宪法序言2

宪法序言CONSTITUTIONPREAMBLE主讲人：翟明煜本节知识结构体系图宪法宪法基本理论国家基本制度公民基本权利义务国家机构宪法实施保障宪法的概念正文宪法的基本原则宪法的渊源宪法的结构宪法的规范宪法的历史附则序言本节教学目标与任务掌握宪法序言的概念和特征了解代表性国家的宪法序言熟悉并深入理解中国宪法序言132内容纲要什么是宪法序言1宪法序言的内容2中国宪法序言解析3宪法序言的效力4一、什么是宪法序言什么是宪法序言？宪法序言，是指写在宪法正文前面的陈述性的表述，以表达本国宪法发展的历史、国家的基本政策和发展方向等。世界上大多数国家的宪法都有宪法序言。宪法序言的长度不一，有的序言长达一万多字（如前南斯拉夫）；有的不足百字（如德国、瑞士宪法）中国1982年宪法序言有1792字，在长度上排名世界上第三位。世界各大洲宪法序言统计情况有无非洲大洋洲美洲亚洲欧洲总计有46（86.8%）11（78.6%）27（80%）37（78.7%）28（70%）152（80.4%）无737101237总计5314354740189参见：罗燕：《宪法序言比较研究》二、宪法序言的内容宪法序言表达了该宪法意图促进的政治的、道德的和宗教的各种观念。……它具有一种与其说法学上的性质倒不如说是意识形态的性质。……序言用来给宪法一种更大的尊严并因而也就给予一种加强了的实效。汉斯·凯尔森：《法与国家的一般理论》世界各主要国家的宪法序言WethepeopleoftheUnitedStates，inordertoformamoreperfectUnion，establishjustice，insuredomestictranquility，provideforthecommondefense，promotethegeneralwelfare，andsecuretheblessingsoflibertytoourselvesandourposterity，doordainandestablishthisConstitutionfortheUnitedStatesofAmerica.我们德意志人民，认识到对上帝与人类所负之责任，愿以联合欧洲中一平等分子之地位贡献世界和平，兹本制宪权力制定此基本法。我巴登-符腾堡、巴伐利亚、柏林、布兰登堡、不莱梅、汉堡、黑森、梅克伦堡-前波莫瑞、下萨克森、北莱茵-威斯伐伦、莱茵兰-伐尔兹、萨尔兰、萨克森、萨克森-安哈特、什勒斯维希-霍尔斯坦及图林根各邦之德意志人民依自由决定完成德国之统一与自由。因此，本基本法适用于全体德意志人民。日本国民通过正式选出的国会代表而行动，为了我们及我们的子孙，确保各国人民合作之成果及我全国获得自由之惠译，决心根绝因政府行为而再度酿成战祸，兹宣布主权属于国民，并确定本宪法。国政仰赖国民的严肃信托，其权威来自国民，其权力由国民代表行使，其福利由国民享受。这是人类的普遍原理，本宪法即以此原理为根据。凡与此相反的一切宪法、法令及诏敕，我们均予排除。日本国民期望永久和平，深怀支配人类关系的崇高理想，信赖爱好和平的各国人民的公正与信义，决心保持我们的生存与安全。我们希望在努力维护和平，从地球上永远消除专制与隶属、压迫与偏狭的国际社会中，占有光荣地位。我们确认，世界各国国民同等享有在和平中生存并免除恐怖与贫乏的权利。我们相信，任何国家都不应只顾本国而不顾他国，政治道德的法则，是普遍的法则，遵守这一法则是各个国家维护本国主权并同他国建立平等关系的义务。日本国民誓为国家名誉竭尽全力以实现这一崇高理想和目的。我们印度人民已庄严决定，将印度建成为主权的社会主义的非宗教性的民主共和国，并确保一切公民：在社会、经济与政治方面享有公正；思想、表达、信念信仰与崇拜的自由；在地位与机会方面的平等；在人民中间提倡友爱以维护个人尊严和国家的统一和领土完整；鉴此，我们制宪会议于1949年11月26日通过，制定了本宪法并将其公布于众。设立、维持与管理政府机构的目的是保证政体的存在并保护之，为组成它的个人提供权力，以安全与和平享受其自然权利以及生活之幸福；且每当这些伟大目标不再得到实现时，人民即有权改变政府，并为他们的安全、繁荣与幸福而采取必要措施。政体由个人的自愿结社所形成，它是一部社会契约；通过它，全体人民和每个公民之间形成契约，从而使所有人都受到基于公共利益的法律所统治。因此，人民的责任是制定一部关于政府的宪法，以便为制定法律提供公平的程序、公正的解释和诚实的施行，以使每个人在任何时候都可从中寻求安全保障。因此，我们马萨诸塞人民以感激的心情，承认宇宙立法者的至善，在天堂里为我们提供了以下机会，以审慎平和、无暴无欺地彼此形成原始、明确和神圣之契约，并为我们与后代产生一部公民政府的新宪法；我们虔诚地祈求他的指引，并同意规定与颁布“权利宣言”和“政府架构”，以此作为马萨诸塞州的宪法。最古老的宪法序言美国马萨诸塞州州宪宪法序言在内容上的共性1.宣告了建国的合法性2.体现了宪法的基本原则3.揭示了宪法的制定目的宪法序言在内容上的差异性1.建国合法性来源的差异2.宪法基本原则的差异3.国家基本社会制度的差异三、中国宪法序言解析中国是世界上历史最悠久的国家之一。中国各族人民共同创造了光辉灿烂的文化，具有光荣的革命传统。一八四○年以后，封建的中国逐渐变成半殖民地、半封建的国家。中国人民为国家独立、民族解放和民主自由进行了前仆后继的英勇奋斗。二十世纪，中国发生了翻天覆地的伟大历史变革。一九一一年孙中山先生领导的辛亥革命，废除了封建帝制，创立了中华民国。但是，中国人民反对帝国主义和封建主义的历史任务还没有完成。一九四九年，以毛泽东主席为领袖的中国共产党领导中国各族人民，在经历了长期的艰难曲折的武装斗争和其他形式的斗争以后，终于推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了中华人民共和国。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家的主人。…………中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。我国宪法序言的主要内容中国革命与建设的历史及经验国家的根本任务与基本路线中国的政党制度、民族和外交政策宪法效力的确认辛亥革命新民主主义革命社会主义革命与建设富强、民主、文明的社会主义国家四项基本原则中国共产党领导的多党合作和政治协商民族团结、和平共处最高效力守宪、护宪、行宪义务第1-6自然段第7自然段第8——12自然段第13自然段宪法序言的作用和意义1234历史传承中华文明的延续性政治合法确立党的领导中国人民的一次再出发明确目标庄严承诺守宪、护宪、行宪对中国宪法序言的评价许崇德“无论是从其构思还是从其内容、文辞来评价，都称得上是高水平的佳作。它出自无数高人之手，反复推敲，数易其稿，是集体智慧的结晶。”冯象“中国宪法序言跟任何国家都不一样，就是中国特色，是中国政法制度的基础，是一种艺术。”关于我国宪法序言的小贴士彭真口述：宪法序言与“四项基本原则”如何在宪法中表述党的领导和马克思列宁主义毛泽东思想，彭真提出用叙述历史的办法，得出坚持党的领导和马列主义、毛泽东思想的结论，不但是可行的，也是有说服力的。他说，要堂堂正正、理直气壮地写“四个坚持”。党的领导、指导思想在条文中不好写。如果写在条文里，有人信仰宗教、唯心主义，不就违反宪法了吗？在“序言”中不是写主张，而是写历史事实。历史证明，没有共产党的领导，没有马列主义、毛泽东思想做指导，就不能取得新民主主义革命和社会主义革命的胜利。用事实说话，寓理于实。彭真原全国人大常委会委员长四、宪法序言的效力关于宪法序言效力的四种学说有部分效力完全无效力有更高效力完全有效力PYNH原全国人大委员长李鹏：“我们的宪法是在中国共产党领导下制定的，是党的主张的制度化、法律化。现行宪法集中体现了新时期党的主张和人民意志的高度统一，将党的十一届三中全会以来一系列路线、方针、政策写入宪法。特别是宪法序言，最集中地体现了党的基本主张和人民的根本意志，是宪法的灵魂，同宪法条文一样，具有最高法律效力。违反宪法序言，就是在最重要的问题上违反了宪法。改革开放以来，历次党的代表大会确定的重大方针政策，党中央都及时向全国人大提出修改宪法的建议，按照法定程序变成国家意志，其中最重要的内容写入宪法序言，具体内容写入宪法条文。”李鹏原全国人大常委会委员长司考练习题1.我国《宪法》的结构包括那些内容？A.序言B.正文C.附文D.修正案2.关于宪法结构，下列判断错误的是：A．我国现行宪法由序言和正文组成B．美国宪法由序言、正文和附则组成C．宪法附则和正文效力相当D．宪法附则的效力具有临时性和特定性思考题对比1954年宪法序言，1982年宪法序言在结构、内容、风格上有何不同？两者又有哪些地方是相同的？参考文献1.吴园林：《八二宪法的时间观及其超越意义》，《政治法学研究》2014年第2卷2.田飞龙：《宪法序言：中国宪法的“高级法背景”》，《江汉学术》2015年第4期3.《彭真传》编写组：彭真在主持起草1982宪法的那些日子里4.罗燕：《宪法序言比较研究》ThankYou感谢您的聆听2017.12.9