低碳经济的背后是规制世界发展格局的新规则

中国低碳发展之经济分析李俊峰国家发展和改革委能源研究所中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会2009年6月19日中国北京亚洲低碳经济论坛-之中国高峰会演讲内容气候变化问题背后的经济问题回顾世界先后产生的几个规则低碳经济的本质-新的世界发展规则中国能源问题的实质我国节能减排面临的问题三十年节能减排之经验生态文明-可持续发展之路世界的经验中国面对的问题出路是什么气候变化问题背后的经济问题尽管有许多的令人心动的辞藻修饰，但是掩盖不了其划分环境容量的本质气候变化的本质气候变化的主流报告主要有三个：英国政府主导的《斯特恩报告》美国副总统戈尔《不得不说的事实真相》联合国气候变化问题政府间专门工作委员会（IPCC）第四次评估报告它们共同的基本结论是：气候变化是不容置疑的事实采取措施减缓气候变化比不采取措施代价更小早采取措施比晚采取措施代价更小因此，2007年度诺贝尔和平奖授予了戈尔和IPCC集体政治家和科学家联姻政治家的期盼从科学家那里得到印证科学家的结论得到了政治家的认可本质政治家们利用科学家们的结论采取行动分配排放权划分环境容量空间IPCC提出的控制目标ºC6-5-4-3-2-1-0-气温升高的幅度15202551002000202020402060208021001980550ppm1000ppm450ppmGlobalCarbonEmissions,GtC/year•2025所有汽车的效率提高一倍•202550%的汽车使用生物液体燃料•2015开始不再建没有碳捕获装置的燃煤电厂•2025之后所有的燃煤电厂安装碳捕获装置•202510-15%的电力和电量来自风电、太阳能等可再生能源•适量建设和重建核电IPCC控制目标的技术解读气候变化的商机-低碳经济应对气候变化产生了新的商机-低碳经济核能技术重新抬头可再生能源技术成为宠儿CCS技术横空出世大多数发达国家做好了准备欧盟大多数国家自90年代开始出口低碳技术美、日也不甘落后从现象到本质再到商机我们看到了什么所有的政治家认可的结论都有深刻的经济背景正因为如此，后京都议定书的谈判是艰苦巴厘路线图任重道远回顾规制世界发展的几个基本规则联合国宪章它将世界列强多年瓜分世界形成的国家疆土，利用国际法律的形式固定下来，不论这种国家疆域的划分是否合理，所有的国家、国家集团和民族都必须遵守，未经联合国同意，任何强权都不能染指别国的领土。现在有个别案例出现，例如科索沃、南奥赛提等问题但是全局的疆土的划分不太可能重现关贸总协定来称之为世界贸易组织，它把市场经济为唯一被认可的世界经济发展模式用法律的形式固定下来。尽管许多国家对原来的关贸总协定和现在的世贸组织颇有微词，对市场经济的原则不敢全部认同，但是世贸组织还是被世界大多数国家尊为处理国际贸易纠纷的大法官，把加入世界贸易组织作为自己国家或国家集团市场经济发展成熟的标志。世贸组织及其相关的法规，保证了世界经济在市场经济的大规则下和平共处、和平竞争、和平发展。联合国气候变化框架公约共同的，但是有区别的全球气候变化的责任前两个规则是带有强制性，后一个是自愿性质，但是最终将走向强制性的因此联合国气候变化公约只能是尚未真正成型的世界规则几个规则的异同联合国宪章是在战胜国对战败国的清算之后的条件下形成，因此不可避免的带有大国主导的色彩关贸总协定首先是发达国家俱乐部，然后成为世界性的贸易组织，发达国家主导是不可避免联合国气候变化框架公约迄今为止的唯一的所有联合国成员均参与的世界规则第三个规则可能是人类从工业文明向生态文明过渡的法律文件。这个文件将会要求，任何国家、民族、企业和家族，甚至有可能包括个人的生存和发展不能危及别的国家、别的民族、别的企业和别的个人的发展的权利，不仅对当代负责，还要对未来，也就是对后代负责。中国经济发展中的能源问题中国改革开放30年经济持续增长，GDP年均增长9%上下，能源增长5%左右，发展替代能源和提高能源效率是中国经济发展中能源问题的两条有效途径中国节能减排面临的形势国民经济持续增长和人口不断增加改革开发以来GDP增长平均在9%左右近年来都是两位数的增长每年1500左右的人口增加，八年新增一个日本、四年一个法国，一年一个澳大利亚技术进步抵消不了总量的快速增加GDP单耗的下降和能源消耗持续增长同步发电单耗和钢铁单耗下降无法低效总量增长中国能源消费需求的历史回顾--中国一直奉行能源自给自足的政策，自给率一直在95%以上050010001500200025003000199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007Source:MillionTonsofCoalEquivalent能源消费结构的变革---能源消费结构的变革是被动的，取决于石油进口的增加和水电的开发速度0%20%40%60%80%100%1978198019851989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007煤炭石油天然气水电和其它消费总量与增长速度---消费总量持续增长，年增长速度大起大落，只有一年是负增长0.0500.01000.01500.02000.02500.03000.01978198019851989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007-10.0-5.00.05.010.015.020.025.030.0消费总量增长速度(%)能源与GDP的增长关系---中国曾经出现过一番保两番的神话，2003-2005期间曾经出现过能源增长年快于GDP增长的情况，但是GDP增长大部分年份高于能源增长-10.0%-5.0%0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%35.0%40.0%199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007能源GDP中国的可再生能源之一----风电，连续5年增长100%中国可再生能源发展之---光伏发电成为世界第一生产大国中国可再生能源发展之---太阳能热水器占世界使用量的605以上生态文明-可持续发展之路工业文明后的必由之路？低碳经济也许是选择之一主要发达国家实施低碳经济的经验欧盟走在发展低碳经济的前列芬兰1980年代还是以出口化肥和纸浆为主导产业，现在发展为以电子通讯装备技术为主体的经济体系英国从80年代后期开始向咨询业、金融业转变，成为咨询和金融大国丹麦，循环经济的发源地，依赖500万颗人脑，成为世界能源和环保技术的出口大国欧盟与美国主要技术指标的比较人均能耗不足美国的1/2，单位GDP能耗是60%左右人均温室气体排放是美国的40%左右丹麦GDP增长与能源需求的关系曲线丹麦低碳经济成为现实丹麦的低碳经济技术出口13年增长了8倍-5-342922514-2EU15美国日本加拿大澳大利亚附件一总体排放现状(2006年比1990年,%)俄罗斯1990年水平-134-19-30-12-23-6日本加拿大澳大利亚俄罗斯附件一总体与京都目标的差距(2006年,%)京都目标EU15美国低碳对所有的国家都是艰难的选择低碳经济所产生减排压力直指中国如果中国没有实质性减排，美国不会参与任何具有约束力的协议的谈判欧盟和日本以积极的姿态拉中国下水：将2020年减排20%的目标提高30%，2050年减排50-80%，换取中国承诺2020年以后开始实质性的减排77国集团拉大与中国的距离个别国家开始考虑对进口产品碳税中国应该怎么走人类的发展到现在的阶段开始反思，我们到底需要什么样的文明？60年前印度独立的时候，有人问圣雄甘地，印度会模仿英国的模式吗？他诙谐的回答道，一个大英帝国已经耗尽了地球上自然资源，多少个地球才能养活印度？那么现在的中国也遇到了同样的问题，我们应该怎么办？圣雄甘地的谆谆教导没有唤醒人类美国没有做出好的榜样奢侈的消费，拖累了整个世界，1990年以来，美国的温室气体增长38%，与欧洲下降了5%形成了鲜明的对照日本也是高能耗的国家技术先进也不能解决人均能耗问题韩国也不是好的例子一个只有5000万人口的小国，竟然是世界能源消费的前十名2019/8/2528IEA对中国能源需求的形式的判断0500100015002000250030003500400019801990200520152030MtoeOtherrenewablesBiomassHydroNuclearGasOilCoal2019/8/2529IEA对中国石油需求与进口的判断2019/8/2530IEA对中国温室气体排放的估计2019/8/2531全球与能源相关的温室气体排放估计2019/8/2532巴厘路线图对能源相关的温室气体排放的预期发展的反思传统的西方发展模式不能模仿，更不能复制，美国以世界5%人口消费着世界上25%的石油，仍嫌不足；中国要达到美国人均能源消费水平，全世界生产的石油还不能满足我们一个国家的消费需要不断的技术创新和发展，忽略了事物总有其两面性，典型的案例是空调制冷的氟利昂生产和消费导致的臭氧层破坏；替代氟利昂的技术产生了相当于传统温室气体当量值上万倍的温室效应气体科学技术是生产力，也可能是破坏力人类掌握的技术越先进、对地球破坏的能力也越大正确认识科学技术最大的难度是人类能否正确认识自己人类应该开始学会做减法学做快乐的南欧人、南美人中国没有走出发展的老路我们正在成为大汽车和大房子的奴隶等高消耗、高排放这些工业文明带来的富贵病中国人和美国人的秉性没有本质的差别喜好大房子、大汽车随之而来的是高速路、水泥壳如果想象一下，中国有七亿辆汽车的时候（中国人均汽车拥有量相当于北京市的平均水平），会是什么样的情景这就是我们需要的发展吗？低碳经济是生态文明的技术选择低碳经济是生态文明的技术选择发展的解决之道，我们的出路重化工是发展之道吗？2000年以前，整个世界只生产5亿吨钢，10亿吨水泥现在我们一个国家生产5亿吨钢、15亿吨水泥，为了什么？我们经常会问，不搞重化工还能搞什么？真的我们的发展没有别的道路？谁是我们的榜样美国肯定不是韩国、日本也许也不是样板苏南模式、浙江模式都不是样板南美、南欧是不是值得我们学习？不得不说的西班牙烧中国鞋的故事，外向型经济走到了尽头？我们的出路在哪里？也许生态文敏建设是一条出路学会做减法而不是做加法从能源的角度考虑，我们非得走西方的老路？能不能在人均1个千瓦的前提下实现发达国家的生活水平，意大利和英国都是人均1.3千瓦人均3吨标准煤能不能过上好日子从交通考虑公共交通是不是我们最好的选择？从住宅方面考虑香港、日本的是不是我们学习的榜样从生活态度考虑南欧人、南美人，甚至非洲人的乐观、豁达和悠闲是不是值得我们学习发展的真谛一个渔夫和富翁的对话的故事，一个发展起点和终点典型案例中国对能源可持续发展的思想随着世界经济的不断发展，能源和环境问题日益突出。如果能源和环境问题得不到有效解决，不仅人类社会可持续发展的目标难以实现，而且人类的生存环境和生活质量也会受到严重影响。可再生能源丰富、清洁，可永续利用。加强可再生能源开发利用，是应对日益严重的能源和环境问题的必由之路，也是人类社会实现可持续发展的必由之路。但是中国还在探索，需要世界的支持和帮助谢谢Tel:[phone]Fax:[phone]Email:[e-mail]: