兵团企业可持续发展中存在的问题和思考

目录摘要及关键词………………………………………………………………………………1引言…………………………………………………………………………………………1一、兵团企业发展的现状…………………………………………………………………1（一）兵团农业经济发展现状…………………………………………………………………1（二）兵团工业经济发展缓慢…………………………………………………………………1（三）经济运行结构性不合理的矛盾日益突出………………………………………………2（四）流通领域改革处于被动、无序的混沌状态………………………………………2（五）屯垦戍边的队伍受市场经济大潮的冲击出现危机…………………………………2二、兵团企业可持续发展中存在的问题……………………………………………2（一）淡薄的市场意识制约了兵团企业的发展………………………………………2（二）地理区位特征制约了兵团企业的发展………………………………………3（三）资源问题制约兵团企业的发展…………………………………………………3（四）经济结构不合理制约了兵团企业的发展………………………………………4（五）市场开放度的不足制约了兵团企业的发展………………………………………4（六）政策实施不力制约了兵团企业的发展………………………………………4（七）生产关系与生产力的发展不相适应制约了兵团企业的发展……………………5三、实现兵团企业可持续发展的重要性及可行性……………………………………5（一）实现兵团企业可持续发展的重要性…………………………………………5（二）实现兵团企业可持续发展的可行性………………………………………………6四、实现兵团企业可持续发展的对策……………………………………………………6（一）建立有效的市场机制………………………………………………………………6（二）以科学的发展观指导兵团经济发展………………………………………………7（三）新形势下兵团经济发展的战略性思考………………………………………………8（四）发展外向型经济………………………………………………………………………10（五）增强对外开放的力度…………………………………………………………………11（六）可持续发展资源战略………………………………………………………………11结论…………………………………………………………………………………………11致谢…………………………………………………………………………………………12参考文献………………………………………………………………………………………120摘要本文主要是针对兵团企业在改革开放之后的经济发展的现状与存在的问题来展开论述的。笔者首先在引言中简单阐述了兵团的基本情况，以及本文力求达到的意图。在第一部份首先从农业、工业等五个方面纵述了兵团企业所处于的现状，并由第一部份的现状分析引出第二部份，也就是兵团企业可持续发展存在的问题，接着阐述实现兵团企业可持续发展的重要性和可行性，然后针对这些问题在第四部份重墨论述了实现兵团企业可持续发展的建议和措施。关键词：兵团；经济；兵团企业；可持续发展；问题1兵团企业可持续发展中存在的问题和思考引言作为党政军企合一的特殊的政治经济社会组织，中央赋予新疆生产建设兵团（以下简称兵团）稳定边疆、开发新疆、建设新疆的重任，兵团在维护新疆稳定、巩固边防、维护祖国统一和安全中发挥了不可替代的特殊作用。新中国成立之初，兵团在极其艰难困苦的条件下艰苦奋斗，及时、有效、大范围地在全兵团集中人力、物力、财力优势，在短期内，开垦种地、建立工矿企业，为新疆经济建设发展奠定了坚实的基础。直至改革开放前，兵团经济尤其是科技发展在多方面都领先于新疆维吾尔自治区。改革开放以来，新疆兵团经济发展取得了巨大的成就，但是与同期新疆维吾尔自治区生产总值相比，兵团经济增长速度则又显得较慢。为什么新疆兵团经济在改革开放之前曾长期领先于新疆维吾尔自治区却在改革开放之后落后了呢？其落后的根本原因在哪里？本文选择从新疆兵团企业可持续发展问题研究为切入点，探讨新疆兵团经济改革开放以来发展滞后的原因，研究制约兵团企业可持续发展问题，并针对存在的问题提出相应的对策和建议。笔者拟通过此论文研究新疆兵团企业发展的制约因素及其破解途径，有助于促进兵团企业快速发展，并且有助于优化兵团经济结构，促进产业结构调整，加快兵团经济发展，缩小与自治区、全国平均水平以及与东部地区的经济差距，扩大兵团经济总量，对维护新疆稳定和国家安全具有重要现实意义。一、兵团企业发展的现状（一）兵团农业经济发展现状农业是兵团国民经济和社会发展的基础，因此兵团企业的农业经济发展较好，-特色优势农产品基地建设初具规模，为-加快推进农业产业化经营奠定了雄厚的物质基础；农产品加工业发展初见成效，成为带动兵团农业产业化经营发展的龙头和重要的支柱产业；农业产业化经营机制和服务体系也在不断地完善。但是兵团的农业经济也存在着很多不可忽视的问题，农产品加工业严重滞后，农产品加工率低，三次产业之间不协调、不平衡的问题十分突出兵团具有明显的农产品资源优势，但农业社会效率高与经济效益低、现代农业与滞后的农产品加工业之间的矛盾日益突出，农产品加工业产值占农业总产值的比重太低，农产品加工率低；龙头企业规模小，产业链条短，精深加工程度低，产品质量和档次不高，核心竞争力及带动幅射能力不强；原料基地基础设施建设仍需加强特色优势农产品生产基地基础设施建设薄弱，产品质量安全不容乐观，无公害、绿色、有机产品生产基地建设极待加强，原料基地专业化、规模化、标准化、集约化生产的整体水平不高，农产品加工业发展滞后与加工原料供应严重不足的矛盾同时存在，而部分加工原料供应严重不足的矛盾更为突出，特别是牛羊肉、乳品、甜菜、加工番茄等生产水平较低，没有形成规模经济优势，商品率低，原料质量和供应不稳定，导致加工企业生产能力闲置。而且由于对加快推进农业产业化经营的地位和作用认识不到位，尚未从传统发展理念和经营模式中完全解放出来，市场观念淡薄，农产品加工业发展滞后，农业产业化经营发展水平较低，区域发展不均衡。（二）兵团工业经济发展缓慢工业对兵团GDP的贡献份额偏低，而且重工业偏轻、轻工业偏重,轻、重工业发展不协调。兵2团从工业化初期开始,轻工业就占有较重要的地位兵团成立后,轻工业经历了一个快速发展时期,而重工业发展相对较滞后。2004年,兵团轻、重工业之比为58.5:41.5。根据霍夫曼理论,当一国的重工业与轻工业产值之比大于1时,说明该国进入了重工业时代。有分工优势、专业化程度高的行业不多。电力、热力的生产和供应业炼焦及核燃料加工业表明这些行业在兵团专业化水平低于自治区,这些行业的产品加工制造能力明显不足,需要从区域外输入这些行业的产品以满足兵团的需要。国有经济对GDP的贡献呈边际递减趋势。兵团工业的建设主要依靠国家投资,国有经济占据主导地位。企业规模普遍偏小、产品结构不尽合理。目前,兵团已经出现了一些具有较强竞争力的大企业和企业集团,如2004年新天集团、中基公司企业年销售收入分别已达1.36亿元、6.67亿元以上。但是除少数大企业之外,其它企业规模普遍较小,企业间专业化协作水平较低,特别是大企业与小企业之间没有形成合理的分工协作关系“,大而全”、“小而全”问题突出。在产品结构上,产品品种单一,初级产品多,深加工精产品少;一般产品多,优质产品少;低附加值产品多,高附加产品少;内销产品多,外销产品少;传统产品多,特色产品少;形成了“五多五少”的产品结构,产品“金字塔”结构依然没有多大改变。(三)经济运行结构性不合理的矛盾日益突出首先所有制结构过于单一。1998年，兵团在岗从业人员中国有经济、集体经济、个体经济，其他经济所占比例分别为79.2%,0.9%,8.8%,11.1%;农业总产值国有经济、集体经济、个体经济所占比例分别为88%,2.9%,9.1%;工业总产值国有经济、集体经济、个体经济、其他经济所占比例分别为82.6%,5.2%,2.2%,10%。非国有经济所占比重，不仅低于全国，也低于新疆平均水平。其次产业结构层次低。1998年，兵团第一产业、第二产业、第三产业的比重为44.4:24,1:31.5，而新疆和体看首先要解决的体制问题依然是农业在生产、流通、交换、分配等社会再生产四大环节的非良性循环问题。(四)流通领域改革处于被动、无序的混沌状态流通领域改革处于被动、无序的混沌状态，新的流通机制，主渠道和网络无法形成;国有流通企业原始资本积累甚少，经济实力薄弱，在商海中竞争处于不利的地位;批发零售、商粮物供企业，经营状况大多不景气;对外贸易三起三落，虽有国家外经贸部的积极支持，但终因决策失误太多，致使基层外贸企业大多垮掉。(五)屯垦戍边的队伍受市场经济大潮的冲击出现危机由于当前兵团人的工作和生活环境，经济收入和社会福利与沿海和发达地区相比形成了极大的反差，付出的多，回报的少，致使兵团的凝聚力明显下降，人员人才流失严重，兵团人才队伍不仅数量低速增长，而且质量下降。据统计兵团每年流失到兵团外的人才在2000人以上，其中68%是从农牧团场流失的。当前永久牌的兵团子弟兵少了，内地的劳务工、季节工和临时工多了，但这些人屯垦戍边意识淡薄，一有“风吹草动’就会跑回内地。此外，农(牧)团场的科技力量也今非昔比，具有专业知识的本科毕业生己是寥寥无已。二、兵团企业可持续发展中存在的问题(一)淡薄的市场意识制约了兵团企业的发展兵团企业的传统观念根深蒂固，市场意识淡薄，制约了兵团经济的发展。思想观念的解放，追根溯源，实质上是生产力的解放，因为人是生产力诸要素中最活跃的要素。长期以来，由于过分强调兵团的特殊性，在决策思想上总是“一等二看三执行”，从而错过了一次次经济大发展的机遇。如，全国乡镇企业异军突起的时候，有人认为兵团是以国有经济为主，搞乡镇企业是3否合适?争来议去，等我们想搞乡镇企业的时候，内地的乡镇企业已经开始降温或者更新换代了，我们却错过了这个发展机遇。党的十五大给我们提供了所有制结构调整，国企改革的机遇和纺织业西移的机遇，以及中央出台关于加强兵团工作的文件等这些机遇都没有很好地把握好、利用好。现在，西部大开发这个千载难逢的机遇来了，如果我们还在“等、靠、要”，思想观念不解放，这个大好机遇可能还会失去。(二)地理区位特征制约了兵团企业的发展兵团的主要任务是屯垦戍边，发挥“三个队”、“四个力量”的作用。特殊的任务，决定了兵团农牧团场的分布区域，相当一部分农牧团场分布在边境和沙漠边缘上，这些地区自然条件恶劣，气候寒冷，水资源匾乏，生产周期短，自然灾害频繁;交通不便，商品流通成本高;观念转变慢，信息量少，表现出典型的绿洲经济特征。由于地理上的封闭性，严重禁锢了人们的思想观念，客观上影响了市场的形成与发展。(三)资源问题制约兵团企业的发展1、人力资源的制约适度的人口规模可以给社会提供充足的劳动力资源和必要的市场条件，因此，在一切资源中，力资源是最宝贵的，是加快经济发展的关键因素。但是，兵团人力资源显得非常缺乏，主要表现在人口基数小。兵团总人口243万，分布在全疆各地，是典型的“大杂居、小聚居”。这种分布状况使各师(局)、团场人口规模小，造成市场发育缓慢、小城镇建设缺乏支撑点。流失严重。从八十年代初起，兵团每年外流各类人才2500多人，而且大都是具有高学历、高职称、年轻的人才，造成生产、教育、科研、卫生等部门人才严重短缺和断层。兵团职工子女考上高等院校毕业后千方百计脱离团场，团场工人也大量外流，有的人宁愿在外打工、待业，也不愿回到团场，造成团场简单劳动力也不足。人才不足，人才结构不合理，科技水平相对落后，创新网络尚未真正形成。2004年，在兵团单位就业人员中，具有研究生及以上、大学本科、专科、高中、初中及以下学历的人员分别占0.2%、5.5%、16.4%、27.6%、50.0%，大学本科以上文凭者仅为总数的6%。在具有技术职称资格证书的人员中，具有高级技师、技师、高级工、中级工资格证书的人员分别是1.3%、3.606、35.9%和59.206，兵团工业人才总量偏少，优秀的企