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1全省地方煤矿防治水工作座谈会记要时间：2012.8.7～2012.8.8地点：河南省登封市组织与承办：由河南省煤矿安全监察局组织，由河南省登封市政府承办。参加单位和人员:各相关产煤省辖市煤矿安全监管部门分管领导及部门负责人，各相关产煤县（市、区）煤矿安全监管部门主要负责人及分管领导，各煤矿安全监察分局主管领导，河南神火煤业有限公司总工程师、主管部门负责人及各区域分公司主要负责人、技术负责人，各地方煤矿主体企业主要负责人、技术负责人、主管部门负责人，各单独保留矿井主要负责人、技术负责人，郑州宏源郑宏煤业有限公司恒泰煤矿、河南神火煤电股份有限公司泉店煤矿，有关防治水专家。会议目的：为加强全省地方煤矿水害防治工作，不断提高地方煤矿水害防治水平，推动全省煤矿“打非治违”专项行动和煤矿防治水专项治理工作深入开展。会议主要议题：1、分别听取了登封市、禹州市、新密市及神火集团等十余地市煤管局及煤炭企业水害防治经验介绍（见交流会汇报材料）；2、听取了河南煤矿安全监察局孙守良副处长关于鹤壁中泰矿业有限公司“3.15”、河南省煤层气裕隆源通煤业“4.14”及新安县鑫泰煤业“9.13”等5起较大（重大）透水事故案例分析；3、听取了煤科总院西安分院物探仪器研究所所长《煤矿探测技术及装备讲座》和神火集团关于《煤矿老空水防治技术讲座》等。4、听取河南煤矿安全监察局党组成员巡视员薛纯运总结讲话记录总结：李邵卫附：薛纯运讲话主要内容首先对近年来全省地方煤矿企业水害防治水工作所做的努力和所取得的成效给予充分肯定。经过近几年来各方面的努力，地方煤矿防治水工作取得了新进展、新成效，自09年以来，全省地方煤矿以有效遏制煤矿重特大透水事故发生为目标，以全2面贯彻落实《煤矿防治水规定》、《煤矿安全规程》，加强防水水工作技术管理和现场管理，防治水工作成效明显，消灭了重特大透水事故。1、各矿防治水工作管理机构不断健全。对防治水工作的重视程度不断增强，设立了专门防治水管理机构和配备满足需要的防治水技术人员并具体负责矿井水害防治工作。建立专门探放水队伍、包括矿井防治水责任与技术管理体系。2、矿井防治水制度不断完善。各煤矿均按要求建立防治水岗位责任制、技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查与治理制度及暴雨期间停产撤人制度等。全省地方煤矿防治水工作逐步走向了有章可循，有序开展的轨道。3、防治水基础工作不断加强。对于一些整合煤矿水害事故频发的情况，开展地面物探及水文地质条件补充勘探与调查工作，进行矿井水文地质报告和水文地质类型划分报告的编制工作，按要求编制矿井水文地质5种图件及15种防治水台账；井下防治水资料逐步完善；全面推进物探先行、钻探验证、化探跟进的防治水工作程序；对老空水进行综合治理；4、水害应急处置能力不断提升。制定水害应急预案和水害演练方案，加强职工水害防治知识与技能培训工作并进行救灾预案演练。不断提高矿井水害处置能力和职工抗灾避险能力。加大防治资金投入、先进技术和先进设备的投入，引进音频广播和视频监控，实现对各个探放水工作面进行全程监控，矿井防治水能力与突发事件应急处置能力得到全面提升。采取区域治理与局部治理相结合，超前探测与预测预报相结合，以疏为主与疏堵相结合，构建矿井防排水能力，保证了矿井生产安全。5、雨季“三防”工作扎实开展。煤矿安全监察部门把煤矿防治水与雨季“三防”专项治理作为执法重点，每年定期组织防治水和雨季“三防”专项监察，指导煤矿企业认真开展防治水和雨季“三防”工作，推动矿井抗灾能力不断提高。矿企业每年都能落实早安排、早布置、早落实、早预防的原则，提前对雨季“三防”工作进行安排布署，认真做好汛前准备工作，促使全省地方煤矿应对突发灾害天气的能力不断提高。总体来讲，各级煤矿安全监察各部门，通过落实法律法规，以防治为重点，健全防治机构，建立各项防治水制度，加大防治水资金投入，防治水工作制进一步完善，为水害防治工作打下了扎实的基础，提高了矿井抵御水害能力。3其次，对防治水工作开展情况、防治水工作中存在的问题进行了分析和总结。认清防治水工作面临的严峻形势，增强紧迫感、使命感和责任感。在总结全省防治水工作取得一定成绩的同时，必须清醒地认识到煤矿防治水形势依然严峻，任务十分艰巨。今年重大水害事故频发，进入4月份以来连续发生7起较大水害事故。国家局专门下发了《国家安全监察总局关于开展煤矿防治水专项治理的通知》，5月9日国家局又召开了防治水害事故专题视频会议，对防治水工作进行安排布署，但水害事故频发的势头仍未得到有效遏制，在此期间我省也发生了河南煤层气裕隆源通煤业“4.14”死亡9人的较大透水事故等。近年来(2006～2012)我省煤矿水害事故死亡人数（125人）为各类煤矿事故死亡人数的第二多。煤矿水害事仍然是煤矿安全事故的重点。一、水害事故主要有以下几个特点：1、水害类型集中，老空水事故占水害事故的71%。2、生产活动造成水害事故多发。近年来，水害事故大都在掘进工作面的迎头，遇到老空、老窑、构造导水等，探放水措施不落实，不到位，造成透水、突水事故。3、水害事故发生的时间较集中。水害事故多发生在主汛期以后。4、防治水管理水平和装备水平较差的煤矿，水害事故易多发。二、当前防治水工作存在的主要问题：1、整合矿井存在老空、老窑水威胁严重。2、探放水措施落实不到位，或者就没有合理的探放水措施。3、矿井水文地质基础工作薄弱。编制的防治水中长期规划与年度防治水计划内容简单、无针对性和可操作性；矿井地质报告对采空区资料、地质构造情况描述不清、标注不详；煤层底板等高线与巷道位置等标注不准；水文地质情况不清，对顶底板含水层掌握不清，水文图件和台账不全。4、矿井防治水技术人员素质有待进一步提高。从事防治水专业的技术人员，多数不是地质及水文地质专业毕业，地质、水文地质基础知识欠缺，专业水平不高，从事防治水工作经验不足，工作中存在照抄照搬现象，水害意识淡薄，对工作中存在的一些水害隐患难以及时发现。5、矿井水文地质类型划分偏低，人为地降低了对矿井水害防治的主观能动4性。6、探放水设备不足，资金投入不到位。总之，要正确认识煤矿防治水工作中存在的严峻形势，找准煤矿防治水工作中存在的问题和关键，必须把煤矿防治水工作放在煤矿安全生产工作中的重要位置，以解决本地区、本单位防治水工作中的突出问题，采取有效措施，坚决防范煤矿重（特）大水害事故发生。最后，对于本省地方煤矿今后防治水工作提出具体要求。突出重点，狠抓落实，全力推进煤矿水害防治工作。目前正处于汛期，煤矿水害防治工作任务繁重，煤矿安全监管部门要按照煤矿安全生产年和煤矿达标治危目标要求，把煤矿防治水工作作为当前一项重要内容，统筹安排，全力抓好汛期安全工作，扎实做好矿井防治水各项工作，认真贯彻落实国家局防治水专项治理与雨季“三防”通知精神，做好水害专项治理工作。1、加强防治水工作基础，提升水害治理保障能力。2、学习推广井下语音广播系统和视频监控技术的应用，推广井下无线电通信系统，加强现场监管力度，提升矿井应急管理水平。3、做好煤矿水害治理“回头看”工作。各级煤矿监管部门加强管理力度，并把9到11月份作为防治水工作的关键时期，切实抓好各项防治水措施的落实，严防主汛期后防治水工作松驰。4、加强水文地质工作，为防治水工作提供可靠的保障。健全防治水工作机构，配备足够数量的防治水专业技术人员、水文地质条件复杂以上的配备水文地质副总工程师，建立专业探防水队伍，配齐专用探放水设备。5、落实煤矿企业矿井主要负责人防治水工作责任制。建立以总工程师为首的防治水技术管理体系，确保责任落实到人，制度落实到位，聘请专家对物探成果和水文地质资料进行分析，查明矿井水害情况，开展区域防治水工作。6、切实加强对老空水害的治理工作。认真落实探放水措施，采取物探、钻探手段，查明水害隐患，采取合理治理措施。7、加强对职工水害防治知识及避灾技能的教育培训。8、建立严格验收和管理程序，确保每一个环节执行到位9、加强雨季“三防”工作，确保安全度汛。510、加强防治水工作监管监察工作。各地煤矿监管监察机关严格对各管辖矿井水害防治工作和水害隐患排查与治理等进行监管和监察工作。积极引进神华集团安全风险预控管理体系，树立煤矿水害事故可探、探治的理念，确保煤矿安全生产。主题词：煤矿防治水经验交流座谈会报：报：矿长、各副矿长抄送：副总、各科室学习留存共印15份