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城市设计导则及实例1城市设计导则及实例厦门市城市规划设计研究院林振福2013.06福建省住建厅规划培训课程系列城市设计导则及实例目录•第一部分：城市设计的背景认识•第二部分：厦门市城市设计实践•第三部分：福建省城市设计导则（试行）解读城市设计导则及实例第一部分城市设计的背景认识城市设计导则及实例11.1城市设计的发展历程城市设计的思想在我国古代早已形成，南宋平江城、明清北京城都是中国古代城市设计的杰出作品。然而现代城市设计思想比较全面地传入中国，始于20世纪40年代末，在20世纪80、90年代中，我国城市设计理论繁荣的同时，不少城市对一些重要的城市区域和地段进行了城市设计实践活动。城市设计导则及实例21.2城市设计的代表人物与著作现代城市设计的思想主要来源于国外，其中最有影响力的人物可能数凯文.林奇，其提出的城市设计五要素影响了几代设计师。国内的城市设计思想在梁思成、吴良镛等老先生的引领下，代代相传，出现了一些新的理论和方法，涌现出一批新的领军人物。城市设计导则及实例31.3国内城市设计的典型案例国内典型的城市设计实例起初以单体式、空间景观环境的设计为代表，如菊儿胡同、西安钟鼓楼、静安寺等；后期出现了新城区、中心区等的大范围城市空间研究，如浦东新区、深圳福田中心区。这些实例对国内的城市设计实践带来巨大的影响，成为纷纷效仿的对象。城市设计导则及实例41.4城市设计的定义讨论（1）代表性言论：1）《大不列颠百科全书》：“城市设计是对城市环境形态所做的各种合理安排和艺术处理。”“城市设计涉及城市环境可能采取的型体，城市设计师通常有三种不同的工作对象：工程项目设计、系统设计、城市或区域设计。”2）《中国大百科全书建筑.园林.规划卷》：“城市设计是对城市体型环境所进行的设计，也称为综合环境设计。”3）《城市设计》（E.D.培根）：“城市设计主要考虑建筑周围或建筑之间，包括相关的要素如风景或地形所形成的三维空间的规划布局和设计。”“好的城市设计能在城市的自然形态方面产生一种逻辑和内聚力，一种对赋予城市及其地区以性格的突出性征的尊重。”4）日本建筑大师丹下健三：“城市设计是建筑向城市的扩大，城市设计赋予城市更加丰富的空间概念，创造出新的、更加有人情的空间秩序。”5）吴良镛：“城市设计广泛涉及到城市社会因素、经济因素、生态环境、实施政策、经济决策等”，目的是“使城市建立良好的形体秩序或称有机秩序”。6）……城市设计导则及实例5规划论建筑论形体环境论管理论全过程论城市设计（2）福建省城市设计导则（试行）：城市设计是指对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，贯穿于城市规划的全过程。城市设计是一门综合城市环境艺术、工程技术、管理科学等诸多方面的实用型学科。它可以作为观念和思想渗透在设计理论和管理决策方面，也可以作为实践活动指导城市的形成过程。广义城市设计：以塑造城市特色风貌景观和人居环境舒适度为目标的一切设计行为。可以体现为指导思想、空间形态、规划政策等。狭义城市设计：各层面规划编制过程中，针对城市空间环境的特定规划设计成果。主要体现为空间形态规划设计文本。城市设计导则及实例第二部分厦门市城市设计实践城市设计导则及实例62.1厦门市城市设计历程简介1）90年代以前城市设计的自发阶段，城市设计尚未形成“编制－实施”的过程，城市设计思想主要通过外来文化的转接，通过具体个人或单个类型项目的发展而实现，比如归国华侨投资建设或外国殖民地建设。代表性案例：中山路片区、鼓浪屿历史风貌建筑2）90年代到21世纪初城市设计的探索阶段，该阶段的城市设计成果多数属于编制研究类型，多数属概念性设计，具体实施的城市设计成果较少。研究多数以线性空间的城市设计为主，例如一条路两侧地块的城市设计，成果编制多数要求完整性与综合性。城市设计要求多以详规方式表现。代表性案例：金尚路城市设计、市府大道城市设计3）21世纪初至今城市设计编制与实施进入自觉、务实阶段，是目的性明确、具可操作性要求的发展阶段，也是城市设计相对的成熟期。本阶段主要是针对城市空间景观控制的具体问题，提出城市设计编制与实施的要求，城市设计的控制元素也从多元性向单项性发展，城市设计的成果也由原来的面面俱到发展为简洁明了。代表性案例：南普陀空间景观控制、五缘湾色彩控制导则、金融中心A组团城市设计导则城市设计导则及实例72.2厦门市城市设计发展趋势与特征厦门的城市设计自上世纪90年代后期开展至今，已有10多年的历程，经过这些年的研究探索，已经逐步形成适合城市自身发展特点的模式。整体而言，城市设计工作具有以下几种发展趋势：1）系统化：城市设计内容涉及城市建设的方方面面，已逐步形成比较系统的研究领域，不再停留在形体空间。2）简明化：城市设计成果具有简单明了的趋势，目的是使城市设计更具可读性，从而更容易被实施而发挥作用。3）实用化：城市设计目的更加务实化，基本是针对比较明确的目标进行设计，解决具体而现实的问题。4）过程化：城市设计更加适应规划动态管理的特征，根据时代特征以及控制要求，城市设计内容在不断的调整、增加、充实、完善过程中。5）法定化：城市设计的作用被充分认识到，政府与公众对城市设计都有较高的期待，工作力度有所加强；城市设计被寄予厚望以解决城市难题，其要求也就被逐渐的法定化，被纳入相应法定规划（控制性详细规划或招拍挂条件）中，或纳入城市规划技术管理规定，以具有法定效力的方式指导城市建设。厦门市规划建设范围内城市设计基本全覆盖，除部分产业、山体和港口物流用地。部分重点地区已经是多轮覆盖。城市设计导则及实例82.3城市设计实践经验总结（1）分层面编制：根据城市建设需要编制不同深度的城市设计成果，将城市设计划分为概念性、控制性和实施性三类。（2）分类型控制：将城市建设敏感区域划分为历史人文风貌区、山水敏感区、城市重要景观区、城市重要节点区和城市重点建筑等类型编制控制导则，采取不同审批模式。（3）分专项研究：根据城市建设敏感要素的研究，提出总体层面专项规划和详细层面操作性较强的控制导则。专项包括建筑高度、色彩、夜景、广告、步行系统、雕塑等；控制导则包括建筑高度、色彩、屋顶形式、建筑风貌、道路景观等内容。（4）城市设计成果优化：在概念性阶段引进国内外知名城市设计编制单位，广征思路、开拓视野；在操作层面依托本地规划院，长期跟踪、切实落地；重视公众参与，强化公示环节。（5）城市设计成果简化：围绕成果的可操作性对城市设计成果进行简化，以图示等方式强化其可读性与目标可预期性。（6）城市设计成果法定化：融入法定规划、纳入技术规定，执行严格的成果调整程序。（7）定期检讨、动态修正：根据城市建设效果检讨，反馈修正已有城市设计导则，使之更完善。城市设计导则及实例9经验一：分层面编制根据城市设计的实际作用，分为概念性（研究）、控制性（管理）和实施性（操作）三种类型。1）概念性的城市设计主要侧重整体空间效果意象的直观表述，不必提太多的设计要求，重点是效果图的绘制，以满足规划宣传的要求。总体目标：确定研究范围的发展方向和整体框架，重点应突出特色定位以及发展方向。其城市设计控制元素包括整体空间景观特色、公共空间预留（步行系统、绿地景观系统和开放空间等）和建设区域与非建设区域的划分等。2）控制性的城市设计主要是为具体项目的审批提供依据，必须进行专项深入研究，重点对色彩、屋顶形式和控制高度等要素进行具体规定。总体目标：落实上层次的规划发展目标，深化各空间景观系统，并进行具体空间管制要求的落实。此层面的城市设计应重点控制片区建设开发强度、建筑高度布局、建筑风格分区。3）实施性的城市设计主要包括街景整治、环境优化和用地梳理等类型的美化规划。今后开展的城市设计项目应以操作性的、以审批用的为主，要落实到具体地块，与控规的范围衔接。总体目标：落实片区空间管制要求或针对具体问题而进行具体地块开发的准许原则设定。此层面的城市设计应重点控制地块建筑风格、色彩、体量、型式等。城市设计导则及实例10概念性城市设计案例：集美、翔安、同安、海沧等新城城市设计导则及实例11概念性城市设计案例：两岸金融中心城市设计导则及实例12控制性城市设计案例：南普陀、黄厝、五缘湾等高度、色彩控制导则城市设计导则及实例13控制导则厦门市黄厝片区空间景观控制规划控制项目控制分类控制要求现状保留区域指现状已批建区域，包括会计学院、海悦山庄、亚洲湾酒店、云海山庄等已建项目和皇府御园、省邮电培训中心、帝元维多利亚大酒店等已批在建项目。该区域内地块基本保留现状和既有规划，对可能造成不协调的景观要素进行改造。特殊控制区域指对片区空间景观效果具有最大影响作用的区域。包括环岛路、云顶南路和环岛干道等主要道路两侧50米范围；海悦山庄一号楼周边50米范围；重要生态景观资源（山体、水体、沙滩）和廊道（排洪渠绿带）。该区域内地块是景观控制的重中之中，重点保护生态景观要素、控制建筑高度、强化绿化植被，以保持片区地域特征。重点控制区域指对片区空间景观效果具有较大影响作用的区域。包括沿主要观景道路（环岛路）两侧50－200米范围；海悦山庄一号楼周边50－1000米范围；沿风景区边界50米范围（山脚过渡带）。该区域内地块是景观控制的主要部分，重点控制建筑高度、绿化植被，以保持主要视角的景观效果。平面一般控制区域除现状保留区域、特殊控制区域、重点控制区域外的其他范围。该区域内地块重点控制建筑体量、屋顶形式、建筑色彩等要素，以保持片区空间景观的协调性与整体性。现状保留区域按现状建筑高度控制。特殊控制区域建筑高度控制在6米以下。建筑高度按地块标注具体控制。重点控制区域建筑高度控制在12米以下。建筑高度控制在15米以下（黄厝B地块）。高度一般控制区域可适当增高区域建筑高度控制在20米以下。立面1号楼1000米控制线范围内建筑山墙不得开窗。对于1号楼1000米控制线范围内建筑限高以建筑物最高点（含建筑物屋顶构筑物的高度）进行控制。坡屋面建筑建筑高度计算以上范围以外地区屋面坡度小于45度的（含45度）的，自室外散水地面算至檐口顶，加上檐口挑出宽度；坡度大于45度的，自室外散水地面算至屋脊顶。备注以上要求中均为强制性要求（即不可变更的一定执行的要求）。城市设计导则及实例控制导则厦门市黄厝片区空间景观控制规划控制项目控制分类控制要求备注整体色调塑造具和谐色彩的滨水山地空间以暖灰色和低彩度红色为主色调引导性屋顶低彩度砖红色，色彩选择详见附件1。主色墙体白色、暖灰色，色彩选择详见附件1。强制性点缀色白色、木材色、砖红色、石材色。引导性玻璃不反光或低反光，无色或浅色。强制性墙面主色色卡白色按照极低彩度、极高明度色彩划为浅灰色范围。立面主色色彩须从以上色彩中选择确定，允许在限定色的“色调、明度、彩度”值±0.5范围内调整。点缀色可根据配色方案自主选择，但点缀色的色彩面积比例不得超过建筑外立面总面积（不含玻璃表面及基座面积）15%。主色色彩允许在限定色的CMYK值±0.5范围内调整。点缀色比例不得超过建筑外立面总面积（不含玻璃表面及基座面积）15%。强制性建筑色彩建筑外立面色彩色相原则上控制在两种色相以内。建议性屋顶主色色卡屋顶主色为低彩度砖红色，可从以上色彩中选择确定，允许在限定色的“色调、明度、彩度”值±0.5范围内调整。屋顶形式坡屋顶（双坡、四坡、组合坡）建议性地标建筑、大型建筑及其他特殊要求建筑，按照个案处理，须经特定程序审批。其他小体量景观建筑、雕塑、街道家具、各类小品等，色彩选择在满足与周边环境相协调的原则下，可不受此专题控制。备注建筑色彩编号采用国家建筑标准设计图集03J503-1《常用建筑色》编号。规划要求中的：强制性要求—不可变更的一定执行的要求；建议性要求—经规划批准可以变动的要求；引导性要求—按此要求原则的前提下可多样方式选择执行。规划色系要求中的：强制性要求色系—不可变更的一定执行的色系要求；建议性色系—在方案设计时建议采用色系，若不采用，应提供相应说明及规定色彩方案与设计色彩方案对比效果图，经规划审查批准后，方可更改；引导性色系—若不采用规定色彩，设计方案中必须说明色彩协调关系及处理手法，包括建筑自身