公文阅办审批制度

公文阅办审批制度文件阅办制度为加强工委文件阅办工作，提高办文效率和质量，特制定本制度。一、签收。公文一律由办公室文书签收，签收时，要逐号逐件核对，急件要注明签收的具体时间。二、登记。1、公文签收后，除指名（人名、部室）收启外，其他文件均由文书拆封核查，分类登记。登记时要按办件（需要工委承办的文件）、阅件（需要工委领导阅知的文件）和简报三类分开。办件、阅件一律登记，并送办公室主任注办。简报不登记。特殊情况由办公室主任审核是否需登记办理。2、工委领导及其他人员开会带回的文件材料一律交文书保存、办理及归档，个人不得留存。三、注办。1、对于办件，由办公室主任按领导分工先注办给分管领导，再由常务副书记阅定。2、对于阅件，由办公室主任注办给常务副书记阅示后，向下逐级传阅。3、对于简报，由办公室主任按领导分工直接注办给分管领导。4、对于会议材料，由办公室主任请示主管领导后传阅或复印分发。四、传阅。办公室主任注办文件后，由文书负责协调传阅办理。工委领导收文后尽快阅处，原则上急件在半天内阅完，办件在1天内阅完，阅件在2天内阅完。阅后请在“阅者签字”栏内签字，需批示意见的在“领导批示”栏内批示，需签署意见的在“阅者意见”栏内签署意见，并即刻交给办公室文书组织传阅或归档。五、承办。办件在领导批示后，由文书负责登记并交承办部门办理。承办文件一般在3天内办结，最长不超过7天。办结后在“处理结果”栏注明承办情况，并退回办公室归档。六、催办。在承办文件过程中，办公室文书应负责催办。急件跟踪催办，办件重点催办，其它公文每两天催办1次。对未按文件要求或领导批示要求完成的，要及时报告办公室主任处理。为规范我局公文阅办审批行为和公文办理程序，加快公文流转，统一行文规则，根据《浙江省人民政府关于贯彻执行〈国家行政机关公文处理办法〉的意见》等有关文件精神，结合本局实际，特制订如下制度。一、来文办理1、办文程序。局办公室收文后，文书及时分类编号登记后报局长批阅。局长批阅后，由文书负责登记批阅情况，分类后分别呈报局分管领导批办。局分管领导批办后，文书及时登记批办意见，分送到各主办单位，涉及协办单位的，还要复印到协办单位。2、办文须知（1）凡来文事关全局性或涉及二个以上分管领导的，由局长批办；凡来文承办科室指向明确、属分管领导职责范围内的，报局长阅知，由分管领导批办。（2）领导批办文件必须及时，批办事项必须明确，并明确办理科室、协办科室和办理时间。批办文件，不能局限于分管科室，要批阅相关领导及科室。局长外出期间，急件由主持工作的副局长批办，分管领导外出期间，急件由局长批办。（3）各单位要认真及时负责地办理文件，科室之间要互相支持配合，互相协商沟通，不能互相推诿、扯皮，做到件件有着落，事事有回音，办理结束后必须载明办理结果并及时反馈。（4）办公室要做好督查、督办工作，确保领导批办事项落到实处。二、发文办理1、办文程序。（1）拟制公文，科室根据职权范围拟制公文，如涉及其他科室职权范围的，应积极主动与有关科室协商，并取得一致意见后方可行文；如有分歧，则报相关分管领导协商决定。（2）发文流程，科室成员拟稿后，必须经过科室负责人初审并签名后转办公室文秘部门初核。文秘部门初核后，转送办公室主任复核，再呈报局分管领导审签，最后由局长审批签发。（3）文件印发前，如对文稿要进行实质性修改的，应进入复审程序。（4）审核的例外情况。秘书起草的公文可不经过初审和初核，直接进入复核程序；局领导起草的公文，无须审核，直接由局长签发。2、办文须知（1）本局发文无论是上行文，还是下行文，除特别紧急或需特殊保密的事项外，均应经办公室审核后送局领导审签，未经办公室审核的文件，局领导不予审签。（2）本局发布的决定、布告、公告，发往各地区、各部门的财政、税收规章制度和涉及财政预算等重大问题的处理，重要涉外事项和重要的政策性宣传稿件，推广全县性的典型经验、表彰先进的通报等事关全局性重要文电，都由局长签发；有关业务性及分管职责范围内的文电，由分管领导签发，若分管领导认为需局长审签的，可由局长审签。（3）各单位在起草文电时，须经单位负责人审核，重要文件须经单位领导集体商量研究；文件内容涉及局内有关单位的，须经局内有关单位会签，会签时间不得超过1个工作日，然后按规定程序经办公室审核后呈局领导审定。（4）对由外单位主办的联合发文或会签稿，应先由局内有关单位负责人在2个工作日内签注意见后送办公室审核，再报局领导审签，局长签发。如需要局内有关单位会办的，会办单位应在1个工作日内审核签注意见。（5）公文核稿要求。审核公文主要从内容、结构和语言三个方面进行，把好政策关、格式关、文字关。（6）发文流程中，对不符合程序的公文，办公室应及时指出并退回相关环节补办程序，因补办程序而影响行文时效的，由相关环节责任人负责。（7）外发的规范性文件必须经法规科会审后，方可行文。三、办文要求1、要加强对公文办理过程的协调。对上级交办件、部门来文，内容涉及较多而难以落实承办单位的，办公室负责落实承办单位；若主办与会办单位之间意见有分歧的，由办公室组织协调，经协调仍不能取得一致意见的，由办公室将协调意见汇总后报局领导协调或裁定。2、局领导应在加快公文流转速度、提高办事效率方面起表率作用，呈局领导审签的文件，如无特殊原因，原则上应做到日日清；各科室单位对领导批办的事项要及时办理，及时落实，及时反馈。3、局办公室要加强对公文办理的督查，对办理不及时的，要予以通报。四、精简公文对外行文应坚持少而精、确有必要的原则。1、凡可用电话、面谈等方法解决的事就不必行文；2、凡能够通盘解决或综合处理的问题，就不必分散行文；3、凡与本机关已发文件内容基本相同而无新意的，不必重复行文；4、凡已发文明确规定政策的工作部署，就不要层层搞照搬照抄、没有多少实质性内容的贯彻意见；5、凡会议讲话已作为会议材料印发或已作新闻报道的，除对全局有指导意义和政策性较强的以外，一般不再印发文件；6、办公室之外的职能科室不能对外正式行文。