全国灌溉试验站网建设与发展规划

全国灌溉试验站网建设与发展规划水利部灌溉试验总站提纲一、加强全国灌溉试验工作的必要性二、全国灌溉试验站网建设的总体思路三、全国灌溉试验站网的几项主要任务四、灌溉试验站网建设的分期实施规划五、灌溉试验站网建设与运行所需的保障措施六、各地灌溉试验站建设进展情况及存在的主要问题一、加强全国灌溉试验工作的必要性1、灌溉试验工作的重要意义（1）农业用水定额管理宏观：水资源的合理配置或水权分配不同区域农业生产需多少水?缺多少水?水量在区域之间如何合理分配(水权)?南水北调工程调多少?微观：农业现代化条件下的灌溉管理?不同作物,不同生育时体段需多少水?灌溉自动管理?墒情监测与灌溉预报?一、加强灌溉试验工作的必要性1、灌溉试验工作的重要意义（2）灌溉工程规划设计灌区规模的控制；工程的运行管理；南水北调工程的建设都需要灌溉试验资料支撑；（3）农业产业结构调整与农民增收水资源的保障程度；新的经济作物的合理灌溉（农民增收、节支）一、加强灌溉试验工作的必要性1、灌溉试验工作的重要意义（4）生态环境建设与保护生态植被需水量，是区域水资源调配的重要参数；人工生态植被需水量与灌溉是人工生态林，饲草料基地建设的重要支撑；一、加强灌溉试验工作的必要性2、我国灌溉试验工作的发展历史（1）解放前就做过一些水稻试验，具有较长的历史；（2）五十年代大规模建站试验，在灌区建设中发挥了重要作用；（3）八十年前期全国协作研究，取得了大量的研究成果，对全国节水灌溉发展起了重要促进作用；几起几落，造成资料连续性不够，无法满足全国新形势下节水灌溉发展的需要。一、加强灌溉试验工作的必要性3、灌溉试验工作面临的形势与存在的问题形势：需求迫切，发展良机（1）水资源短缺不断加剧；（2）农业现代化，要求科学灌溉；（3）产业结构调整，要求多元化；（4）新的灌溉方式和技术不断发展；问题：积累不足，工作基本瘫痪（1）过去的试验资料系统性差，积累严重不足；（2）多数试验站工作基本瘫痪，无法正常开展工作；加强灌溉试验工作势在必行一、加强灌溉试验工作的必要性二、全国灌溉试验站网建设的总体思路1、站网建设要求（1）布局合理、基本覆盖全国主要气候类型、江河流域、作物种类、水资源状况及生产水平。（2）组织合理、职责明确、运行稳定。各级灌溉试验站既有明确分工，又能很好地协同工作。（3）各级灌溉试验站建设必要的基础设施，配置较为先进的仪器设备；二、全国灌溉试验站网建设总体思路1、站网建设要求（4）培养一支高水平、能够长期从事灌溉试验工作的科技人才队伍；（5）建立科学的灌溉试验数据收集、汇总、处理、发布体系；（6）建立稳定的投入机制和科学的管理体系，确保全国灌溉试验工作能够长期、稳定开展下去。二、全国灌溉试验站网建设总体思路水利部灌溉试验总站1个每省区1个,总计30个左右省(市、自治区)中心试验站重点试验站每省区2-5个,总计70-90个全国灌溉试验三级站网结构体系二、全国灌溉试验站网建设总体思路2、站网建设规划3、各级灌溉试验站点的主要职责全国灌溉试验总站：（1）协助水利部农水司做好全国灌溉试验工作的发展规划；（2）全国灌溉试验站网业务活动的组织、协调与管理；（3）负责对基层灌溉试验站进行业务指导及人员培训；（4）承担全国灌溉试验资料的收集汇总、灌溉试验资料数据库的管理、以及全国灌溉农业基础数据年报的编制等工作。二、全国灌溉试验站网建设总体思路各省（区）中心试验站：（1）负责主持所在省（市、自治区）的灌溉试验工作，对下一级灌溉试验站点进行管理。（2）协助全国灌溉试验总站执行全国协作研究任务；（3）组织落实所在省区的灌溉试验研究项目及灌溉试验成果的示范推广工作，为当地农业生产服务。二、全国灌溉试验站网建设总体思路3、各级灌溉试验站点的主要职责重点试验站：（1）承担一些需要长期、连续进行的观测任务；（2）承担全国协作项目的研究任务；（3）承担所在省区设置的科研课题和研究成果的示范推广工作；（4）在控制的区域范围内选择若干基础数据采集点，采集灌溉农业相关的各类基础数据；二、全国灌溉试验站网建设总体思路3、各级灌溉试验站点的主要职责4、重点试验站（三级站）的选择原则（1）所选站点在气候条件、作物种类、生产水平等方面都具有较强的代表性（2）站点的选择应适当考虑现有灌溉试验站的分布状况（3）如果有可能，应尽量在大中型灌区内选择站点二、全国灌溉试验站网建设总体思路5、各三级站控制区域范围内基础数据采集点的选择原则（1）灌溉方式在具有较大工程规模的区域内选点，如万亩以上的渠灌区，五千亩以上的低压管道灌区，千亩以上的喷灌区和500亩以上的微灌区。（2）种植模式在连片种植、具有一定规模的粮作区果林区，牧草区，蔬菜区分别设置数据采集点。连片种植的水田区域和水浇地区域也应分开处理。（3）数量每个三级站范围内3-5个，全国300-500个。二、全国灌溉试验站网建设总体思路三、全国灌溉试验站网的几项主要任务（1）灌溉用水定额；（2）灌溉农业种植模式与种植结构；（3）灌溉投入产出；（4）灌溉农田水分生产效率；（5）灌溉水利用系数；渠系水利用系数；田间水利用系数;为政府部门制定节水发展规划，开展节水效益评价提供依据三、全国灌溉试验站网的几项主要任务1、收集整理与灌溉农业有关的基础数据三、全国灌溉试验站网的几项主要任务2、按照统一要求对一些项目进行多年连续试验研究主要包括：（1）不同灌溉条件下的作物需水规律；（2）不同灌溉条件下的作物生长发育动态；（3）作物产量-用水量关系；（1）节水高效灌溉制度研究；（2）有效降水量计算模式研究；（3）节水灌溉定额研究；（4）灌溉基础理论研究；（5）灌溉新技术开发；为工程规划、区域水资源优化配置及农田水分高效利用提供技术支持三、全国灌溉试验站网的几项主要任务3、开展全国性的协作研究（1）灌溉农业基础数据争取编辑灌溉农业基础数据年报；（2）多年连续观测数据建立长系列、多站点灌溉试验基础数据；（3）全国协作研究资料建立数据库，服务节水灌溉实践；（4）灌溉试验数据的发布与共享建立适宜的全国灌溉试验数据发布机制，实现全国灌溉试验资料的其享；三、全国灌溉试验站网的几项主要任务4、定期对全国灌溉试验资料进行整编（1）推广已有的节水灌溉技术服务当地农业生产；实现社会价值建立自我发展机制；提高自身收入（2）开发推广新成果科研成果；服务社会推而广之；增加收入巩固可持续发展的基础；为农业节水、农民增收、及农业现代化服务三、全国灌溉试验站网的几项主要任务5、推广灌溉新技术及取得的研究成果（1）开展学术交流；（2）开展合作研究；发展到一定阶段后的努力目标三、全国灌溉试验站网的几项主要任务6、组织国际交流与合作四、灌溉试验站网建设的分期实施规划1、灌溉试验站网体系建设的分期实施规划（1）初步建设阶段时间：1-2年；目标：制定总体规划；选择站点，建成站网体系；配置必要的基础设施和仪器设备；配备必要的科技人才队伍；具备开展全国协作研究的基本条件四、灌溉试验站网体系建设的分期实施规划（2）逐步完善阶段时间：3-5年；目标：完善基础设施与仪器设备；培养一支较高水平的科研队伍；建立稳定的经费来源渠道；站网的基础设施和研究工作都达到国内先进水平；四、灌溉试验站网体系建设的分期实施规划（3）升级提高阶段时间：3-5年；目标：集中建立若干流域重点站，使基础设施与仪器设备达到国际先进水平；培养一支高水平的科研队伍；广泛开展与高校和科研单位的合作；承担国家重大项目，广泛开展国际合作四、灌溉试验站网体系建设的分期实施规划2、站网研究任务和目标的分期实施规划（1）灌溉农业基础数据采集阶段时间：1-2年；目标：采集当前灌溉农业的各类基础数据，全面反映我国灌溉农业发展的实际状况，以满足当前全国水资源优化配置和节水灌溉发展的迫切需求。四、灌溉试验站网体系建设的分期实施规划（2）全国灌溉试验协作研究阶段时间：建网2-3年之后目标：根据我国节水灌溉发展的实际需求，通过与水利部、科技部及其他有关科研项目主管部门的密切合作，设立相应的研究课题，并组织实施完成，为全国节水灌溉的持续稳定发展提供技术支撑。四、灌溉试验站网体系建设的分期实施规划（3）前沿性探索研究与国际合作阶段时间：建网后4-5年；目标：除继续承担基础数据采集和全国协作研究任务外，还应以区域（或流域）重点站为基础，通过与有关科研单位和高等院校的密切合作，承担国家有关领域的重大研究项目，开展节水灌溉有关的前沿性基础理论探索研究，并积极争取国际合作，参与到全球性的研究网络体系之中。四、灌溉试验站网体系建设的分期实施规划通过连续多年的协作研究和各项既定目标的实施，将全国灌溉试验站网建成国家的：节水灌溉新技术研究开发基地；节水灌溉基础数据中心；节水灌溉新技术推广服务中心；节水灌溉新技术培训中心。四、灌溉试验站网体系建设的分期实施规划3、全国灌溉试验站网的工作目标五、灌溉试验站网建设与运行所需的保障措施1、明确管理部门，落实具体责任人经验表明，领导部门重视对于灌溉试验工作的顺利开展具有决定性的作用。为此，需要水利部、各省（区）、各地（市）都明确灌溉试验工作的主管部门，并明确落实分管责任人，保证信息传递通道畅通，任务有人落实监督，问题有人协调解决。五、站网建设与运行所需的保障措施2、固定人员编制，落实人员经费灌溉试验工作是公益性事业；灌溉试验站点的科技人员应当列于当地的事业编制之中，并对所需的人员费用予以足额保证。五、站网建设与运行所需的保障措施3、落实建设资金，稳定运行经费提供渠道落实建设资金，加快站网建设进度；建立可靠的经费支出渠道，保证灌溉试验工作稳定开展；最好能以文件的形式将经费来源明确下来；五、站网建设与运行所需的保障措施4、对从事灌溉试验的科研人员给予一定的政策倾斜基层一线，条件艰苦；在工资待遇、福利水平、业务进修、职称晋升等方面给予一定的政策优惠；吸引、留住人才，保证事业的持续发展；五、站网建设与运行所需的保障措施5、建立严格的考核检查制度对试验站的考核：至少每年一次；工作的规范性，试验结果的可靠性，任务完成情况，经费管理使用情况。对有关科研人员的考核：每年一次；工作态度，承担任务的完成情况，所取得的工作业绩。五、站网建设与运行所需的保障措施六、各地灌溉试验站建设进展情况及存在的主要问题1、站网建设工作流程制定规划汇总数据，提供报告，建设数据库建立站网培训人员配置设备布置任务开展工作各省区确定主管单位并推荐站点全国平衡，确定站点服务于全国节水灌溉的发展六、站网建设进展情况与主要问题2、站网建设进展情况（1）各省区中心试验站及重点站已选择确定中心站：32个重点站：90个（2）基础设施建设与设备配置部分站点已争取到一定的经费，正在开展基础设施建设与设备配置；（3）技术人员配备部分站点已到位，部分站点正在配备之中六、站网建设进展情况与主要问题3、站网工作落实情况（1）基础数据采集部分站点刚开始，大部分站点尚未部署（2）协作研究有较好条件的站点已布置，大部分站点尚未开展（3）1987-2003灌溉试验资料整编部分省份已布置开始工作，大部分省份尚未开始六、站网建设进展情况与主要问题4、存在的主要问题（1）部分站点尚未完全落实部分中心试验站尚无场地部分重点站点尚无着落场地，人员（2）基础设施差，技术人员缺相当一部分站点目前尚无法开展工作（3）资金没有到位，编制没有落实建设资金运行经费工作人员六、站网建设进展情况与主要问题5、需要尽快落实的事情（1）落实站点与省区主管部门协商，落实场地及人员（2）争取经费，开展基础设施建设与省区主要部分协商，落实依附灌区或重点示范县，安排建设经费；同时争取运行经费（3）人员到位配备科技人员，加强培训工作六、站网建设进展情况与主要问题附件：各级灌溉试验站点的岗位定编及设备设施标准1、各省（区）中心试验站人员配置研究人员6～8名辅助人员2～3名各省（区）中心试验站的人员总编制为8～10人，列于依托单位的人员编制之中。附件（1）计算机数据库管理系统：（2）试验场：包括大田和保护地，总面积在15亩以上，装备有各类灌溉设施；（3）电动（或手动）防雨设施及测坑群；（4）自动气象站；（