凝心聚力开新篇 科学发展看汤阴

-1-凝心聚力开新篇科学发展看汤阴汤阴概况“春秋故国，汉唐置县，汤水之南灵秀地；周公演《易》，武穆从戎，风流人物越千年。”汤阴县位于安阳市南部，总面积646平方公里，辖5乡5镇，298个行政村，总人口46万。汤阴历史悠久，文化厚重。是中国群经之首《周易》的发祥地，民族英雄岳飞的故乡。汉高祖二年置县，距今已有2200年的历史。是联合国地名专家组命名的“千年古县”，是河南省人民政府命名的“省级历史文化名城”。汤阴区位优越，交通便利。京广铁路、京珠高速客运铁路、京港澳高速公路、107国道连接南北，汤台铁路、汤鹤铁路和302省道横贯东西，形成了纵横交织的运输网络。特别是山西中南部铁路通道在此建立万吨级货运中枢站，使汤阴的豫北交通枢纽地位得到进一步强化，成为新一轮的产业梯度转移承接区和产品扩散地。“今年上半年，汤阴县经济社会发展捷报频传：一是招商引资方面，先后有投资5亿元的服装工业园等17个超亿元工业企业项目陆续开工；二是农业产业化方面，继食用菌蔬菜林果示范区、畜禽饲养业示范区、汤河观光农业区和琵琶寺生态农业区之后，又有一个总投资20亿元的高效农业-2-示范园区签约落户汤阴；三是民生方面，御路、人和路等17条总长度63公里、总投资9.68亿元的道路及配套设施一并开工建设。”说起今年以来的工作，汤阴县发改委负责人如数家珍。据介绍，2009年，汤阴县生产总值、财政收入、社会固定资产投资等主要经济指标增幅均高于全省、全市平均水平。在全省县域经济综合实力排位居第23位，较2008年前进45个位次。今年上半年，该县经济社会继续保持了平稳较快的发展态势，全县生产总值预计完成52亿元，财政一般预算收入完成1.78亿元，农民人均现金收入2633元，分别同比增长了17%、25.4%和11.6%。作为一个工业基础薄弱的传统农业县，究竟是什么原因让汤阴在较短时间内，跑出了发展“加速度”？该县县委书记李若鹏告诉笔者：加快科学发展，其外部表现是要把中央和省委关于加快经济发展方式转变，贯彻“四个重在”，坚持“三具两基一抓手”等政策要求与本地实际结合起来，多在统筹上下工夫，找准方向，走对路子，真正使上级党委政府的各项决策部署得到落实、见到实效；而其内在要求则是必须以全力打造好务实型、高效型、智慧型政府为根本保证。突破，在理念更新中起步-3-理念关乎成败，思路决定出路。2009年5月，汤阴县委、县政府新的领导班子组成时，正值国际金融危机冲击较为严重之际。如何负重赶超，在逆境中推动汤阴经济社会迈出新的步伐，成了摆在他们面前的第一个严峻课题。为此，该县新的领导班子经过充分调研，重新审视全县经济社会发展现状，在吸取历届班子执政经验基础上，从探索创新工作机制入手，因人设职、选贤任能，专门成立招商引资、城市建设、农业产业化和“创卫”四个指挥部，并科学制定了招商引资等四项工作的具体发展目标，力求通过深入抓好招商引资等涉及全局的重点工作，影响、带动全县经济社会科学发展、协调发展、跨越发展。特别是在招商引资工作中，该县结合东、西部乡镇区域差异和发展状况，及时确立了因地制宜、科学发展的工作理念，明确了宜沟、韩庄等西部乡镇以引进培育大个工业企业和三产物流项目为主，五陵、瓦岗等东部乡镇积极围绕农业产业化和农产品深加工做文章的发展思路，推动全县迅速形成了新一轮拉高标杆、争创一流的发展热潮。同时，该县还立足实际，谋划长远，聘请专家团队，科学编制了《汤阴产业集聚区总体发展规划》，为实现县域经济又好又快发展提供了理论支撑和实践指南。环境，在“内外兼修”中优化欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。为切实营造宽松良-4-好的经济发展环境，汤阴县坚持“内外兼修”。围绕打造优秀的人文环境，该县倡导全县上下大力弘扬周文王“艰难困苦、玉汝于成”和岳飞“乃武乃文、精忠报国”的两大历史原创精神，通过积极开展群众性精神文明创评创先活动，进一步砥砺士气、敦厚民风。并将2010年作为“作风建设年”，在全县大兴解放思想、调查研究、艰苦创业、勇于负责、求真务实等“五种风气”，有效调动了广大干部群众齐心协力、干事创业的工作热情，推动形成了全县上下参与发展、支持发展、服务发展的强大合力。围绕打造优良的生产生活环境，该县通过财政投资、市场融资等多种渠道，切实加快城市配套设施和产业集聚区基础设施建设步伐，不断完善城市功能，提升城市品位。同时积极鼓励、扶持工业企业向园区集中，走集聚节约的发展道路。截至目前，汤阴县产业集聚区已累计投入资金14.6亿元，完成了铁路专用线、天然气入园、污水处理厂及管网等公共服务设施建设。同时该县还注重软环境改善，在产业集聚区相继建设了产品展览、质量检测等5大服务中心。汤阴县还从创新招商引资环境入手，用硬措施打造软环境。严格实行了县级领导分包项目制度，及时处理项目建设和企业经营中存在的各种问题；建立了项目审批无偿代办制度，对入驻项目由招商服务中心无偿代办各种证照；强化项-5-目审批“绿色通道”建设，对进入行政便民中心“绿色通道”的招商项目，实行首问必接、联席审核、并联审批、限时办结、超时问责；组建了集聚区综合执法大队，对周边环境进行经常性治理，切实维护项目建设和企业的正常生产经营秩序，确保招商引资企业引得来、留得住、发展好。为着力营造“亲商、安商、尊商、富商”的浓厚氛围，汤阴县坚持定期组织外地客商召开座谈会、联谊会等，通过多种形式加大感情投入，征求服务意见，深入实施亲情招商、以商招商。该县主要领导利用国庆、中秋等传统节日，牺牲休息时间，亲自带队奔赴北京、上海、江苏、浙江等经济发达地区，主动登门拜访重点项目的重点客商，宣传投资环境，联系沟通信息，力求以热情的服务、优惠的政策、良好的形象吸引客商到汤阴投资兴业共谋发展。今年春节刚过，汤阴县利用在外成功人士回家探亲的有利时机，隆重召开“关爱家乡回归经济座谈会”。座谈会共洽谈项目27个，吸引投资总额达21.6亿元。谈到当时的情景，河南佳多科工贸有限责任公司负责人赵树英至今感慨颇多：“正月初七上班，初八就召开回归经济座谈会，真的非常感动。这次座谈会让我看到了汤阴新的领导班子干事创业的决心，也看到了汤阴的美好明天。”赵树英有感于汤阴良好的投资环境，从当年的孔雀东南飞到如今的凤还巢，投资14亿元，在家乡创建-6-琵琶寺万亩生态农林园。目前该农林园已流转土地5700亩，打深井16眼，种植核桃、香椿、栗子等各类果木17万棵，昔日的荒岗秃岭不久将成为四季飘香的“花果山”。情怀，在改善民生中彰显近年来，汤阴县充分发挥农业资源丰富的比较优势，大力发展以食品工业为主的农产品加工业，形成了一定规模。这一主导产业虽然富民效应显著，但对地方财政收入的贡献却相对较少。是单纯以GDP增长论政绩，还是坚持将实施农产品加工产业富民作为主攻方向？汤阴县委、县政府毅然决然选择的答案是后者。去年以来，为有效解决农民“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保”的问题，汤阴县坚持将农产品深加工定位为县域经济发展的主导产业，优先扶持、引进能拉长产业链条、有效带动农民就业创业，实现农业增效、农民增收的农产品深加工项目。目前，全县各类农产品加工企业发展到143家，通过龙头企业带动，辐射汤阴及周边地区建成了45万亩优质强筋小麦生产基地、30万亩玉米生产基地、1.2亿袋食用菌生产基地及年出栏肉鸡3000万只、生猪100万头的畜牧饲养基地。培育发展了小麦、玉米、肉鸡、食用菌、生猪、蔬菜、中药材、肉奶牛等8条农产品加工产业链条。产业链条的延伸，实现了农产品大幅增值。过去销售原-7-粮的小麦现在加工成面粉及饼干、挂面等，每公斤可增值3到10倍。玉米加工饲料养殖肉鸡，一公斤玉米最终产出0.24公斤价值6.58元的熟食，身价翻了5倍有余。“减地不减产，占地不减收”是食品企业被占地村农民最直接的感受。该县伏道乡西官庄村农民陈冲与他人合伙投资，在汤阴县农产品加工业示范区建起了配货站，加上儿子、儿媳在企业打工，年收入5万多元。目前该村像老陈一样，或依托企业创业、或在企业打工的农民有150多人，人人每年都能挣15000元以上，远比种地收入多得多。村民都高兴地说：“企业建在家门口，不出远门就挣钱，百姓走上致富路，集聚区里把梦圆。”汤阴县委副书记、县长唐献泰介绍，该县八大农业产业化链条直接吸纳劳动力就业3.2万多人，带动农户10万余户，年促进农民增收4.46亿元，人均增收1200元，农业产业化对全县农民人均纯收入的贡献率达到28%。发展，在集聚裂变中实现去年以来，汤阴县抢抓省市推进产业集聚区建设的重大发展机遇，立足区位优势和产业特色，按照“项目集中布局、产业集群发展、资源节约利用、功能集合构建”的整体思路，坚持高起点规划、高标准建设、高质量招商、高效率服务，不断加快产业集聚区建设步伐。今年2月份，该集聚区因“产-8-业明晰、企业集聚、民生厚重、带动显著”的鲜明特色，被国家工业和信息化部评为“国家新型工业化产业示范基地”，成为全国唯一一家县级食品工业集聚区；5月份，被省政府评为2009年度发展又好又快产业集聚区。为着力将产业集聚区打造成经济社会发展的增长极，汤阴县聘请国内一流策划咨询机构，编制了《产业集聚区总体发展规划》，明确提出了以食品医药产业为中心，以文化旅游业、商贸物流业为两翼的产业集聚区腾飞计划，先后累计投入14.6亿元，用于公共服务设施建设。今年，汤阴县继续加大产业集聚区基础设施建设力度，投资9.68亿元，开工建设了总长63公里的中华路汤阴段、纵三街、横五路等17条道路，在集聚区东部、北部片区分别形成了“三纵四横”和“四纵四横”的路网格局，同时正积极筹备建设3.9万平方米职工商住小区和2.5万平方米商务中心建设项目，通过吸纳产业工人入驻，实现乡镇人口向城市的流动、聚集，进一步提升集聚区的承载能力和产城互动水平。为进一步促进经济发展方式转变，不断壮大县域经济实力，2009年以来，汤阴县在产业集聚区规划建设了3平方公里的医药产业园，先后吸引了大洲、九州、昌达、东泰喜树碱等9家大型医药企业入驻，珠海金杏堂、科伦药业物流、北京博森等项目已经签约。日前，该县县委、县政府审时度-9-势，果断决策，决定利用6个月时间，集中时间、集中力量开展医药、食品企业大招商活动，确保20个医药、食品企业签约落户，把汤阴县打造成“中国食品强县”和“中原新兴生态医药生产基地”、“全国医药工业名县”。一大批“名牌”、“名品”、“名企”的相继落户，促使产业集群发展的市场竞争优势日趋凸显。截至目前，汤阴县产业集聚区已入驻各类企业118家，其中世界500强企业一家，国家级重点龙头企业4家，省级重点龙头企业6家，市级重点龙头企业16家，规模以上企业35家。今年上半年，该县产业集聚区内企业实现营业收入32.7亿元，同比增长23%；税收完成3622万元，占全年任务的54.6%。为扎实推进工业经济稳健发展，该县还重点实施“抓大促强”，大力扶持现有骨干企业上马新项目、新产品，促使企业裂变扩张。并通过采取政策鼓励、资金支持等优惠措施，鼓励、推动本地中小企业参与大企业生产合作，主动配套，抱团发展，加速形成关联度高、产业链长、协作性强的特色产业集群。目前该县已有5个食品工业产品获“中国名牌”称号，33家企业通过ISO系列和HACCP等质量管理体系认证，26家企业获得了自营进出口权，10家企业拥有省级技术研发中心。大个工业企业的迅猛发展，有效壮大了汤阴工业经济阵容，产生了强劲的集群效应，为该县实现经济社会科学-10-发展、创新发展注入了强大动力，带动全县走出了一条由传统农业县向工业强县跨越的转型之路。看天不用玉做辔，行地唯愿乘长风。胡锦涛总书记视察河南重要讲话精神极大鼓舞了汤阴县广大干部群众齐心协力谋发展、干事创业争一流的工作热情。目前，46万汤阴人民正以更加蓬勃向上的精神状态，更加求真务实的工作作风，为创造汤阴更加辉煌灿烂的明天做着不懈努力。汤阴名片国家新型工业化产业示范基地全国食品工业强县全国农产品加工业示范基地中国农业产业经济发展百强县全国食品安全示范县全国科技进步先进县全国食用菌十大生产基地县河南省对外开放重点县河南省县域经济社会发展先进县河南省加工贸易梯度转移