农村低碳产业发展模式探讨

1农村低碳产业发展模式探讨——以武汉市一个试点村的规划实践为例魏正李建迎江丕文（武汉市国土资源和规划信息中心，武汉430014）摘要：随着时代的发展，全球发展重点已由城市转向农村，是否让“农村”发展成“城市”，实现城乡一体化，是社会关注的问题。低碳经济概念的产生，为农村产业发展指明了发展方向，同时提出了新的要求和新的挑战，农村的发展应转变低效粗放的产业发展模式，寻求生态、低耗、低排、高效的产业发展之路。本文通过分析低碳经济的实质以及当前农业产业发展现状和发展阶段，揭示农村产业发展重点，架构农村产业发展新模式，并以规划实践尽可能诠释农村产业建设的方方面面。关键词：低碳经济；“1+N+1”模式；循环经济；农村规划随着全球气候变暖，全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题不断为人们所认识，低碳经济这一概念开始逐渐进入人们的视野。所谓低碳经济，正是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式。随着低碳经济时代的到来，世界各国均面临新技术、新产业的挑战，“低碳经济”意味着经济发展模式的大变革，工业、服务业甚至农业均要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新。农村作为当前全球的“低碳区”，如何在保证低碳的同时实现农村经济的快速发展是本文探讨的课题。1当前农村产业发展阶段1.1改革开放以前农村产业发展近代中国农村工业生产始终以农户家庭为基本的生产组织形式，生产成本和组织成本都相对低于手工工场和机器工厂，没有实现从家庭组织向手工工场和机器工厂的变迁，农村工业始终作为农户家庭副业与农业紧密“结合”。农村产业以传统农业和家庭副业为主，这种兼业行为不仅维持了小农经济的稳定性，而且也延缓了近代农村工业化进程。城市规划与交通网改革开放以后农村产业发展十一届三中全会以后，我国农村工业得到了很大程度之发展。除了集体所有制的乡镇企业外，就是为数众多的农民家庭工业。由家庭成员分工协作，形式上依然与农业“结合”在一起。农村产业以传统农业、家庭副业、集体所有制的乡镇企业为主，与改革开放前农村产业相比，从制度变迁的“途径相依”原则来看，它无疑是一种历史的延续。2低碳经济对农村产业发展新要求2.1构建低碳产业模式是根本当前农村经济发展相对较为缓慢，主要以传统农业和乡镇企业为主，随着城乡一体化的推进，大量工业项目进入农村，高排放、高污染、高能耗的产业快速增多。为从源头上阻止农村低碳环境的破坏，从根本上发展农村低碳经济，需要构建区别于城市、适合于农村发展环境的农村低碳产业模式，在保证农村经济快速发展的同时促进农村经济的可持续发展。2.2研发低碳技术是基础以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”，一个重要的支撑就是“低碳技术”。在我国农村经济发展的现阶段，在不改变经济增长的前提下，在农村现有资源条件的基础上，开发适合于农村资源状况的能源技术，发展先进节能技术，提高能源利用效率，将成为农村低碳经济发展的必然选择。低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门，也涉及可再生能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等众多新领域，但农村异于城市，有开发、生产能源的基础。2.3提倡低碳生产方式是要求拥有高效的产业发展模式和先进的低碳技术是低碳经济发展的基础，满足硬件和软件的要求，然而更需要先进的生产者和生产模式作为硬件和软件的纽带，才能发挥更大的功效，因此，低碳生产方式的提倡极为重要，节约使用能源资源，改进生产行为，提高能源开发利用效率，通过加强低碳产业的管理与运作发挥产业模式与技术的效用。3农村低碳产业发展模式农村产业发展应符合农村发展条件，架构“1+N+1”产业发展模式，以农业种植业为基础，发展高附加值的现代农业、观光农业、科技养殖业、农副产业加工等，同时以供需平衡为目标进行能源生产，形成生产、生活物质和能量的循环（如图1）。城市规划与交通网模式：1+N+1·1：农村产业基础——种植业·N：高附加值产业——观光农业、科技养殖业、农副产业……·1：产业发展动力——能源生产图1农村低碳产业发展模式4农村规划产业发展重点4.1明确产业发展思路农村发展应以提高农民收入为最终目标，但应寻求适合于农村的可持续发展之路，不要以破坏或者掠夺农村宝贵的资源为前提，低碳经济适合于农村的发展现状，利于农村资源环境的保护和延续，因此应长足的发展低碳经济，促进农村经济全面发展。农村规划重点要分析现状，找准定位，处理好现状条件和规划目标之间的关系，寻求产业发展模式，引导产业发展方向，通过建立循环产业链推进农村低碳经济发展。4.2加快产业结构调整4.2.1优化农业产业结构按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构，加快建设优势农产品产业区，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，建立农产品知名品牌，培育壮大主导产业；以低耗、低排为前提，大力发展农副产业和畜牧业，推广健康养殖方式，积极发展水产业；按照产业低污染的要求，根据农副产业发展状况建立以农产品为主导农村工业。4.2.2以农产品种植为基础城市规划与交通网确保粮食供给安全是保持农村经济平稳较快增长和社会稳定的前提条件。必须保证粮食自给，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，积极保持供求平衡；继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，尽可能建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。4.2.3发展能源生产和循环利用技术要开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术以及推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术；开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业；积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的利用效率；加大力度防治农业面源污染。4.2.4推进农村工业化发展农村工业化和农民非农化，不是靠城市资本或国有资本，不是照搬照抄城市发展模式，而是根据农村发展环境、以农业为基础、按照农村低碳产业发展模式、通过农民生产方式进行农村经济建设。农村可以通过招商引资方式，引进大型企业投资高效农副业等，或者将农村作为一个工业实体进行建设——都市农业园的建设，发展循环经济，满足低碳经济的发展要求。5武汉市农村规划实践自2007年，武汉市全面开展了社会主义新农村建设，从全市数百个村庄中选择数十个典型村作为新农村规划试点村，八秀村作为试点村之一，按照低碳经济模式，在新农村规划过程中对产业发展进行了重点研究。八秀村位于武汉市江夏区东南部，东与鄂州市梁子镇及涂镇、大冶市高河镇接壤，南与湖泗镇毗邻，北抵梁子湖（风景区的面积达45.6万亩）与五里界镇隔湖相望，村域版图面积705.96公顷，建设用地面积27.9公顷，现有人口1390人，村庄以种植业为主，主要农作物为水稻、蔬菜等，年人均纯收入约2300元，村庄大部分劳动力常年外出打工。5.1村庄产业发展战略研究5.1.1八秀村产业发展的优势八秀村产业发展在区位、交通、规模、资源、环境、农业等方面均存在优势：区位优势，八秀村临近鄂州市、大冶市；交通优势，八秀村可直达舒安乡中心镇，邻近湖舒公路和山舒线；规模优势，八秀村水稻、蔬菜种植规模大，在大力发展水稻种植的同时，城市规划与交通网进行少量水产养殖；资源优势，八秀村版图较大，土地、水资源丰富，且拥有较多的剩余劳动力；环境优势，八秀村靠近梁子湖，具有良好的自然和生态环境，适宜发展观光农业等；农业优势，八秀村农业发达，种植业基础好，农产品易于产生经济效益。5.1.2八秀村产业发展的劣势八秀村产业发展也存在一定的劣势。第一，八秀村道路系统不完善，道路网和道路横断面设计、道路材质选择、道路排水和道路设施的投资建设等各方面问题有待解决；第二，八秀村给排水、电力电信等基础设施建设须完善；第三，八秀村内环境设施较为缺乏，环境整治须加强，村庄形象较差。5.1.3八秀村产业发展的机遇武汉市城市圈资源节约型、环境友好型两型社会以及低碳经济发展的新形势给八秀村产业发展带来新的发展机遇。第一，首先武汉庙山开发区以及鄂州市、大冶市等周遍城镇的经济带动作用；第二，随着过境交通和区域内部道路交通建设和完善，将会增强八秀村与城区和庙山产业园区等的紧密联系；第三，八秀村丰富的水体可以进行养殖业的发展，且可作为未来八秀村塑造村庄形象和特征提供物质基础（如图2）。图2八秀村村庄产业发展战略研究5.1.4八秀村产业发展面临的挑战结合自身的实际情况，八秀村产业发展也面临着挑战。第一，八秀村先期的交通及基础设施建设、环境整治、地形改造与土方平衡等设施需要进行大量的建设投入；第二，区域内其他村庄产业发展可能会与八秀村具有相似的发展模式及产业选择；第三，八秀村村庄产业发展缺乏高层次、高技术人才、先进技术及设备。5.2村庄产业发展目标城市规划与交通网根据低碳产业发展的要求及八秀村区位条件、产业现状和发展条件，规划以尽量减少农民投入，提高农民人均收入为宗旨，大力发展循环经济，考虑充分利用现有资源和条件，以种植业为基础，大力发展生态的、高效的有机农业和观光农业、无污染性的养殖业和加工业（如图3）。图3八秀村村庄产业结构研究5.3村庄产业发展规划5.3.1基本农田建设从农田产量来看，八秀村始终坚持基本以中高产农田为主，今后本村的农田改造主要是适应更高层次的农业生产，其农业水利设施建设也基本围绕现代化农业的升级而建设。从农田的质量来看，八秀村注重高科技肥料的引入，今后农田建设更加强化现代生产方式的研究。5.3.2农业发展思路和策略从农业发展的思路上，依据自身市场的优点，摆脱一般性的农业发展模式，探索创新一系列适合自己的农业模式和发展思路。其一，差异化农业；其二，特色农业：循环农业、生态农业、观光农业；其三，高附加值农业：有机农业、高效农业，进入高端市场；其四，品牌农业：注册农业产品商标；其五，规模化农业；其六，农业现代化：农业机械化的可能，提高生产效率，结合农村信息化建设，加强农业生产当中的信息化含量，使农业生产充分跟上市场需求的变化。5.3.3农业发展空间区划八秀村村庄农业发展空间分为三个区间：生产性农业（种植业），重点发展水稻、蔬菜种植，以及无公害农业；观光性农业（种植业），依托梁子湖风景区区位优势，结合原有水系和丰富的植被资源以及自然环境，发展花卉种植及生态旅游业，逐渐完善观城市规划与交通网光性农业；养殖业，充分利用村庄的水资源条件，进行水产养殖；加工业，凭借优越的交通条件以及充足的劳动力，对农民生产的初级产品进行加工，提高产品的市场价值。5.3.4农业产业群（链）规划八秀村对农业产业进行纵向延伸、横向扩展，逐步实现了村庄农业产业群的完善和配套程度：在种植业领域，配置了一定的蔬菜的保鲜和运输设备以及开拓了对外贸易渠道等；在养殖领域，布局了一定的农产品、动植物的深加工车间。这样不仅降低了成本，而且提高了农民产业抗风险能力、增强了农村产业实力。5.3.5主导产业（特色产业）发展规划八秀村主导产业为水稻、蔬菜种植，从长远来看，需发展现代农业。新农村建设的最终目的是让农民得到实实在在的利益，建设社会主义新农村的着眼点是发展现代农业，提高农业的综合生产能力。发展现代农业是八秀村规划主导产业的当然选择，彻底改变传统的农业生产方式和价值观念，从不同角度考虑现代人的生活观念和现实需求，建立高效能、高附加值的农业生产体系。因此，八秀村的主导产业定位就是：高科技水稻种植和有机蔬菜生产。6农村发展之路——都市农业园建设都市农业园建设必将导致农业生产方式的改变，使传统农业生产方式得到转化。都市农业园采用都市农业生产方式，将村庄作为一个农业园进行发展，产生规模与积聚效应，使农产品生产、加工不受季节与气候的影响，保证全年产出废物与副