促进国民经济又好又快发展 必须加快转变经济发展方式

主要参考书目：《十七大报告辅导读本》人民出版社促进国民经济又好又快发展必须加快转变经济发展方式省直党校陈力•十七大报告提出“促进国民经济又好又快发展。实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”总提纲一、从又快又好到又好又快二、从经济增长到经济发展三、转变经济发展方式要实现“三个转变”四、转变经济发展方式实现又好又快发展的举措一、从又快又好到又好又快•（一）提出过程：•上世纪50年代，“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义。”1958年我们党提出的社会主义建设总路线•90年代初搞社会主义市场经济便有促进经济“又快又好”发展的说法。•2006年中央经济工作会议上在总结2006年经济工作的基础上，对2007年经济工作的总体要求发生了一个“细微”的变化，那就是，从过去一直强调国民经济要“又快又好”发展变成了强调国民经济要“又好又快”发展。•以后的两会和十七大报告等均为“又好又快”提法（二）快速发展的成就与存在的问题一、成就•20年来以年均10%左右增长•年GDP（万亿）增长率(%)•20008.928.1•20019.597.3•200210.248.0•200311.679.1•2004(修订后15.98)10.1•200518.239.9•200620.9410.7•200724,6611.4•200930.076709.0•08预测增长8%翻两番的两个问题•一是到2020年翻两番全国和安徽的速度•安徽仍然要快一点《2008年安徽省国民经济和社会发展统计公报》GDP增长12.7%•我省要实现2020年人均生产总值翻两番的目标，2007年至2020年这14年间，生产总值年均增幅要达到9%，•我省人均GDP到2020年达到全国平均水平，生产总值年均增幅必须达到14%以上•二是人均翻两番问题2、问题•“快”的代价，我们的快速增长基本是“高投入、高消耗、高排放、低效率”的传统工业化模式，单位GDP能耗比发达国家平均高40%，产生的污染是他们的几十倍，能源和资源的高消耗以及由此造成的环境污染和生态破坏，已成为制约经济社会协调发展的突出问题。（三）正确处理好与快的关系•实现国民经济又好又快发展，是“好”与“快”的有机统一。•以“好”为前提，坚持“好”字当头，好中求快，把握发展的节奏和步伐，使较快的增长速度长期保持下去。•同时，“快”也是“好”的必要条件。较快增长本身就是较好发展的重要基础。•“两个防止”及变化二、从经济增长到经济发展（一）提出的过程1、我国转变经济发展方式思想的提出：•十三大：“要从粗放经营为主逐步转移到集约经营为主的轨道上来。”•十四届五中全会：（“九五计划”）“积极推进经济增长方式转变，把提高经济效益作为全部经济工作的中心环节。实现经济增长由粗放向集约转变。•十五大：积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变。”（两个根本转变的提出）•十六届五中全会：（“十一五”规划”）“必须加快转变经济增长方式。”•十七大报告提出：“实现未来经济发展目标，关键在加快转变经济发展方式。”•提法的变化“要从积极推进必须关键”2、国外发展理论依据对发展本质的不同理解形成四代发展观•发展=经济增长（战后）•发展=经济增长+社会变革（60年代后）•发展=可持续发展（1980）•发展=以人为中心的综合发展（1980后）（二）经济发展方式的内涵•经济增长：即GDP的增加，一般来说，经济增长方式是指通过要素结构变化包括生产要素数量增加和质量改善来实现经济增长的方法和模式。通常把主要依靠增加生产要素投入、追求产品数量扩张的增长方式，称为粗放型增长方式；把注重依靠科技进步和提高劳动者素质、加强管理、改善效益的增长方式，称为集约型增长方式。•介绍一下GDP和GNH•GNH＝生产总值指数×a%＋社会健康指数×b%＋社会福利指数×c%＋社会文明指数×d%＋生态环境指数×e%•经济发展方式的内涵更加丰富，既涵盖要素结构的变化，又包括产业结构、需求结构、城乡结构、区域结构的变化，也包括资源和生态环境的状况。转变经济发展方式，既要求从粗放型增长转变为集约型增长，又要求从通常的经济增长转变为全面协调可持续的经济发展。（三）从经济增长方式到经济发展方式的理论意义•经济增长方式与经济发展方式既相联系又有区别，从“增长”到“发展”两个字的调整，体现了我们对实践经验的总结和理论认识的深化。•第一，更好地体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。•第二，更深刻地反映了破解经济发展深层次矛盾的要求。•第三，更全面地反映了广大人民群众的根本要求。三、转变经济发展方式要实现“三个转变”•十七大报告：“五、促进国民经济又好又快发展”“（二）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”•(一)促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。•这是包括内外需结构、内需中消费与投资结构在内的整体需求结构的调整方向，是针对近年来我国经济增长过于依赖投资和出口带动的问题提出的。•简单讲就是要进一步扩大内需。扩大内需尤其是消费需求有两点需要了解•第一点，中国的消费率偏低不是因为消费增长太慢，而是因为投资增长太快。•最终消费对经济增长的贡献率则由2000年的63.8％，降到2006年的38.9％。•第二点，对提升消费而言，收入问题最重要收入以外的问题也重要•问题多如公共服务的缺失制约了消费提升。信贷消费的水平制约了消费提升。增强居民个人的消费安全感,提高居民的消费信心•2003海城豆奶事件•2004阜阳大头奶粉事件（安徽）•2005苏丹红事件齐二药事件•2006瘦肉精事件欣弗事件（安徽）•2007广东百易事件2008毒奶粉事件•爆发：2007年3月→出口美宠物食品→猫狗死→查出三聚氰胺→2007.12三鹿国内被投诉→2008.6三鹿自查→已查出未报→2008.9.9.新西兰大使报中外交部→2008.9.11中公布→2008.9.17警方拘三鹿田文华→刑114条知毒而售食品•从初级到高级•初级阶段.喂牛尿素→农民→农户•高级阶段.奶中直加三→雇大专以上毕业生→奶站•三聚氰胺：5年前废料→环保处理→4000元一吨（提纯的12000）→牛奶、蛋→国外禁中牛奶及衍生产品→中制造危机•特仑苏：高端→造血骨牛奶蛋白→胰岛素生长因子→IGF-1→激素类药→被怀疑（广东）但未被禁止→其它品牌推出高端奶(二)促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。•1、农业基础薄弱，“靠天吃饭”的局面没有根本改变；•2、工业大而不强，制造业规模虽已位居世界第三，但缺乏自主知识产权、核心技术和世界知名品牌，消耗高、污染多的行业和企业所占比重过高；•3、服务业发展滞后，其增加值占国内生产总值的比重比中低收入国家平均水平低十几个百分点，特别是现代服务业的数量和质量远不能满足需求。(三)促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。•这是经济增长中要素投入结构调整的基本方向，是针对经济增长中过于依赖物质资源投入的增加和简单劳动，而科技进步、劳动者素质提高、管理创新等对经济增长的贡献不大的问题提出的。•十七大报告提出的“三个转变”，主要从需求结构、产业结构、要素结构等方面，对经济发展提出了新的更高的要求，这是当前和今后一个时期转变经济发展方式的重点任务和基本途径。四、转变经济发展方式实现又好又快发展的举措•经过多年努力，我们已经具备支撑经济又好又快发展的诸多有利条件，关键是要以科学发展观为指导，在转变经济发展方式上下功夫，努力开创科学发展的新局面。按照“三个转变”的要求，实现到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，应着力完成以下带有战略性的重大任务。（一）坚持扩大内需的方针，着力增强消费需求对经济增长的拉动作用。•必须千方百计增加城乡居民收入•要着力提高低收入者收入(二)加大自主创新力度，着力建设创新型国家。•《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》。纲要确定，到2020年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5%以上，力争科技进步贡献率达到60%以上，对外技术依存度降低到30%以下。•要坚持走原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的中国特色自主创新道路。•如何创新和奇瑞现象(三)推动产业结构优化升级，发展现代产业体系。这是实现第一、第二、第三产业协同拉动经济增长的关键。•要坚持走中国特色新型工业化道路。把结构调整作为推动经济发展方式转变的主线。•以大飞机制造为例•合肥包河造飞机（四)统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。•切实加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。(五)建设资源节约型、环境友好型社会。•一是资源节约问题2005年，我国国内生产总值约占世界生产总值的5％左右，而消费石油3亿吨、原煤21.4亿吨、粗钢3.5亿吨、水泥10.5亿吨和氧化铝1561万吨，分别约为世界消费量的7.8％、39.6％、31.8％、47.7％和24.4％。为增长付出的能源、资源代价过大。•二是环境友好《寂静的春天》《增长的极限》(六)推动区域协调发展，优化国土开发格局。•区域经济结构是产业的空间布局，转变经济发展方式，促进区域经济协调发展是十分重要的方面。•(七)着力加强制度建设，完善社会主义市场经济体制，为科学发展提供体制机制保障。转变经济发展方式，归根到底要靠深化改革。(八)拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。•开放与防风险•次贷概念：•五个级别的贷款有：正常贷款、关注贷款、次级贷款、可疑贷款、损失贷款。•损失贷款是破产清算抵押物收回都无法还的贷款。•次级贷款指贷款的缺陷己经很明显，正常的经营收入已不足以保证还款，需要通过出售变卖资产或对外融资乃至执行抵押担保来还款。次贷危机（机理）优质客户信誉很好还款力强银行贷款优惠利率.次等客户信誉不好还款不强房贷公司利率较高8-9%→还贷前提→房价上涨（假设）→买方→抵押房给银行→借钱付息→投行→次贷打包出售→创新各种衍生产品→形成高扛杆率→例雷曼30倍→2005房跌（现实）→客户无法按期还借款→房子押给贷款机构→贷款机陷入财务困难→破产→引发华尔街金融风暴→全球感冒→全球下药→美布什政府拯救金融系统的法案已被美国会批准，财政部获得授权购买最高达7000亿美元的不良房屋抵押贷款资产。→保尔森计划已注入2500亿→欧、2008年9月15日雷曼兄弟公司申请破产保护，欧洲央行当天宣布向商业银行系统共注资300亿欧元。→中内部动作降息、融资融券等，各国媒体传10月5日关于中国将购买2000亿美元美国国债，想让中国买单不现实。《新安晚报》10月7日B7版中国的损失目前中小企业和银行持雷曼债券的工商银行1.518亿美元招商银行7000万美元已公布的四家共3.3亿美元建行未公布自称高于中行，雷曼前30名无担保债权银行名单中行在列香港最大本地银行东亚银行9.21.→500多名购买雷曼担保的债券等产品投资者上街示威→9.23下午4时50分黄大仙附近东亚分行10余老人排队→24日上午有短信称东亚可能破产→多分行被400人以上排队提款→晚6时30分仍有300人以上带小凳队伍中国有没有类似的“次贷”及风险→一成或0首付及循环贷款者总之，面对金融风暴，我们一方面要继续拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。另一方面要防范与化解金融风险。实现科学发展。结语：•加快经济发展方式的转变，是全面实现发展战略目标的客观需要，也是世界经济发展的共同要求。全面推进这项工作必将成为我国经济发展史上的一个重大转折。当然，在前进的道路上肯定还会有很多的困难，而且转