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项目合理化降低成本建议书中南财经政法大学2019年土木工程系博士论文著作人：唐涛涛一、施工成本控制管理的主要内容1、.按其类型分有计划管理，施工组织织管理，劳务费用管理，机具及周转材料租赁费用管理，材料采购及消耗的管理，管理费用的管理，合同的管理，成本核算八个方面。2、在工程施工过程中，在满足合同约定条件下,以尽量少的物质消耗和工力消耗来降低成本。3、把影响施工成本的各项耗费控制在计划范围内，在控制目标成本情况下，开源节流，向管理要效益，靠管理求生存和发展。4、在企业和项目管理体系中建立成本管理责任制和激励机制。二、施工成本管理组织机构设置应符合下列要求：1、髙效精干施工成本管理组织机构设置的根本目的，是为了实现施工成本管理总目标。施工成本管理组织机构的人员设置，应以能实现施工成本管理目标所要求的工作任务为原则。施工成本管理需要内行来管理，因事而设岗。2、分层统一施工项目成本管理要从施工作业班组开始，各负其责，上下协调统一，才能发挥管理组织的整体优势。3、业务系统化施工项目成本管理和企业施工成本管理在组织上必须防止职能分工权限和信息沟通等方面的矛盾或重叠，各部门(系统)之间必须形成互相制约、互相联系的有机整体，以便发挥管理组织的整体优势。4、适应变化工程施工项目具有多变性、流动性、阶段性等特点，这就要求成本管理工作和成本管理组织机构随之进行相应调整，以使组织机构适应施工项目的变化。三、施工成本控制的原则1、成本最低原则掌握施工成本最低化原则应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化，既要挖掘各种降低成本的能力，使可能成为现实；也要从实际出发，制定通过主观努力达到合理的最低成本水平。2、全员成本原则施目成本的全员，包括项目部负责人、各部室、各作业队等。成本控制全员参与，人人有责，才能使工程成本自始至终置于有效的控制之下。3、目标分解原则项目经理作为项目成本控制的第一责任人，在充分考虑内部挖潜的措施下，确定项目内部目标成本，并把项目施工成本目标层层分解，分解落实到各部门再进行层层控制，分级负责，形成一个成本控制网络。4、动态控制原则又称过程控制原则，施工成本控制应随着工程进展的各个阶段连续进行，程控制、检查目标的执行结果，评价目标和修正目标:发现成本偏差，及时调整纠正，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。5、责、权、利相结合的原则在确定项目经理和各个岗位管理人员后，同时要确定其各自相应的责、权、利。“责”是指完成成本控制指标的责任；“权”是指责任承担者为了完成成本控制目标必须具备的权限；“利”是指根据成本控制目标完成情况给予责任承担者相应的奖惩。做好责、权、利相结合，成本控制才能收到预期效果。三者和谐统一，缺一不可。四、施工成本管理方法原则1、实用性原则施工成本管理方法具有时效性、针对性，首先应对成本管理环境进行调査分析，以判断成本管理方法应用的可行性以及可能产生的干扰和效果。2、坚定性原则施工成本管理通常会遇到各种干扰，人们的习惯性、传统心理会对新方法产生抵触，认为老方法用起来顺手。应用某些新方法时可能受许多条件限制，产生干扰或制约等。这时，成本管理人员就应该有坚定性，克服困难，才能取得预期效果。3、灵活性原则影响成本管理的因素多且不确定，必须灵活运用各种有效的成本管理方法，根据产生变化了的内部、外部情况，灵活运用，防止盲目套用。4、开拓性原则施工成本管理方法的创新，既要创造新方法，又要对成熟方法的应用方式进行创新。五、施工成本控制的方法施工成本控制方法很多，而且有一定的随机性；工程大多采用施工图预算控制成本支出。在施工成本目标控制中，可按施工图预算实行“以收定支、量入为出”是最有效的方法之一。可供借鉴的具体方法如下：1、人工费的控制项目部与施工队签订劳务合同按照定额人工费，各个地区的定额不同考虑。其余部分考虑用于定额外人工费和关键工序的奖励费。如此安排，人工费就不会超支，而且还留有余地，以备关键时的应急之用。2、材料费的控制在材料成本进行控制的过程中，首先要以预算价格来控制地方材料的采购成本。至于材料消耗数量的控制，则应通过“限额领料单”去落实。材料管理人员必须关注材料价格的变动，积累系统市场材料价格信息。企业有条件或有资金的可以通过集中采购等方式，以平衡项目间材料需求的时差、价差。3、支架脚手架、模板等周转设备使用费的控制施工图预算中的“周转设备使用费=耗用数x市场价格”，而实际发生的“周转设备使用费=使用数x企业内部的租赁单价或摊销价”。由于二者的计量基础和计价方法各不相同，只能以周转设备预算收费的总量来控制实际发生的周转设备使用费的总量。4、施工机械使用费的控制施工图预算中的“机械使用费=工程量X定额台班单价”。由于施工的特殊性，实际的机械使用率不可能达到预算定额的取定水平，再加上预算定额所设定的施工机械原值和折旧率又有较大滞后性，因而使施工图预算的机械使用费往往小于实际发生的机械使用费，形成机械使用费超支。由于上述原因，有些施工项目在取得发包方的谅解后，在工程合同中明确规定一定数额的机械费补贴。在这种情况下，就可以用施工图预算的机械使用费和增加的机械费补贴来控制机械费支出。5、构件加工费和分包工程费的控制在市场经济体制下，木制成品、混凝土构件、金属构件和成型钢筋的加工，以及桩基础、土方、吊装、安装和专项工程的分包，都可能委托专业单位进行加工或施工，必须通过经济合同来明确双方的权利和义务。在签订这些经济合同时，特别要坚持“以施工图预算控制合同金额”的原则，绝不容许合同金额超过施工图预算。根据市政公用工程的资料分析测算，上述各种合同金额的总和约占全部工程造价的55%~70%。由此可见将构件加工和分包工程的合同金额控制在施工图预算内，是十分重要的。除了以施工图预算来控制成本支岀外，还有以施工预算控制人力资源和物资资源的消耗、以应用成本与进度同步跟踪的方法控制分部分项工程成本等。六、施工成本管理的措施1.工成本管理的基本流程:成本预测一►成本计划—一►成本控制一►成本核算一►工成分析一►工成考核2、成本管理措施（1）加强成本管理观念施工项目部是企业施工经营管理的基础和载体，成功的项目成本管理要依靠施工项目中各个环节上的管理人员，因此要树立强烈的成本意识，不断加强成本管理观念，使项目部人员自觉地参与施工项目全过程的成本管理。（2）加强定额和预算管理完善的定额资料、做好施工预算和施工图预算是施工项目本管理的某础。定额资料包括：《全国统一建筑装修工程预算定额》及地方定额等，劳务与材料的市场价格信息，以及企业内部的施工定额。根据国家统一定额、取费标准编制施工图预算；依据企业的施工定额编制单位工程施工预算，通过两算对比，可以确定成本控制的重点和可控程度。（3）善原始记录和统计工作原始记录应直接记载施工生产经营情况，是编制成本计划的依据，是统计和成本管的基础。项目施工中的工、料、机和费用开支都要有及时、完整、准确的原始记录，且符合成本管理的格式要求，由专人负责记录和统计。（4）健全责任制度施工项目各项责任制度，如计量验收、考勤、原始记录、统计、成本核算分析、成本目标等责任制是实现有效的全过程成本管理的保证和基础。（5）建立考核和激励机制施工企业的成本管理工作必须注重实效，对施工项目部应实行目标成本控制并进行考核；对于达到考核指标的施工项目部和项目部经理应兑现奖励承诺，以便推进项目成本管理工作。