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1平湖市妇女儿童工作委员会文件平妇儿工委（2008）3号★关于印发平湖市“十一五”妇女儿童发展规划中期监测评估工作方案的通知市妇女儿童工作委员会各成员单位：现将市妇女儿童工作委员会制定的《平湖市“十一五”妇女儿童发展规划中期监测评估工作方案》印发给你们，请结合本部门的实际情况，参照执行。平湖市妇女儿童工作委员会二○○八年七月十八日抄报：嘉兴市妇女儿童工作委员会，胡水良副书记、唐远彤副市长、周建安副主任、冯美仙副主席抄送：市委办、市人大办、市府办、市政协办2平湖市“十一五”妇女儿童发展规划中期监测评估工作方案今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我市实施“十一五”妇女儿童发展规划承上启下之年。为了解我市妇女儿童发展主要目标、策略措施和实事项目的落实情况，确保妇女儿童发展规划的全面实施，根据省、嘉兴和市“十一五”妇女儿童规划监测评估的要求，结合本市实际，特制定本监测评估工作方案。一、中期监测评估的目的考察了解全市实施“十一五”妇女儿童发展规划的进展情况、主要经验和存在问题，准确评估妇女儿童发展规划的实施效果，正确把握现阶段妇女儿童发展现状，客观分析现阶段影响妇女儿童发展的主要原因，提出对策建议，为市委、市政府建立健全工作机制、落实出台政策措施提供依据，促进各成员单位创新工作思路，提高工作成效，推动我市“十一五”妇女儿童发展规划如期全面达标。二、中期监测评估的原则1、突出重点与兼顾全面相结合。在评估过程中，既要对妇女儿童发展规划各个领域的重点指标，重点、难点问题进行评估；也要对所有领域，进行从执行过程到实施结果的全面评估，做到突出重点与兼顾全面有机结合。32、定量考核与定性分析相结合。在评估过程中，既要进行定量核对，侧重量的说明；又要进行定性分析，侧重质的描述，做到定量考核与定性分析有机结合。3、静态判断与动态评价相结合。在评估过程中，既要运用静态评估对指标的现状分析判断，进行横向比较，判断是否达标；又要通过动态评估对指标的发展状态分析评价，进行纵向比较，预测发展趋势，做到静态判断与动态评价有机结合。三、中期监测评估的内容（附件）1、平湖市“十一五”妇女儿童发展规划监测统计指标体系中量化重点指标执行情况；2、平湖市“十一五”妇女儿童发展规划中非量化指标的重点指标执行情况。3、实施“十一五”妇女儿童发展规划的组织领导、工作情况等。四、中期监测评估的标准1、效能标准。包括效果和效率两个方面。效果标准要求从工作效果的角度确定评价标准；效率标准要求根据投入和产出的比例来衡量工作成果。评估标准的设定，以效果标准为主，以效率标准为辅。2、工作标准。主要看我市“十一五”妇女儿童发展规划工作进展，各成员单位和有关部门承担任务的完成情况和工作措施等。43、经济社会标准。主要看妇女儿童发展与我市经济、社会发展是否协调同步等。五、中期监测评估的方法1、自查。各成员单位按照本方案的要求及市“十一五”妇女儿童发展规划目标责任分解表、市“十一五”妇女儿童发展规划监测统计指标体系责任部门的职责范围进行自查，要求各成员单位切实找准影响妇女儿童发展的突出问题，认真研究并提出切实可行的对策措施，在自查结束后完成相关数据填报并撰写上报“十一五”妇女儿童发展规划中期监测评估子报告，上报到市统计局。在自查的基础上，迎接省中期监测评估小组对我市执行“十一五”妇女儿童发展规划情况的抽查。2、比较。要做到纵向比较与横向比较相结合，各成员单位在中期监测评估的基础上，对妇女儿童发展状况的阶段性进行纵向比较，分析具体原因，预测发展趋势，同时按照指标体系评定我市妇女儿童发展各个领域的状况，进行横向比较，分析各职能部门工作情况，促进平衡发展，实现全面达标。六、中期监测评估的时间安排1、6—7月，制定平湖市“十一五”妇女儿童发展规划中期监测评估工作方案。2、7月，研究确定监测统计指标体系中的重点指标、非量化指标中的重点内容及组织领导情况（附件），设计我市中期监5测评估报告及成员单位中期监测评估子报告的框架，下发中期监测评估通知。召开市妇女儿童工作委员会成员单位联席会议，部署妇女儿童发展规划中期监测评估工作等事宜，举办市“十一五”妇女儿童发展规划中期监测统计工作培训班。3、7月底，各成员单位完成有关数据填报，市妇儿工委抽调有关人员组成中期监测评估小组。4、8月初，各成员单位完成中期监测评估子报告。5、8月中下旬，妇儿工委对执行市“十一五”妇女儿童发展规划情况进行汇总，分析情况，撰写中期监测总报告，并组织进行监测评估，评选子报告并通报结果。6、9月，将中期监测评估报告报送嘉兴统计局。7、10—11月，迎接省中期监测评估小组对我市执行“十一五”妇女儿童发展规划情况的抽查。七、中期监测评估的组织机构在市妇儿工委领导下，妇女儿童统计监测组和专家评估组按照各自工作职责，具体承担统计监测和评估检查工作。各成员单位开展自查并共同参与中期监测评估工作，妇儿工委办公室负责协调联络等工作。附件：平湖市“十一五”妇女儿童发展规划监测评估内容6附件平湖市“十一五”妇女儿童发展规划监测评估内容一、“十一五”妇女儿童发展规划监测统计指标体系中的重点指标监测指标资料提供单位（一）经济与人口1、地区生产总值统计2、人均地区生产总值统计3、城镇居民人均可支配收入统计4、农村居民家庭人均纯收入统计5、财政支出统计6、国家财政性教育经费教育7、卫生经费卫生8、妇幼保健经费卫生9、防治防疫经费卫生10、计划生育事业费计生11、人口总数统计#女性统计12、0-4岁人口统计#女性统计13、0-17岁人口统计#女性统计14、育龄妇女人口（15-49岁）统计15、人口自然增长率统计（二）卫生保健16、婴儿死亡率卫生#城市卫生#农村卫生17、5岁以下儿童死亡率卫生#城市卫生#农村卫生18、出生缺陷发生率卫生19、低出生体重发生率卫生20、0－4个月婴儿母乳喂养率卫生21、5岁以下儿童中重度营养不良患病率卫生22、新生儿疾病筛查覆盖率卫生23、新生儿疾病筛查率卫生724、新生儿听力筛查率卫生25、3岁以下儿童系统管理率卫生26、新生儿破伤风发病率卫生27、7岁以下儿童保健管理率卫生28、计划免疫（全程）接种率卫生29、卡介苗接种率卫生30、脊髓灰质炎疫苗接种率卫生31、百白破三联制剂接种率卫生32、麻疹疫苗接种率卫生33、乙肝疫苗接种率卫生34、孕产妇死亡率卫生#城市卫生#农村卫生35、住院分娩率卫生36、农村孕产妇住院分娩率卫生37、非住院分娩中消毒接生率卫生38、孕妇产前医学检查率卫生39、孕产妇系统管理率卫生#城市卫生#农村卫生40、节育手术数计生41、节育手术并发症人数计生42、妇女病实查人数卫生43、婚前医学检查率卫生#城市卫生#农村卫生44、已婚育龄妇女综合避孕率计生45、居民合格碘盐食用率卫生46、当年报告艾滋病病毒感染人数卫生#女性卫生47、性病年报告病例数卫生#女性卫生（三）教育48、学前教育毛入园率教育#女童教育#男童教育49、小学学龄儿童净入学率教育#女生教育8#男生教育50、初中毛入学率教育#女生教育#男生教育51、初中三年巩固率教育#女生教育#男生教育52、初升高比例教育#女生教育#男生教育53、特殊教育在校学生数教育#女生教育54、三类残疾儿童在义务教育阶段入学率教育#女生教育55、高中段在校学生数教育#女生教育#男生教育56、乡镇以上中小学、幼儿园家长学校办学率教育57、各类专业技术人员数教育#女性教育58、农村妇女接受实用技术培训人数妇联59、农村妇女获“绿色证书”人数妇联60、女农民技术员人数妇联（四）就业与社会保障61、全社会就业人员统计#女性统计62、城镇单位就业人员统计#女性统计63、城镇单位职工年平均工资统计#女性统计#男性统计64、城镇登记失业人员劳动#女性劳动65、残疾人就业人数劳动#女性劳动66、参加基本养老保险人数劳动#女性劳动67、参加基本医疗保险人数劳动9#女性劳动68、参加失业保险人数劳动#女性劳动69、参加工伤保险人数劳动#女性劳动70、参加生育保险人数劳动#女性劳动71、农村社会养老保险参保人数民政#女性民政72、城镇居民最低生活保障人数民政73、农村居民最低生活保障人数民政（五）妇女参政议政74、市人大代表数人大#女性人大75、市政协委员数政协#女性政协76、县(市、区)人大代表数人大#女性人大77、县(市、区)政协委员数政协#女性政协78、县级党委领导班子中女干部配备率组织79、县级政府领导班子中女干部配备率组织80、县(市、区)党政班子成员数组织#女性组织81、县(市、区)级党政部门数组织82、配备女领导的党政部门数组织83、乡镇党委领导班子女干部人数组织84、乡镇女性正副书记数组织85、乡镇政府领导班子女干部人数组织86、党委班子配备女干部的乡镇数组织87、政府班子配备女干部的乡镇数组织88、村民委员会成员数民政#女性民政89、居民委员会成员数民政#女性民政90、公务员数人事#女性人事（六）保护妇女儿童的人身权利1091、刑事犯罪人身受害人中未成年人比例公安92、刑事犯罪人身受害人中女性比例公安93、得到法律援助机构援助的妇女儿童数司法94、由妇联系统创办的法律援助机构数妇联95、妇联系统人民陪审员数妇联96、110妇女儿童救助中心数妇联（七）社会环境和社会福利97、建有青少年校外活动场所的乡镇(街道)数共青团98、综合性青少年校外活动场所数共青团99、农村卫生厕所普及率卫生100、农村累计粪便无害化处理率卫生101、农村改水受益率卫生102、农村自来水普及率卫生103、城市集中式饮用水源地水质基本达标率环保104、空气质量全年达到二级标准292天以上的比例环保105、城市污水处理率建设106、城市生活垃圾无害化处理率建设107、城镇社区服务设施数民政108、城镇便民、利民服务网点数民政11二、“十一五”妇女儿童发展规划中非量化指标的重点内容1、促进女性就业、再就业。消除就业性别歧视，实现男女就业机会均等；改善妇女就业结构，提高妇女在新兴产业和行业的就业比例；提高妇女就业层次，缩小男女收入差距。2、保障农村妇女的合法权益。农村妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、集体资产股份量化、土地征收或者征用补偿费使用、宅基地使用、农民公寓分配、农民社会保障和新型农村合作医疗等方面享有与男子平等的权利。3、保护女职工劳动权益。女职工权益保护专项集体合同签订、执行，建立健全女职工劳动保护制度，改善女职工的劳动条件，落实女职工“四期”特殊劳动保护措施。4、构建妇女终身教育体系。提高妇女接受成人教育、职业教育的比例和妇女平均受教育年限。5、保护妇女儿童的人身权利。禁止对妇女儿童一切形式的暴力行为，建立健全反家庭暴力联合救助机制，家庭暴力案件得到控制。6、加强妇女儿童心理健康咨询服务，提高妇女儿童心理健康水平。7、优化妇女儿童生活、生存、发展环境，提高妇女儿童参与程度。8、杜绝使用童工。9、加强对流动儿童、留守儿童的管理和服务。1210、提高儿童食品、玩具、用具及游乐设施的安全合格率。三、实施“十一五”妇女儿童发展规划的组织领导情况1.组织领导。政府领导专人分管情况；政府常务会议每年专题听取和研究妇女儿童工作情况。2.工作条件。市妇女儿童工作领导机构、监测统计评估机构建立、运作情况；市妇儿工委办公室配备专（兼）工作人员数；办公室年度工作、活动经费数和妇女儿童规划监测统计评估专项经费数，是否列入财政预算；妇儿工委工作规则、工作制度等规章制度建立情况。3.工作力度。市妇女儿童发展规划颁布情况；成员单位制定实施妇女儿童发展规划意见情况；市解决重点、难点问题情况，如妇女在平等获得经济资源、参政与民主管理、创业就业、劳动保护、法律保障、教育与健康，儿童教育、健康、权益保护、良好环境创造等方面加大工作力度情况（包括出台政策、所做工作、取得成效及下一步策略措施等）。