第二课我国公民的政治参与必修2《政治生活》1.我国的选举制度及选举方式。2.公民参与民主决策的多种方式(常考点)。3.公民直接参与民主决策的意义。4.村民自治与城市居民自治及其意义(常考点)。5.公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道(常考点)。6.公民要负责任地行使民主监督权利。比较直接选举间接选举含义由选民直接投票选举被选举人的方式先由选民选出自己的代表,再由他们代表选民选举的选举方式优点能使每个选民都有表达自己意愿的机会,能选择自己心目中最值得信赖的当家人。在选民较多、分布较广的情况下适用(操作性简单,成本低,效率高。)局限性不适用于选民较多、分布较广的情况(操作性复杂,成本太高,效率低)不能表达每一个选民的意愿,不能直接选择自己心目中的当家人。适用范围①县及县级以下人大代表的选举②城市的居民委员会选举、③农村的村民委员会选举。县以上的各级人大代表1、直接选举、间接选举考点一、我国的选举制度及选举方式从选民角度看代表选民选民选民代表代表直接选举间接选举比较等额选举差额选举含义正式候选人名额=应选名额正式候选人名额>应选名额优点可以比较充分地考虑当选者结构的合理性在候选人之间形成相应的竞争,为选民行使选举权提供了选择的余地;有助于选民了解候选人局限性限制选民的自由选择,选民可能误以为将要当选者已事先“内定”,影响参加选举的积极性。会影响当选者结构的合理性;如不加以有效规范,容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况适用范围在极少数情况下才被采用。各级人大代表一般都实行差额选举2.等额选举、差额选举考点一、我国民主选举的方式及特点从候选人角度看十二届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长,国家主席、副主席,中华人民共和国中央军事委员会主席,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,进行等额选举。差额选举等额选举1、不能认为等额选举当选者已内定,不如差额选举更民主。实行等额选举不是当选者“内定”,如果候选人的选票达不到法定票数也是不能当选的。之所以实行等额选举,是为了使选举相对集中,使当选者的结构更具合理性。2、不同的选举方式各有利弊,我们不能说哪种选举方式更好,更民主。它们都体现了公民基本民主权利的实现,都是民主选举方式,采取何种选举方式要依据本国国情。选举制度及选举方式确定的依据:(1)采取什么样的选举方式,在不同的时期、不同的地区,要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体来确定。2、我国选举方式的选择考点一、我国的选举制度及选举方式(2)选举的方式的选择必须体现国家性质,并与社会进步、经济发展状况相适应。(3)我国是人民民主专政的社会主义国家,要采用符合广大人民根本利益的选举方式。结论:根据我国处于社会主义初级阶段发基本国情,面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况,我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。(1)公民行使好自己选举权利的重要性(为什么)①选民参加选举的态度和能力,是影响选举效果的重要因素。②是否积极参加选举,是衡量公民参与感、责任感的重要尺度③公民行使好这一权利,是公民政治参与能力和素养高低的体现。(2)如何行使选举权利(怎么办)①出于公心,以人民利益为重②了解候选人的品德和能力表现,在理性思考、判断的基础上,审慎投票1、直接选举可以在候选人之间形成相应的竞争,为选民行使选举权提供了选择的余地。直接选举的优点是选民可以直接选举自己心目中的当家人,可以直接表达自己的意愿。差额选举可以在候选人之间形成相应的竞争,为选民行使选举权提供选择的余地。2、选举权和被选举权是公民参与民主决策的前提和基础错:选举权和被选举权是公民基本的民主权利,行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。公民享有对涉及公共利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础。B【高考直击】1、(2016上海单科卷2)在我国,由选民直接选举产生的是:A.全国人大代表B.上海市闵行区人大代表C.湖南省人大代表D.广西壮族自治区人大代表【解析】B。我国的选举方式是直接选举和间接选举相结合,现阶段,全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表实行间接选举;不设区的市、市辖区、县、自治县、民族乡、镇的人大代表实行直接选举。故B是直接选举,符合题意;A、C、D都是间接选举,与题意不符。B【高考直击】2、(2016北京卷34)关于这张选票,下列说法正确的是:某市某区第五届人民代表大会代表选票代表候选人按姓名笔划排列(第10选区)说明:1、应选代表2名,多选无效,等于或少选有效。2、选票上名单为正式代表候选人名单,同意的请在姓名上方符号栏内画“○”,反对的画“X”弃权不画任何符号。若另选他人,请在另选人姓名栏内填写姓名,并在姓名上方符号栏内画“○”,不画“○”的无效。A.根据选票所反映的信息,可判断该选举为间接选举B.根据选票所反映的信息,可判断该选举为差额选举C.根据选票,该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍D.在另选人姓名栏内填写自己的姓名,并在上方符号栏内话“○”,该选票无效候选人姓名丁某王某陈某另选人姓名1、参与民主决策的方式分为两种:(1)间接方式(选举人大代表)通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策,是公民间接参与决策的方式。(2)直接方式内容方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体信息是决策的基础,民意是正确决策重要的信息资源有利于拓宽民意反映渠道,是决策机关进行科学决策的重要前提专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性社会公示制度决策机关将涉及公众利益的重大事项进行公示,让公民了解后发表意见、建议公示公民享有对涉及公众利益的决策的知情权,这是公民参与民主决策的前提和基础有利于增强决策的透明度和公众的参与度社会听证制度对同公众利益密切相关的重大事项,公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关拟订的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民内容方式依据意义〖特别提示〗1、社情民意反映制度和社会公示制度的区分①社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意;②社会公示制度一般是公布一个决策草稿,然后有针对性地征求意见。2、专家咨询制度和社会听证制度的区别①专家咨询制度征求的是专家的意见;②社会听证制度征求的是各方面代表的意见。考点三同历决策过程共享决策成果——公民直接参与民主决策的意义(1)从决策者角度看(2)从公民的角度看有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。有利于决策充分反映民意,体现决策的民主性;有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。B【高考直击】3、(2016江苏单科卷14)2015年,中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动,得到了广大网民的积极响应。据统计,李克强总理所做的《政府工作报告》中有46处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与:①体现公民政治素养的提高②体现了法律面前一律平等③有利于政府科学民主决策④是通过社会公示制度参与民主决策A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】B.“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动,得到了广大网民的积极响应,这体现了公民政治素养的提高,有利于政府科学民主决策,①③可选;②和材料无关;这是社情民意反映制度,而不是社会公示制度,④不选,正确答案是B。自2015年3月1日起施行昀《不动产登记暂行条例》,多个城市被安排先行试点,目前由国土部地籍司和国土部法律中心起草的《不动产登记暂行条例实施细则》形成初稿,正在经专家认证和社会公开征求意见。按程序经专家认证和社会公开征求意见()①体现了决策民主,有利于决策的科学性、民主性②保障了公民的决策权得到真正落实③是社会主义民主最为广泛而深刻的实践④体现了我国人民民主的真实性A.①②B.③④C.①④D.②③3、凡涉及人民群众利益的重大事项必须由人民群众进行决策。错:人民群众享有知情权、参与权、表达权、监督权,凡涉及人民群众利益的重大事项,人民群众可参与民主决策,但没有直接决策权。我国的决策机关是人民代表大会和人民政府。村民委员会的干部从何而来?村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理?村民如何规范自己和村干部的行为,管理日常事务?怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作?①村民民主选举:民主选举村干部,是村民自治的基础,也是村民参与民主管理的主要途径②村民民主决策:通过村民会议按少数服从多数的原则③村民民主管理:村民自治章程或村规民约④村民民主监督:村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义1、农村村民自治⑴村民委员会的性质是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。⑵农村村民自治的内容⑴居民委员会的性质(含义)是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义⑵居民委员会的作用维护居民合法权益,管理公共事务和公益事业,调解纠纷,协助维护治安,反映居民意见、要求和提出建议等⑶城市居民自治的内容管理与监督:⑷实行居民自治的重大意义选举:决策:居委会干部由居民民主选举产生凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定居委会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民的监督和质询调动了居民参与社区建设的积极性,提高了居民参与政治生活的能力。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义①实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主有效的途径。②实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义4、实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使国家权力,管理国家和社会事务。错:实行农村村民自治和城市居民自治,不能保证人民群众直接行使国家权力,管理国家和社会事务,但能保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业。5、在农村,凡涉及全村村民利益的事,都由村民委员会按照少数服从多数的原则讨论决定;在城市,凡涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民委员会讨论决定。错:在农村,凡涉及全村村民利益的事,都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定;在城市,凡涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民会议讨论决定。6、村民自治章程或村规民约,是村民自治的基础,也是村民参与民主管理的主要途径。错:自己选举当家人,是村民自治的基础,也是村民参与民主管理的主要途径。自治章程或村规民约是村民规范自己和村干部的行为,用民主的办法来管理村里的日常事务。A【高考直击】4、(2016全国新课标I乙卷16)某市规定,对下派社区的工作事务,实行清单管理:属于各部门/街道办事处职责范围内的事项,不得转嫁给社区:需要社区协助的事项,应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定:①彰显了社区组织的自治功能②创新了社区组织管理形式③有利于推进社区居民的自我管理④旨在提高基层政府行政效率A.①③B.①④C.②③D.③④【解析】A。村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。材料中的规定彰显了社区组织的自治功能,有利于推动社区居民自治,①③适合题意;②④不符合题目主旨,排除;故本题答案选A。考点:基层群众自治B【高考直击】5、(2016全国新课标III丙卷17)某省全面开展政府职权清单清理,推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上,建立社会参与机制,拓宽公众参与渠道,对于社会反映强烈的权力事项,通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定:①是对公民政治参与权利的尊重②是提高政府行政效能的重要举措③是履行政府法定职责的必然要求④利于凝聚