关于我国科技期刊改革与发展若干问题的思考

关于我国科技期刊改革与发展若干问题的思考2010年7月22日·贵阳杜大力一、我国科技期刊业面临的形势1、中国新闻出版业的现状：媒体大国的地位已经确立。从总量上看，我国媒体的发展在全球范围内已经达到多个第一。从当前我国新闻出版业的发展状况看，到2009年，我国日报年出版总量达到440亿份，出版规模已连续9年位居世界首位，成为世界发行总量最大的报业市场；图书出版品种27.57万种，销售额1456亿元，仅次于美国；印刷复制业总产值达到5746亿元，位居世界第三位；数字出版总产值达到750亿元，年增长50%以上；新闻出版业总产值已突破1万亿元。我国已当之无愧地进入到世界出版大国行列。从形态上讲，中国媒体已经覆盖了从纸制传媒到广电、电子和无线互联网等各个形式。传媒形态就是指各种媒体形式的现实状态，包括传媒在提供信息传播服务时的产品、载体的形式，以及服务模式的特征及其产品的产业链形态。传媒的形态构成了传媒行业的产业结构。传媒产业的产业结构相对来说是比较清晰的，其分类主要包括：报纸、图书、期刊、广播、电视、电影、音像、互联网、移动媒体、广告等行业。从成长性看，中国新媒体的发展在当今世界范围内也居于前列。新媒体的发展是近年来中国传媒业态变化中的亮点。传统的传媒形式有书籍、报纸、期刊、广播、电视、电话、广告，现在涌现的新的传媒形式有网站、博客、网游、无线互联网等。截至2009年11月底，我国的网民规模已达到3.6亿，比去年增长20.8%，网民规模跃居世界第一位。互联网规模位居世界第一位。数据显示，截至2009年6月底，我国互联网普及率达到25.5%，保持平稳上升的态势，超过全球平均水平21.9%。截至2009年6月，我国的域名总量达到1626万多个，其中CN域名注册量达1296万，位居国家域名世界第一。近年来，我国媒体发展呈现以下特点：一是传播范围广我国日报年出版总量达到440亿份，出版规模已连续9年位居世界首位，成为世界发行总量最大的报业市场；有线电视用户达到1.63亿户，电影观众近20亿人次。这可能与我们是人口大国有关系；二是增长速度快以报刊发展为例，从文革期间的“两报一刊”到70年代末的几十种、几百种到现在的2000多，100000种；三是结构变化大，从改革开放初期按计划经济配置的新闻出版资源（各省都由人民、少儿、科技、古籍等出版社，各部都配有一社一报一刊），到今天的按照生产要素和市场需求配置媒体资源。2、2010年是出版体制改革的决胜之年，也是报刊体制改革全面启动之年。2009年，在应对金融危机冲击，在保增长、保民生、保稳定的背景下，传媒业实现了逆势上扬，全国新闻出版业总产值增长20%，投资总额增长35%，报刊业总产值增长6%，新媒体出版增长42%，总产值首次突破了1万亿大关，在为人民群众提供精神文化产品、活跃人民群众的精神文化生活方面，发挥了积极的作用，成为我国2009年经济社会文化发展中的一个亮点。党中央明确要求，今年文化体制改革，要在总结经验的基础上，进一步增强时不我待的紧迫感，按照已经确定的“路线图”和“时间表”，重点突破、全面推进，取得决定性进展。各级新闻出版行政部门一定要按照党中央决策部署，把2010年作为新闻出版体制改革决胜年，确保改革取得决定性胜利，全面完成经营性出版单位转制任务。按照党中央关于深化报刊出版单位改革的工作部署，要加快推动非时政类报刊的转制工作，深入开展关于报刊出版单位分类改革的专题调查研究，加强对各地报刊改革工作的指导。抓紧制定完善和组织实施《中央和中央各部门各单位报刊出版单位分类改革实施方案》，2010年底前完成中央和中央各部门各单位首批经营性报刊的转制工作。要把转制与推动报刊资源整合及报刊治散治滥相结合，严格市场准入制度，建立完善报刊评估退出机制。大力实施“三个一批”，打造中国新闻出版业的“航空母舰”。目前，全国报刊近1.2万种，分属各级党委、中央各部门、行业协会、报业集团、国有大型企业等机构主管，既有独立法人单位，又有相当一部分非独立法人编辑部，数量巨大，情况复杂，改革任务艰巨。对于时政类报纸，要突出抓好宣传与经营业务两分开，宣传部分要重点做好内容方面的把关，党报党刊的改革创新在当前最主要的是积极推进发行体制改革，鼓励党报党刊组建独立的发行公司，完善营销网络，加强市场管理，不断提高传播时效，扩大覆盖范围。关于报刊改革，要注意三个问题：一是要落实分类推进的原则，首先做好报刊分类工作，这是报刊改革的前提；二是摸清底数，这是报刊改革的基础，新闻报刊司正在进行的报刊改革调研工作一定要做好；三是要将报刊改革与行业结构调整相结合，要总结推广辽宁、河北报刊评估退出机制试点经验，结合改革工作全面推开，在切实解决报刊“散滥”的问题上取得新进展。3、中国媒体的未来：向新闻出版强国迈进。我们的新闻出版业的规模虽大，但大而不强。与世界强国相比，无论发展规模、发展格局，还是发展方式、发展质量，都存在着很大的差距。其中包括，企业规模、资产规模还较小，总产值和增加值在国内生产总值和市场份额中所占比重还不大；资源整合程度不高，内容创新能力较弱；特别是新闻出版的国际传播力还不强，对外有影响力的精品力作不多，等等。从世界范围看，“二战”以来，西方发达国家在经济复苏、社会发展取得一定成绩时，都纷纷将发展文化产业置于国家长期发展战略的重要地位。至上世纪五六十年代，西方发达国家文化产业的发展基础、产业格局和增长方式初具雏形，文化产业在经济社会发展中的重要作用初步显现；到上世纪八九十年代，西方发达国家文化产业普遍进入高速发展期；进入新世纪，随着经济全球化的日益深入，高新科技的广泛应用，国际市场壁垒的逐步破除，文化产业在西方国家GDP中的比重不断上升，并成为国家重要的支柱产业。我国陆续成立了40多家报业集团、20多家广电集团、40多家出版集团和10多家发行集团，但是，这些传媒集团的产生大多是行政力量的推动而不是市场竞争的结果，内部管理、运行仍然保留着计划经济时代的印迹，资源优化配置目标并未实现。传媒业仍然存在着森严的行政壁垒和地域市场壁垒，跨行业、跨地区经营存在诸多限制。而西方发达国家自20世纪80年代以来，纷纷放松对传媒企业的管制，大型传媒集团将经营范围由传统图书、报刊扩展至电视电影节目制作、网络通信业、有线业务、唱片业、娱乐业等。据统计，以时代华纳、迪士尼、维亚康姆、康卡斯特、索尼、维旺迪环球、新闻集团等为主的全球50家最大的传媒集团占据了世界95%的媒体市场份额。新闻出版总署署长柳斌杰在2010年全国新闻出版工作会议上的报告中鲜明地提出：要加大改革创新成果，实现科学发展，大力推动我国向新闻出版强国迈进。综合判断未来十年世界新闻出版业发展趋势和我国全面建设小康社会进程以及新闻出版业的基础条件，今后十年我国建设新闻出版强国的发展目标是：到2020年，新闻出版产业总产值占当年全国GDP的5%左右，成为国家经济发展的重要产业；基本实现全国年人均消费图书6册、期刊3.2册，报纸每千人日130份以上；数字媒体等新兴产业的发展达到世界先进水平。特别是要使新闻出版业发生质的飞跃，形成有利于新闻出版科学发展的新格局。二、当前科技期刊的主要任务是合理定位，加快改革1、解放思想，转变观念。站在由大变强的关键节点，有人留恋既得利益，觉得现在的日子“还不错”，不愿早改；有的满足小打小闹，认为之前的改革“差不多”，不善快改；还有的畏惧新的挑战，生怕未来的创新“推不动”，不敢真改。但改革是不可逆转的大势。既然非改革不可，就要争取早改，早改早主动；就要争取快改，快改快搞活；就要做到真改，真改真得利。继续深化改革，需要进一步解放思想，做到政治方向不迷失，价值观念不丧失，文化阵地不丢失，国有资产不流失，职工利益不损失。2、科技期刊要在报刊分类改革中合理定位。对科技期刊出版体制改革来说，突出表现在关于科技期刊属性的认识上。如果科技期刊的主要属性是社会公益性，那么显然其出版单位应该是事业性质的；如果科技期刊的主要属性是经营性，那么其出版单位就应该属于企业性质的。大家都基本认同科技期刊具有双重属性，分歧看似集中在属性的主次问题上。从科技期刊内容的角度（包括内容的组织）来看，科技期刊特别是学术性科技期刊是属于科学研究的组成部分，是一种社会公益活动，而如果从科技期刊出版的角度来看，编辑加工、排版印刷和广告发行等均属于一种经营活动。如果科技期刊的体制改革能够将内容（学术）组织和出版活动分开，从出版的角度来建立市场主体、面向市场经营，对科技期刊属性认识的分歧就不会那么突出。3、在以往改革经验基础上加快改革步伐。从发达国家科技期刊体制机制上汲取经验：任胜利《中国科技期刊的现状、趋势和对策》从科技期刊自身改革进程中汲取经验：中国科学院有限责任公司，卓众出版，西安拓普资讯有限责任公司（《稀有金属材料与工程》、《钛工业进展》）要认真总结和借鉴出版社改革经验。出版社转制五个关键环节注销事业单位法人核销事业编制进行企业工商注册登记与在职职工全部签订劳动合同按企业办法参加社会保险三、科技期刊要在加快新闻出版业发展方式转变，推动国家科技进步和出版业自身技术创新过程中贡献力量。1、加快新闻出版业发展方式转变，是贯彻中央要求、推动新闻出版业科学发展的必然要求。党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务，强调实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针。新闻出版业是中国特色社会主义事业总体布局和我国经济社会发展的重要组成部分，在全面建设小康社会战略全局中凸显出越来越重要的地位和作用。加快转变新闻出版业发展方式，对于促进新闻出版业又好又快发展，对于贯彻落实党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署，对于推动我国转变经济发展方式，服务于经济社会全面协调可持续发展的大局，都具有十分重要的现实意义和长远意义。2、无论怎样改革，实现发展都是第一要义。新闻出版业是国民经济的组成部分，新闻出版体制改革是国家改革开放的重要方面，新闻出版业转变发展方式是国家转变经济发展方式的重要环节。新闻出版业改革发展进程始终是跟国家改革发展进程同步的。同时，改革的目的是发展，改革的着力点是解决发展中的问题。3、合理编制规划，实现科学发展。根据新闻出版业十二五发展规划，合理编制本单位在十二五期间的发展规划。加大投入，广泛合作，提高效益。尽早实施数字化战略。提高质量，为国家科技事业的发展服好务。2010.07.22