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1关于关于关于关于利用制定利用制定利用制定利用制定““““十二五十二五十二五十二五””””规划契机规划契机规划契机规划契机，，，，推进推进推进推进我市义务教育我市义务教育我市义务教育我市义务教育均衡发展均衡发展均衡发展均衡发展规划规划规划规划的几个建议的几个建议的几个建议的几个建议九三学社太原市委义务教育均衡发展，是教育公平的首要任务。我市义务教育的不均衡，以中学较为突出，这既有历史原因，又有国家教育体制大环境因素，也有我市自身原因，譬如社会事业和经济发展的不均衡、缺乏前瞻性规划或规划不执行等。近年，市委、市政府和我市教育部门在教育均衡促进发展方面，做了大量有效的工作，如“百校兴学”工程。但是应当看到，现实状况离市民的要求还有较大差距，有些问题也不是仅靠教育部门就能解决的。我市“十二五”社会和国民经济发展规划即将制定，给义务教育均衡发展带来了有利契机。建议政府主导，教育和其他部门通力协作，抓住这一契机，快速推进我市义务教育均衡发展这一重大民生问题。一一一一、、、、建议出台建议出台建议出台建议出台《《《《弱校扶强五年计划弱校扶强五年计划弱校扶强五年计划弱校扶强五年计划（（（（规划规划规划规划））））》》》》近年学校间实力差距拉大，是我市教育不均衡的因素之一。均衡化发展的目的，不是把实力强的学校变弱，而要定位于把弱校扶强。当然，在一度时期，适度限制强校在师源、生源等方面的竞争优势，是扶持弱校不得以的办法。更重要的是，要促进弱校快速发展。促进弱校，要从提高弱校综合实力入手，统筹布局，制定一个整体规划。学校实力包括硬件实力、师资实力和交通、位置、对口学校等其它客观实力等，扶持弱校也要综合考虑各种因素。建议出台《太原市弱校扶强五年计划（规划）》，把扶强计划作为“十二五”教育规划的重点内容，给予弱校人力、物力、政策及软条件等方面更大的扶持。同时结合我市人口分布情况、城市发展方向，利用5年左右时间，也就是在“十二五”期间，在各个区域规划扶持一批弱校，使其变强，带动区域教育水平，缩小区域教育2差距。二二二二、、、、政府主导政府主导政府主导政府主导，，，，部门联动部门联动部门联动部门联动，，，，把学校布局把学校布局把学校布局把学校布局规划规划规划规划作为作为作为作为““““十二五十二五十二五十二五””””城乡城乡城乡城乡总总总总体体体体规划规划规划规划的重要内容的重要内容的重要内容的重要内容学校布局不合理，不仅带来教育不均衡问题，也带来交通、安全等社会问题。许多学校处于交通要道，大门正对马路，成为交通拥堵的主要因素。而象丽华苑、滨河小区等许多新建大型社区内部却缺乏学校。实际上，我市近年新建学校数量远远低于城市规模发展和扩张速度。应该说，这是我市十几年来包括“十一五”期间和“百校兴学”项目的缺憾之处。加大社区建设中学校配套项目建设，不仅是教育部门的事，更是政府和社会经济总体规划、城市建设发展规划部门的大事，建议在“十二五”期间，建立政府主导、部门协调的联动机制，出台强制执行办法，保障把学校建设与城市规划、社区建设同步进行，该规划的规划，该补建的补建。如果部门之间不能建立有效的协作机制，只规划、不执行，不建立相应的强制手段和惩处制度，那么我们将失去“十二五”这一最有利时机。三三三三、、、、建立建立建立建立““““一对一一对一一对一一对一””””对口对口对口对口强弱合作制度强弱合作制度强弱合作制度强弱合作制度我市目前学校布局呈中心强、外围若，老城强、新区弱的特点，这也是教育不均衡的主要原因之一。过去，我市许多学校兼并组合，提高了学校的综合实力。但是，应当看到，以前的组合，大多是中心区内的就近整合、强强联手，从学校利益考虑的多一些。虽然个别学校实力得到增强，但从大局上带来一定负面作用。从某一方面说，这一结果拉大了区域间差距，造成新的不均衡。学校实力均衡发展，应保好促差，以好带差。建议建立“强-弱”合作制度，由教育部门出台区域间帮扶计划，采取分片对口支持原则，强制一个中心强校与一个外围区域或1-2个弱校建立对口合作关系，并形成制度，把此工作作为强校考核内容。3四四四四、、、、教育规划应教育规划应教育规划应教育规划应统筹统筹统筹统筹小小小小、、、、初初初初、、、、高均衡布局和发展高均衡布局和发展高均衡布局和发展高均衡布局和发展当前，在教育均衡方面，民众对中学入学反映的问题比较多。而我市在三个阶段教育的学校布局方面，呈现横向、纵向的不均衡状态。横向表现为区域差距，纵向表现为区域内小、初、高的差距。横、纵向不均衡，形成了相互之间的影响，容易进一步拉大差距。由于好的高中大多位于城中心，重点高中附近的小、初学校，一般也相对热门。高中虽然不属于义务教育阶段，但也是民生的重要问题，同时直接影响着小学、初中的发展。外围的高中整体实力相对较弱，从某方面制约了初中、小学的发展。建议在制定新的教育规划时，统筹小、初、高的均衡发展，把促进三个阶段教育协调发展、片区内建新校与发展老校、添置硬件与发展软件等通盘考虑，缩小横向、纵向差距，形成良性的相互促进效应，带动整体水平的提高。教育不均衡的造成，有方方面面的原因。促进教育均衡，要解决的问题包含多个层面，不是一朝一夕之事，需要科学的总体规划。当然，所谓均衡，也是相对均衡，不能舍弃竞争，更不能抑制强校。统筹兼顾，促进教育全面发展，是规划的核心。建议我市下大力气，利用百校兴学的优势，抓住制定“十二五”规划契机，科学制定全市教育规划。