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我国的政府受人民监督•一.政府的权力：依法行使••••二.权力的行使：需要监督••••材料五年来，全国共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件179696件209487人，比前五年分别下降13.2％和9.9％。除正在侦查、审查起诉和审判尚未终结的以外，已被判决有罪116627人，比前五年上升30.7％。五年来（2003年到2007年），检察机关立案侦查贪污受贿十万元以上、挪用公款百万元以上案件35255件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员13929人，其中，厅局级930人、省部级以上35人。摘自《最高人民检察院工作报告》一、政府的权力:依法行使含义具体要求（一）政府依法行政是什么?政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律。合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一材料一:某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。合法行政，在实施行政管理过程中，应当依照法律、法规、规章的规定。材料二:许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。合理行政，政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则.以上这种做法侵犯了公民的人身自由权，是不合理行政的表现材料三：西安市城市管理监察总队队长徐志强等执法人员发现福星堂装饰公司存在围档设置不合格等问题，当场作出行政处罚决定。经调查，该中队在执法中存在四处不符合法规的地方：首先是文书书写不规范，只说明违反了市容条例，并未详细注明是哪条哪款，而且未让当事人签字确认；其次，《行政处罚法》规定，执法人员当场只能作出最高罚款1000元的处罚决定，而该中队作出3000元的处罚决定；第三，《行政处罚法》规定，执法人员当场收缴罚款最高只能是20元，收缴3000元属于严重违法；第四，罚款未撕够足额票据。程序正当，政府应当公开行政管理的内容，同时严格遵循法定程序。材料四：根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理。高效便民，政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。材料五：中国官员问责制于2003年非典期间启动。包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。权责统一是指政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。材料六：2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。2006年全国人大十届四次会议上，温总理向农民承诺全面减免农业税。诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。(二)政府为什么要依法行政？为什么①宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。有利于保障人民群众的权利和自由有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设必要性重要性（三）如何提高政府依法行政水平？总的来说：审慎用权,科学民主决策①基本要求②要正确处理权力与责任的关系③要坚持科学民主决策具体来说怎么办提高政府依法行政水平的基本要求：（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。（2）建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效（3）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。（4）深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。如何要正确处理权力与责任的关系？孙志刚，2001年在武汉科技学院艺术设计专业毕业，2003年2月受聘于广州达奇服装有限公司。2003年3月17日因为没有带暂住证，在广州被收容。（《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》第十一条明确规定：有合法证件、正常居所、正当生活来源，但未随身携带证件的，经本人说明情况并查证属实，收容部门不得收容。）在这期间，孙志刚的同事前来保释，却被警方告知：“孙志刚有身份证也不能保释。”（根据法定条例，有有效证件即可保释）3月18日晚，孙志刚称有病被送往市卫生部门负责的收容人员救治站诊治。3月20日凌晨1时13分至30分期间，孙志刚遭同病房的8名被收治人员两度轮番殴打，于当日上午10时20分因大面积软组织损伤致创伤性休克死亡，而在场的公职人员对此不但不阻止，反而纵容参与殴打。年仅27岁的孙志刚，风华正茂，却带着人生未完成的梦想，惨死他乡。6月5日,孙案开庭,各涉案人员被追究刑事责任.悲剧:孙志刚收容致死案如何要正确处理权力与责任的关系？•有权必有责•用权受监督•侵权要赔偿行使权力必须承担责任，承担责任反过来促进权力的正确行使，二者不可分割，相辅相成。2005年3月28日在被害的妻子张在玉突然归来，而此时因杀妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了11个春秋。震惊全国的“杀妻”冤案当事人佘祥林终于被洗刷冤情，宣告无罪。探究5：看P45页从三峡工程的论证到表决的过程中，说明政府实行民主决策应坚持哪些原则？科学民主决策依照法律程序的原则少数服从多数的原则尊重少数的原则依法行政是什么？为什么？怎么办？基本要求正确处理权力与责任的关系坚持科学民主决策政府权力的行使还需要监督具体要求含义小结：必要性重要性原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。原哈尔滨前常务副市长朱胜文说：大家一辈子不要做贪官。我为什么走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。贪官语录思考：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？缺乏必要有效的制约和监督！二、权力的行使:需要监督（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？权力是把双刃剑Ｐ47政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。“四个才能……”被滥用用得好可以指挥得法，令行禁止，造福人民。会滋生腐败，贻害无穷。1、必要性：2、重要意义：（二）怎样对政府的权力进行制约和监督•1、有效制约和监督权力的关键：建立健全制约和监督机制•一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）：•要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权•二靠法制《行政许可法》《行政诉讼法》《行政复议法》《国家赔偿法》《公务员法》《监督法》《物权法》（二）怎样对政府的权力进行制约和监督•1、有效制约和监督权力的关键：建立健全制约和监督机制•一靠民主•二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）：•要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运用。•民主和法制，二者缺一不可（二）怎样对政府的权力进行制约和监督•2、建立全面的行政监督体系社会与公民的监督司法机关的监督人民政协的监督上级政府的监督法制部门的监督监察部门的监督审计部门的监督国家权力机关的监督行政系统外部的监督行政系统内部的监督阅读思考：该材料属于哪种形式的监督？针对厦门市水资源短缺、饮用水安全形势比较严峻的问题，厦门市十二届人大常委会审议了“加强城乡饮用水源供水安全保护”议案，督促政府建设更为优质可靠的供水系统。为审议和督办好代表提出的统筹解决征地拆迁难议案，厦门市人大常委会组织代表深入调研，将调查情况向市委汇报，并向市政府通报。市政府在办理该议案的过程中，出台了“关于完善征地拆迁政策的若干意见”和“关于加快农村发展，提高农民生活水平的若干意见”，使征地拆迁这个多年来困扰我市发展的难题得到较好解决。（权力机关的监督）阅读思考：该材料属于哪种形式的监督？公共交通、卫生医疗、农民增收等民生问题和对台工作成为了厦门市政协委员和各民主党派代表关注的热点。一位来自厦门大学台湾研究所的市政协委员认为，目前集美、杏林、海沧三个台商投资区已经基本饱和，再不能满足承接台湾产业转移的需要，建议扩大台商投资区的功能和范围，并将此项工作列入《政府工作报告》。（人民政协的监督）阅读思考：该材料属于哪种形式的监督？2005年，湖南嘉禾县县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视台《社会纪录》栏目对此做了《湖南嘉禾拆迁之痛》的节目，报道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众利益的现象。国务院高度重视这起事件，根据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定，有关方面已撤消了周余武等人的嘉禾县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做出决定。（新闻舆论监督、社会公众的监督、上级政府的监督、司法机关的监督）阅读思考：该材料属于哪种形式的监督？2005年以来厦门市监察机关着力查处了政府干部在征地拆迁工作中阻挠妨碍拆迁等违纪违法案件10件10人。某区政府一名副科级干部，1992年9月利用承办某开发公司征地拆迁执行案件的职务之便，以其妻名义向该公司索要一块临时用地建房出租。该干部无偿取得临时用地的使用权后，未经土地和规划部门许可，在该临时用地上建起总建筑面积为532.56平方米的二层房屋，并将其中16间用于出租。2004年初，该开发公司取得在该地块上开发商品房的建设项目权，其建起的违法建筑也在拆迁范围内。这时，该干部不仅没有按当初的约定自行拆除房屋，且在明知其违法建筑不属于拆迁补偿范围的情况下，多次向该开发公司要求高额补偿。在行政执法部门对其违建房作出责令拆除决定后，该干部仍置之不理，并采取种种手段阻挠依法拆除工作，直至2005年6月该建筑才被依法强制拆除，情节严重，影响恶劣，是一起典型的执法违纪案件。（监察部门的监督）阅读思考：该材料属于哪种形式的监督？2003年的6月25日，一批违规大案在国家审计署审计长李金华向全国人大常委会所作的审计报告中曝光，一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的“审计风暴”随即席卷全国。一年后，在十届全国人大常委会第十次会议上，李金华再次提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，中央一些部委赫然在榜。长达22页的审计报告中有19页都是关于对各级财政审计后发现的违法违规问题，不仅披露了国家林业局、国家体育总局、国防科工委、科技部等中央单位虚报、挪用预算资金的违规事实，还披露了淮河灾区和云南大姚地震灾区有关地方政府虚报、挪用救灾款的事实，以及原国家电力公司领导班子决策失误造成重大损失的调查结果。（审计监督）（三）、为“阳光工程”喝彩１、“阳光工程”——权力的阳光运行：政务信息公开制度，增强政府工作的透明度，便于公众对政府及其公职人员进行监督２、作用：规范行政执法行为＋保障人民权益３、政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；（2）有利于群众维护自己的合法权益；（3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定6、真者，精诚之至也，不精不诚，不能动人。——《庄子•渔夫》37、勿以恶小而为之，勿以善小而不为。惟贤惟德，能服于人。刘备38、傲不可长，欲不可纵，乐不可极，志不可满。——魏徵39、不傲才以骄人，不以宠而作威。——诸葛亮40、人生的旅途，前途很远，也很暗。然而不要怕，不怕的人的面前才有路。——鲁迅名人名言激励励志名言名语名句100句（励志古诗词篇，附出处）41、人生像攀登一座山，而找寻出路，却是一种学习的过程，我们应当在这过程中，学习稳定、冷静，学习如何从慌乱中找到生机。席慕蓉42、我们活着不能与草木同腐，不