安全方针应当：——形成可获取的成文信息——在组织内得到沟通4.2职业健康安全方针最高管理者应确定和批准本组织的职业健康安全方针，并确保职业健康安全方针在界定的职业健康安全管理体系范围内：a)适合于组织职业健康安全风险的性质和规模；b)包括防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管理与职业健康安全绩效的承诺；c)包括至少遵守与其职业健康安全危险源有关的适用法律法规要求及组织应遵守的其他要求的承诺；d)为制定和评审职业健康安全目标提供框架；e)形成文件，付诸实施，并予以保持；f)传达到所有在组织控制下工作的人员，旨在使其认识到各自的职业健康安全义务；g)可为相关方所获取；h)定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。——适当时，为相关方所获取以相关和适当的形式体现。强调了消除危险源与降低职业健康安全风险的承诺5.3组织的角色、职责和权限最高管理者应确保在组织内部各层级分配并沟通职业健康管理体系内相关角色的职责和权限，并保持成文信息。组织每一层级的员工应当承担他们所控制工作范围内的职业健康安全管理体系方面的责任。注：虽然职责和权限可以分配，但最高管理者最终仍要对职业健康安全管理体系的运作负责。最高管理者应当分配如下职责和权限：a)确保职业健康安全管理体系符合本文件的要求；b)向最高管理者报告职业健康安全管理体系绩效。没有明确管理者代表的相关要求4.4.1资源、作用、职责、责任和权限最高管理者应对职业健康安全和职业健康安全管理体系承担最终责任。——明确作用、分配职责和责任、授予权力以提供有效的职业健康安全管理；作用、职责、责任和权限应形成文件和予以沟通。组织应任命最高管理者中的成员，承担特定的职业健康安全职责，无论他（他们）是否还负有其他方面的职责，都应明确界定如下作用和权限：——确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系；——确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。注2：最高管理者中的被任命者（比如大型组织中的董事会或执委员会成员），在仍然保留责任的同时，可将他们的一些任务委派给下属的管理者代表。最高管理者中的被任命者其身份应对所有在本组织控制下工作的人员公开。所有承担管理职责的人员，都应证实其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。组织应确保工作场所的人员在其能控制的领域承担职业健康安全方面的责任，包括遵守组织适用的职业健康安全要求。5.4员工的协商和参与组织应当建立、实施和保持一个或多个过程，与所有适宜层次和部门的员工，以及他们的员工代表进行协商参与职业健康安全管理体系的发展、计划、实施、绩效评价和改进活动。组织应：a)提供协商和参与所需要的机制、时间、培训和资源。注1：员工代表可以形成一种协商和参与的机制。b)提供及时、清晰、易懂的与职业健康安全管理体系相关的的信息c)确定并消除参与的障碍或壁垒，并减少那些不能消除的障碍或壁垒。注2：障碍和壁垒可能包括未响应员工的声音或建议，语言或识读障碍，报复或威胁报复，4.4.3.2参与和协商组织应建立、实施并保持程序，用于：a)工作人员：——适当参与危险源辨识、风险评价和控制措施的确定；——适当参与事件调查；——参与职业健康安全方针和目标的制定和评审；——对影响他们职业健康安全的任何变更进行协商；——对职业健康安全事务发表意见。应告知工作人员关于他们的参与安排，包括谁是他们的职业健康安全事务代表。b)与承包方就影响他们的职业健康安全的变更进行协商。劝阻或惩罚员工参与的政策或作法。d)强调非管理员工在以下方面的协商：1)确定相关方的需求和期望（见4.2）2)建立职业健康安全方针（见5.2）3)适用时，分配组织角色、职责和权限（见5.3）4)确定如何满足法律法规要求及其他要求（见6.1.3）5)建立职业健康安全目标和实施计划（见6.2）6)确定外包、采购和承包商的适用控制（见8.1.4）7)确定需要进行监视、测量和评价的内容（见9.1）8)计划、建立、实施和保持和审核方案（见9.2.2）9)确保持续改进（见10.3）e)强调非管理员工在以下方面的参与：1)确定他们协商和参与的机制2)识别危险源、风险和机遇的评价（见6.1.1和6.1.2）3)确定消除危险源和减少职业健康安全风险的活动（见6.1.4）4)确定能力要求、培训需求、培训和培训评价（见7.2）5)确定如何沟通及沟通什么（见7.4）6)确定控制措施及其有效的实施和应用（见8.1，8.1.3和8.2）7)调查事件和不符合并确定纠正措施（见10.2）注3：强调非管理员工的协商和参与适用于从事工作的人员，但并不排除受工作活动或组织其他因素影响的管理者。注4：提供免费的培训和尽量利用工作时间培训，会消除员工参与的重大障碍。强调非管理员工的参与和协商将职业健康安全事务代表改为员工代表适当时，组织应确保与相关的外部相关方就有关的职业健康安全事务进行协商。6策划4.3策划6.1应对风险和机遇的措施无此要求6.1.1总则策划职业健康安全管理体系时，组织应考虑4.1（环境）所提及的问题、4.2（利益相关方）所提出的要求，4.3（职业健康安全管理体系范围）以及确定需要应对的风险和机遇，以：无此要求a)保证职业健康安全管理体系能够实现预期结果；b)预防或减少不期望的影响c)实现持续改进。确定职业健康安全管理体系及其需要实现预期结果的风险和机遇时，组织应考虑到：——危险源（见6.1.2.1）——职业健康安全风险和其他风险（见6.1.2.2）——职业健康安全机遇和其他机遇（见6.1.2.3）——法律法规要求和其他要求（见6.1.3）在策划的过程下，组织应确定和评价与组织、过程或职业健康安全管理体系变化相关的关于职业健康安全管理体系预期结果的风险和机遇。在永久或临时性的计划变更情况下，该评价应当在变更发生前进行（见8.1.3）。组织应当保持成文信息：——风险和机遇——确定和应对风险和机遇所需的过程和措施（见6.1.2到6.1.4），其详尽程度应使人确信其能按策划得到实施。更加强调相关方；管理体系主结构更为完整；强调了基于风险的思维6.1.2危险源辨识和风险机遇的评价6.1.2.1危险源辨识组织应建立、实施并保持一个或多个过程，以便持续主动地进行危险源辨识。过程应考虑但不限于：a)工作的组织形式、社会因素（包括工作强度、工作时间、受害、骚扰和恐吓），领导作用和组织文化b)常规和非常规的活动和情形以及产生的危险源：1)工作场所内的基础设施、设备、材料、物质和其他自然条件；2)产品和服务的设计、研究、开发、测试、生产、装配、施工、交付服务、维护和处置；3)人为因素4)工作是如何履行的c)组织内外部曾经发生的相关事件、包括紧急情况及其原因；d)潜在紧急情况；4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定组织应建立、实施并保持程序，以便持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。危险源辨识和风险评价的程序应考虑：——常规和非常规活动；——所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动；——人的行为、能力和其他人为因素；——已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源；——在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；注1：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。——由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；——组织及其活动、材料的变更，或计划的变e)人员，包括1)那些有机会进入工作场所的人及其活动，包括员工、承包商、访问者及其他人员。2)工作场所附近可能受到组织活动影响的人员；3)在不受组织直接控制地点的员工；f)其他情况，包括考虑：1)对工作区域、过程、装置、机器/设备、操作程序和工作组织的设计，包括其对员