第二章-国家安全

全国大学生军训统编教材第二章国家安全2019第一节国家安全概述全国大学生军训统编教材安全国家安全安全与国家安全安全是指客观上没有或很少威胁、主观上没有或很少恐惧感。国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。（《国家安全法》第2条）一、国家安全及相关概念全国大学生军训统编教材传统安全大国家安全观非传统安全当今大国国家安全观军事安全政治安全意识形态安全……经济安全、金融安全社会安全、文化安全生态环境安全……当今世界大国的国家安全观都是大安全观念，既涵盖了传统安全，也包括了各种非传统安全。二、国家总体安全观全国大学生军训统编教材请在此处输入您的文本，或者将您的文本粘贴到此处。1冷战格局下新中国的传统安全观请在此处输入您的文本，或者将您的文本粘贴到此处。2以互信、互利、平等和协作为核心的新型安全观请在此处输入您的文本，或者将您的文本粘贴到此处。3以人民安全为宗旨的总体国家安全观新中国成立以来国家安全观的历史演变全国大学生军训统编教材1.冷战格局下新中国传统的安全观（1）冷战期间，主要威胁是传统安全的威胁1949年新中国成立以后，我国的主权和领土完整受到威胁。在冷战期间，由于核武器的出现，核武器“相互确保摧毁”，催生了冷战这种冷和平的格局。虽然在传统安全领域面临巨大的威胁，但是我们不怕鬼、不信邪。首先要使自己的国力壮大。上世纪60年代，毛泽东主席接见时任国务院副总理、主管工业的副总理李富春同志的时候曾经讲过，“世界上从有历史以来，没有不搞实力地位的事情。任何阶级、任何国家都是要搞实力地位的。”全国大学生军训统编教材1.冷战格局下新中国传统的安全观（2）中国共产党对时代主题的变换有了新的认识•加紧社会主义现代化建设，争取实现包括台湾在内的祖国统一，反对霸权主义、维护世界和平，是我国人民在80年代的三大任务。•经济安全在整体国家安全战略中的地位逐渐上升。同时，中国奉行和平发展战略，已经成为构建国际政治格局的平衡力量。•90年代初，两极格局瓦解。在多极化的进程中，邓小平同志指出，“所谓多极，中国算一极，中国不要贬低自己，怎么样也算一极。”全国大学生军训统编教材2.以互信、互利、平等和协作为核心的新型安全观中央从战略高度认识世界的发展趋势，江泽民同志提出了新型安全观——在安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观。新安全观是在上海合作组织的创建实践过程中形成的。上合组织首倡了以相互信任、裁军与合作安全为内涵的新型安全观，从而丰富了由中俄两国始创的以结伴而不结盟为核心的新型国家关系，提供了以大小国共同倡导、安全先行、互利协作为特征的新型区域安全模式。全国大学生军训统编教材3.以人民安全为宗旨的总体国家安全观2013年，习近平总书记提出以人民安全为宗旨的总体国家安全观。总体国家安全观人民安全是宗旨政治安全是根本经济安全是基础军事安全、文化安全、社会安全是保障促进国际安全是依托全国大学生军训统编教材总体国家安全观所指的国家安全是各领域安全的集合体，具有总体性的特点。1同时，每一种安全虽然都有特定的内涵和外延，但各种安全彼此又密切相关、相互作用，从而构成了一个有机的整体。2总体国家安全观是个有机整体各种安全包括中国的海外利益、核安全、资源安全、生态安全、信息安全、科技安全、社会安全、文化安全、经济安全、军事安全、国土安全、政治安全。每一种安全都有它特定的内涵和外延，但是在研究每一种安全的时候又要注意各种安全彼此又密切相关。全国大学生军训统编教材国家安全维护的是国家的核心利益一是国家的国体、政体和政治稳定二是中国的主权安全、领土完整、国家统一三是中国的经济、社会可持续发展的基本保障。政治安全主权安全中国经济、社会可持续发展的基本保证，包括经济安全、资源安全等全国大学生军训统编教材三、国家安全的基本原则（一）坚持中国共产党对国家安全工作的绝对领导（二）坚持国家利益至上（三）坚持以人民安全为宗旨（四）坚持统筹兼顾（五）坚持预防为主，标本兼治（六）坚持共同安全全国大学生军训统编教材坚持国家利益至上，以国家核心利益为底线国家利益是国际交往的最基本动因、最高准则和“最后语言”。——没有永远的敌人，也没有永远的朋友，只有永远的利益。国家利益核心利益重大利益一般利益全国大学生军训统编教材核心利益在国家利益结构中处于核心位置，涉及国家的生存、独立和发展的利益需求。位置优先、关乎全局、不容妥协。国家采取包括武力在内的一切手段予以维护。核心利益“中国坚决维护国家核心利益。中国的核心利益包括：国家主权，国家安全，领土完整，国家统一，中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障。”——2011年《中国的和平发展》全国大学生军训统编教材“我们希望和平，但任何时候任何情况下，都决不放弃维护国家正当权益、决不牺牲国家核心利益。”“在事关中国主权和领土完整的重大原则问题上，我们不惹事，但也不怕事，坚决捍卫中国的核心利益。”第二节国际战略形势一、国际战略形势主要特点及发展趋势（一）国际格局转换加速演进，国际体系改革持续发展1947~1991美苏两极对抗结束一超多强格局全国大学生军训统编教材一是全球发展中心“由西向东”转移，世界经济复苏进程艰难曲折。二是全球权力分配“南升北降”，世界政治向多极化、均衡化方向发展。三是全球战略博弈更加激烈，国际体系深层次改革艰难推进。一、国际战略形势主要特点及发展趋势（一）国际格局转换加速演进，国际体系改革持续发展全国大学生军训统编教材世界多极化迅猛发展发展中国家的崛起正在改变全球力量对比的格局，使之更加多元均衡，大大增强了在国际事务和全球治理中的作用。新兴经济体、发展中国家群体性崛起西方国家陷入前所未有的困境尽管很多西方国家并不愿意承认，但在金融危机之后，西方国家的力量和引领全球治理的能力下降，思想破产。一、国际战略形势主要特点及发展趋势（一）国际格局转换加速演进，国际体系改革持续发展全国大学生军训统编教材当今大国关系的变化趋势“零和”博弈合作共赢新型大国关系难以逆转的经济与科技全球化导致各国相互依存加深，共同利益增大，各国利益交融，彼此命运休戚与共全球性挑战共同利益“竞合交织”相互威慑历史教训威慑武器高科技化大国对抗两败俱伤全国大学生军训统编教材一、国际战略形势主要特点及发展趋势（二）大国展开新一轮互动，大国关系模式更趋复杂一是各大国加紧战略调整，争夺战略主动权。二是大国间合作与竞争、借重与互疑同步增长，敌友界限日益模糊。三是大国关系加快重组，利益争夺更加激烈。全国大学生军训统编教材美国成为牵动国际格局最大变量从此时此刻起，只有美国优先!我们即将迎来一个新世纪!新愿景让美国重新伟大！美国第一!雇佣美国人！购买美国货！作为首位亿万富翁美国总统，特朗普任命了2位身家超过10亿美元的富豪以及至少10位百万富翁。诸多政策不确定性仍待解2016年11月9日，当选为美国第45任总统。2017年1月20日，美国当选总统特朗普于中午宣誓就职，成为第45任美国总统。全国大学生军训统编教材退出跨太平洋经济伙伴关系协定；退出《巴黎协定》；重谈北美自贸协定。外交促进实现4％的经济年增长;10年内新增2500万个就业岗位;降低个人和企业所得税及简化税制。经济重建军队，扩充海空军力量;优先发展网络司令部攻防能力;开发先进的导弹防御系统。军事打击非法移民，加强边境执法；限制穆斯林国家的人进入美国。移民特朗普新政美国成为牵动国际格局最大变量全国大学生军训统编教材美欧关系波涛汹涌，出现分水岭时刻特朗普上台后，大西洋两岸关系嫌隙增加，欧美关系难以风平浪静。欧洲自身面临多重危机一体化遇到重挫特朗普向欧洲盟友“开火”•批评欧洲盟友搭便车•称北约军事同盟已经“过时”•称欧洲国家是“寄生虫”•称赞英国“脱欧”伟大•批评德国总理默克尔移民政策•……全国大学生军训统编教材北约各国承诺将2%的GDP用于国防开支，28个成员国中有23个没有支付应承担的费用，这是他们为防务工作应付的费用！这对美国人民和纳税人不公平，许多国家过去多年欠下巨款！如果北约组织的成员国都履行义务，北约的资金会增加1190亿美元！催债特朗普斥责北约逃避防务费用美欧关系波涛汹涌，出现分水岭时刻全国大学生军训统编教材美俄关系“重启”谈何容易“新冷战”状态乌克兰问题矛盾叠加叙利亚内战北约东扩问题反导系统问题美俄关系依然紧张美俄军机在波罗的海上空多次“交锋”此外，反俄已经成为美国内部斗争的一部分美俄军机相距只有12米全国大学生军训统编教材美俄关系“重启”谈何容易“双普”首次会晤俄罗斯干预美国大选？！美俄双方就叙利亚、乌克兰、网络安全、反恐等问题进行了讨论，并取得一些共识。但前景难料！弗林与俄罗斯驻美国大使基斯利亚克电话时做出不当表态而辞职全国大学生军训统编教材美国第一次向叙利亚巴沙尔政权发动的直接军事行动。美国空袭叙利亚是在莫须有的罪名之下对主权国家进行侵略。美国与俄罗斯在一系列战略问题上存在结构性冲突和严重的利益对立，双方关系可能触底反弹，但空间有限。美俄关系“重启”谈何容易全国大学生军训统编教材美俄关系的改善还受到欧洲因素的拖累•特朗普想甩开欧洲改善与俄罗斯关系，引起欧洲盟友的警觉与怀疑。•如美国与俄罗斯关系改善，必将削弱北约存在的价值与美欧的安全纽带。美俄关系“重启”谈何容易全国大学生军训统编教材特朗普的对华政策有没有“谱”？在奥巴马执政期间，双方基本上经历了一个利益碰撞但有效管控分歧的阶段。习近平主席提出了“不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢”的新型大国关系理念，高层保持持续有效对话。中美关系的复杂多面性和战略博弈达到新阶段中美关系处于一个新的十字路口全国大学生军训统编教材经贸摩擦和人民币汇率当前突出的问题人民币汇率什么时候升、升多快以及升多少，一定要根据中国自身的情况以及全球利益来自主进行，而不能因为美国根据其自身利益衡量下的逼迫而升值。这就好比美国不会仅仅因为中国政府的期待而改变美元汇率一样。全国大学生军训统编教材（三）地区热点问题复杂多变，地缘战略竞争日趋激烈一、国际战略形势主要特点及发展趋势一是固有摩擦纷争难以化解，传统热点问题跌宕起伏。二是西亚北非乱局持续发酵，地区政治格局加快重组。三是美战略重心东移，亚太地区日益成为战略博弈主战场。四是非传统安全威胁持续蔓延。全国大学生军训统编教材二、世界主要国家军事战略动向1、将中国视为主要战略竞争对手3、加大新兴领域能力建设4、加速塑造多能新型军队2、继续强化同盟体系牵制遏制中国（一）美国全国大学生军训统编教材中美战略博弈进入新阶段（一）美国1、将中国视为主要战略竞争对手中美贸易战北京时间2019年3月23日凌晨，美国总统特朗普签署备忘录，基于美贸易代表办公室公布的对华“301调查”报告，指令有关部门对从中国进口约600亿美元商品大规模加征关税，并限制中国企业对美投资并购。“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的俗称，一般而言，“301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。在1995年，世界贸易组织成立之后，作为WTO的成员国，美国和多数国家都承诺用多边解决机制来处理成员国之前的纠纷和摩擦，在那之后，美国贸易法中的301条款就很少被采用了。“301调查”案件迄今只有27起，这一调查手段基本闲置。什么是301条款？中美贸易战作为还击，中国商务部3月23日7点发布针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口的约30亿美元产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。从领域看，中国对美国拟中止减税的领域在水果、猪肉这样的农产品及初级产品，而美国对中国加征税的领域不是中国更具比较优势的中低端制造，而是《中国制造2025》中计划主要发展的高科技产业，包括航空、新能源汽车、新材料等。中国对美国巨大的贸易顺差2017年中国对美货物顺差为1.87万亿，比2016年增长13%。中国经济迅猛崛