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关注国家发展动态展望宏伟发展蓝图构建社会主义和谐社会高联合解读十一五规划构建宏伟发展蓝图黄淮学院社会科学系：高联合主要内容一、“十五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期二、“十一五”规划的指导原则三、“十一五”国家经济社会发展的主要目标四、河南省的战略定位：工业兴省开放带动五、怎样实施“十一五”时期的宏伟目标（发展重点）中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年（2006～2010年）规划纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。一、“十五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期“十五”时期是不平凡的五年，我国综合国力明显增强，人民生活明显改善，国际地位明显提高。面对复杂多变的国内外形势，在全国各族人民共同努力下，我们有效抑制经济运行中出现的不稳定不健康因素，成功战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，国民经济持续较快发展，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现。工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，经济体制改革不断深化，对外贸易迈上新台阶，国家财政收入大幅度增加，价格总水平保持基本稳定，城乡面貌和人民生活进一步改善，民族团结不断巩固，各项社会事业取得新进步，国防和军队建设取得新进展，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。更为重要的是，党中央提出了树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。我国具备保持经济平稳较快发展和社会和谐进步的有利条件城乡居民消费结构加速升级，将带动产业结构加快调整和城镇化加快发展，市场潜力巨大。劳动力资源丰富，国民储蓄率较高，基础设施不断改善，产业配套能力较强，科技教育具有较好基础，社会政治保持长期稳定。改革向纵深推进，社会主义市场经济体制逐步完善，将进一步激发社会活力和发展动力。和平、发展、合作成为当今时代的潮流，世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，国内国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国发展有利。在前进道路上还存在不少困难和问题。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，制约发展的一些长期性深层次矛盾依然存在：耕地、淡水、能源和重要矿产资源相对不足，生态环境比较脆弱，经济结构不合理，解决“三农”问题任务相当艰巨，就业压力较大，科技自主创新能力不强，影响发展的体制机制障碍亟待解决。“十五”时期在快速发展中又出现了一些突出问题：投资和消费关系不协调，部分行业盲目扩张、产能过剩，经济增长方式转变缓慢，能源资源消耗过大，环境污染加剧，城乡、区域发展差距和部分社会成员之间收入差距继续扩大，社会事业发展仍然滞后，影响社会稳定的因素还较多。国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在，世界经济发展不平衡状况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现，对我国经济社会发展和安全提出了新的挑战。二、“十一五”规划的指导原则必须保持经济平稳较快发展必须加快转变经济增长方式必须提高自主创新能力必须促进城乡区域协调发展必须加强和谐社会建设必须不断深化改革开放三、“十一五”国家经济社会发展的主要目标宏观经济平稳运行产业结构优化升级资源利用效率显著提高城乡区域发展趋向协调基本公共服务明显加强可持续发展能力增强市场经济体制比较完善人民生活水平继续提高民主法制建设和精神文明建设取得新进展1、发展战略：把发展作为第一要务、把不断提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，大力实施科教兴豫、开放带动、人才强省和可持续发展战略，加快工业化、城镇化，推进农业现代化，转变增长方式，推动经济转型，强化自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面增强综合实力、发展活力和区域竞争力。2、战略布局：农业建成万亩连片标准粮田工业打造6个高技术产业集群服务业构建物流三大平台四、河南省的战略定位：工业兴省开放带动河南省将重点建设中原城市群，加快其他地区域性中心城市发展，建成一批现代化大城市和特大城市。打造四大产业带：以河南交通干线为纽带，加快郑汴洛城市工业走廊建设，让产业向优势区域聚集，逐步建成以现代制造、高新技术、能源、石化等产业密集区为支撑，以沿线城市为结点的产业发展带。同时打造新乡—郑州—许昌—漯河轻纺、食品和高新技术产业带，新乡—焦作—济源能源、原材料和重化工产业带，以及洛阳—平顶山—漯河原材料和重化工产业带发展，形成四大产业发展带。五、怎样实施“十一五”时期的宏伟目标（发展重点）1、建设社会主义新农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主（1）发展现代农业。一是提高农业综合生产能力。二是推进农业结构调整。三是加强农业服务体系建设。四是完善农村流通体系。（2）增加农民收入。一是挖掘农业增收潜力。二是增加非农产业收入。三是完善增收减负政策。（3）改善农村面貌。一是加强农村基础设施建设。二是加强农村环境保护。三是积极发展农村卫生事业。四是发展农村社会保障。（4）培养新型农民。一是加快发展农村义务教育。二是加强劳动力技能培训。三是发展农村文化事业。（5）增加农业和农村投入（6）深化农村改革2、推进工业结构优化升级（1）加快发展高技术产业。一是提升电子信息制造业。二是培育生物产业。三是推进航空航天产业。四是发展新材料产业。（2）振兴装备制造业。一是振兴重大技术装备。二是提升汽车工业水平。三是壮大船舶工业实力。（3）优化发展能源工业。一是有序发展煤炭。二是积极发展电力。、建设和运营自主化。加强核燃料资源勘查、三是加快发展石油天然气。四是大力发展可再生能源。（4）材料工业结构和布局。一是化发展冶金工业。二是整化学工业布局。三是进建材建筑业健康发展。（5）轻纺工业水平。一是励轻工业提高制造水平。二是鼓励纺织工业增加附加值。（6）推进信息化。一是加快制造业信息化。二是深度开发信息资源。三是完善信息基础设施。3、发展服务业（1）拓展生产性服务业。一是优先发展交通运输业。二是大力发展现代物流业。三是有序发展金融服务业。四是积极发展信息服务业。五是规范发展商务服务业。（2）丰富消费性服务业。一是提升商贸服务业。二是发展房地产业。三是大力发展旅游业。四是加强市政公用事业。五是加快发展社区服务业。六是发展体育事业和体育产业。4、促进中部地区崛起中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。加强现代农业特别是粮食主产区建设，加大农业基础设施建设投入，增强粮食等大宗农产品生产能力，促进农产品加工转化增值。支持山西、河南、安徽加强大型煤炭基地建设，发展坑口电站和煤电联营。加快钢铁、化工、有色、建材等优势产业的结构调整，形成精品原材料基地。支持发展矿山机械、汽车、农业机械、机车车辆、输变电设备等装备制造业以及软件、光电子、新材料、生物工程等高技术产业。构建综合交通运输体系，重点建设干线铁路和公路、内河港口、区域性机场。加强物流中心等基础设施建设，完善市场体系。5、建设资源节约型、环境友好型社会落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。大力发展循环经济。一是节约能源。二是节约用水。三是节约土地。四是节约材料。五是加强资源综合利用。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系。6、加大环境保护力度坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。以解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题为重点，有效控制污染物排放，尽快改善重点流域、重点区域和重点城市的环境质量。7、实施科教兴国战略和人才强国战略（1）大力发展现代科技（2）优先发展教育。一是普及和巩固义务教育。二是大力发展职业教育。三是提高高等教育质量。四是加大教育投入。（3）推进人才强国战略一是建设高素质人才队伍。二是创新人才工作机制。8、提高人民生活水平（1）千方百计扩大就业（2）加大收入分配调节力度（3）健全社会保障体系谢谢！