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1凤山县教育事业“十二五”发展规划一、“十一五”回顾全县共有1个镇8个乡，总人口20.2万。现有高级中学1所，职教中心1个，初级中学14所，中心小学11所，县直小学3所，村完小87所，教学点81个，公办幼儿园1所，民办幼儿园36所。中小学生33130人（其中高中2367人、初中9190人、小学21573人），学前教育在园儿童4276人，在编教职工2088人。“十一五”期间，是教育事业迅速发展的五年。县委、县政府坚持把教育摆在优先发展战略地位，以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，全面贯彻教育方针，使全县教育沿着健康稳步和谐的良好轨道发展。（一）取得的成绩1．学前教育得到长足发展。“十一五”期间，全县幼儿园由原来的1所增加到37所，在园人数由原来的410人增加到4276人。2．“普九”工作取得了历史性成就。2006年“普九”工作通过自治区级评估验收,2007年“普实”工作和农村现代远程教育项目通过自治区级评估验收。义务教育普及程度显著提高，至2010年,九年义务教育巩固率达到85％,三类残疾少年儿童义务教育入学率达到73%。3．高中阶段教育取得重大突破。凤山高中实现独立办学，2007年被评为“市级示范性高中”；高中教育质量稳步提升，2009年县职业技术学校实现独立办学，职业教育实现了历史性跨越。4．办学条件得到进一步改善。“十一五”期间，共实施教育基建项目78个，用于校舍建设、危旧房改造、资源整合、仪器设施装备等累计投资达到4700万元。新建、扩建、改建校舍总建筑面积46760平方米，添置课桌凳1.5万套,购置图书46万余册,新增微机教室15个，新增多媒体教室16个，建地2面卫星接收站100个。5．教师配备趋于合理，教师队伍素质明显提高。积极推进人事制度改革，择优聘用毕业生及代课人员224人，落实“特岗计划”教师47人充实了中小学师资队伍；从县城及县城周边超编学校分流教师100多名到偏远农村学校任教，农村学校教师队伍得到充实。教师待遇得到提高，教师工资全额纳入县财政预算，实现专户管理，教师医疗保险、住房公积金实行县级统筹，义务教育教师实行了绩效工资。认真抓好中小学教师“继续教育”工程，以中英西南基础教育项目为平台、以新课程改革和教师提高培训为重点，对全县在职教师进行全员培训，不断提高教师业务能力和学历层次。6．学校管理逐步走向制度化、规范化、科学化，教育教学质量明显提高。加强学校常规管理，学校面貌发生根本性变化，2010年义务教育学校常规管理通过自治区评估验收。“十一五”期间，教育质量稳步提高。高中毕业生参加高考上线率由2005年的59.6％上升到97.6％，本科上线人数由2005年的115人上升到206人，小学教育教学质量均保持在全市前列。（二）存在困难与问题“十一五”期间，我县教育呈现良好的发展态势，取得了一定的成绩，但是，教育事业的发展面临的困难和问题也比较多，教育发展总体还不能适应经济社会发展的要求：一是教育投入相对不足；二是城乡发展不均衡，偏远地区学校发展相对滞后；三是师资队伍结构不尽合理，教育资源配置还不够均衡；四是教师队伍素质还不够高，教育教学改革需进一步深化，传统的教育教学方法和手段仍然制约着教育质量的提高；五是学校管理工作仍然需要加强；六是学校思想政治工作还需进一步强化；七是初中教学质量仍不尽人意。二、“十二五”的规划（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指3导，以办好“人民满意教育”为宗旨，以全面提高国民素质为目标，坚定不移地实施“科教兴县”战略，深化教育体制改革，加快教育结构调整，加强教育与科技、文化结合，以适应经济社会发展要求，不断满足人民群众享受优质教育的需要。（二）发展思路坚持“优先发展教育，建设人力资源强县”和“建设富裕文明和谐魅力新凤山”的工作目标，加快中小学布局调整，优化教育资源配置，促进教育整体水平全面提高，提高教育服务社会的能力。（三）总体目标：整合教育资源、促进均衡发展、实施高效管理、提高教育质量，创建桂西北教育强县。（四）具体目标1．促进基础教育均衡发展。实施义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。全县40%的乡（镇）实现义务教育均衡发展，“普九”各项指标得到巩固提高。深入开展课堂教学改革，减轻学生课业负担。进一步提高农村中小学办学水平，义务教育阶段学生“择校热”得到有效遏制，城区学校大班额问题得到根本解决。义务教育巩固率达到90%，残疾儿童入学率达到85%；辍学率小学控制在1%以内，初中控制在3%以内。重点加强农村学校建设，缩小城乡学校之间办学条件的差距，推进义务教育均衡发展，促进教育公平。“十二五”期间，全县城乡小学和初中基础设施、设备、教师队伍等办学条件主要项目和指标基本持平。2．大力发展学前教育和高中教育。县城新建一所规模较大的幼儿园。每个乡镇建好一所独立的中心幼儿园，有条件的行政村逐步举办三年学前教育，建立起覆盖全县乡村的幼儿教育体系。加大对民办幼儿园的扶持和管理力度，规范办园行为，继续鼓励和支持社会力量创办幼儿园，让更多的幼儿接受学前教育，使学前一年入园率达到85%以上，学前三年入园率基本达到自治区平均水平；做好普及高中教育基础性工作。“十二五”期间，我县初中毕业生每年将达到3000人左右，高中阶段在校生7000人左右，高中阶段毛入4学率79.6%左右。为满足初中毕业生升学的需要，扩大高中阶段办学规模，重点完成凤山高中扩建和省级示范性高中创建工作，优化办学条件，提高办学水平。高中教育实现优质化、特色化、多样化、内涵式的发展。3．进一步做好中小学布局调整。全县中小学布局调整要坚持政府统筹、整体规划、整合资源、优化布局、先建设后撤并的原则。对要撤并的学校，要充分论证，广泛听取群众意见，使布局调整后的学校既能达到整合资源效果，又能满足人民群众的需求。在县城新建第一小学和县民族中学。扩建乡镇中心校规模，撤并一批生源少的村小或教学点，逐步实现教育资源相对集中和优化，逐步实现全县学校布局合理化，办学条件标准化，教育管理规范化。4．加快发展职业教育,构建职业教育体系。加大投入，继续完善县职业技术学校配套设施。通过创建合格中等职业学校，扩大职业教育办学规模，优化职业技术学校专业设置，加快县职业教育师资队伍建设，加大职业教育宣传力度，促使更多初中毕业生就读中职学校，中职在校生达2000左右，促进高中阶段两类教育的均衡发展，使普高、职高招生比例接近1∶1。加快职业培训资源整合力度，加强县职教中心基础能力建设，努力提高职教中心培训能力，大力开展农村实用技术和劳动力转移培训，全面提高农村劳动者素质，为经济社会发展提供人才保障和智力支持。“十二五”期间，每年培养技能型人才300人，农村劳动力转移培训1000人，农村实用人才1000人，再就业培训300人，学历提升教育培训200人，新增劳动力培训4000人。5．加强师资队伍建设。实施“农村中小学教师素质提升行动计划”，组织实施中小学教师全员素质提高培训，重点培训“新课程、新理念、新技术和师德教育”，让每个老师树立终身教育思想，提高实施新课程的水平，增强运用现代教育技术进行教育改革的能力，促进教师职业道德水平显著提高。组织实施中小学校长、骨干教师培训。五年内，培养专家型教师、5骨干教师、学科带头人400人以上，充分发挥他们在推进课程改革和实施素质教育中的带头和辐射作用，带动教师队伍素质整体提高。到2015年，全县教师学历合格率达到100%，小学教师大专学历达到80%以上，初中教师本科学历达到60%以上，高中教师研究生学历达到15%以上,职业教育“双师型”教师比例达到40%。6．努力改善办学条件。继续完善以中央、自治区、县财政拨款为主、其它多种渠道筹措教育经费相结合的办学机制。“十二五”期间，投入2.3亿元用于改善办学条件。一是完成县城一小、民族中学的新建和凤山高中扩建工程；二是实施中小学校标准化建设，完善各中小学软、硬件设施，推进中小学校标准化进程；三是实施职业教育基础能力建设工程,完善县职教中心基础设施，提升职业培训能力；四是实施学前教育行动计划，完成城乡幼儿园建设计划；五是实施农村学校教师周转房建设工程，缓解农村学校教师住房难问题；六是完善农村学校卫生饮水设施，解决石山地区学校饮水难问题。7．创新学校德育工作。加强和改进未成年人思想道德建设，提高德育工作的针对性、实效性，提高德育工作的感染力和吸引力，形成学校、家庭和社会相结合的德育格局；加强理想信念教育、荣辱观教育、诚实守信教育和以爱国主义为核心的民族精神教育；加强以改革创新为核心的时代精神教育；加强中小学生文明礼仪教育和日常行为规范的养成教育，培养良好的行为习惯和道德品质；加强学生法制教育和学生心理健康教育，预防违法犯罪，促进学生身心健康发展。8．深化课程改革，全面提高教育质量。实施“教学达标工程”，优化教育模式和教育方法，深化课堂教学改革，加大教学常规管理力度，提高课堂教学质量。加大实验教学改革力度，减轻学生课业负担，培养学生自主学习的能力，培养学生的创新意识和实践能力；切实加强课堂教学研究，运用现代教学理论、教学方法、教学手段提高课堂教学质量；加强学生动6手能力、实验操作能力和创新精神的培养。9．强化学校管理，优化育人环境。一是继续加强法制教育，坚持依法治教，依法治校；二是继续完善各种管理制度，促进学校管理工作制度化、规范化、科学化；三是继续加强学校“五化”建设，努力提升办学品味，打造学校特色；四是全面推进素质教育，坚持育人为本，积极开展各种校内外活动，为师生彰显个性、展示才华搭建平台，促进学生发展和教师发展，构建快乐校园、平安校园、和谐校园。五是加强教育督导检查，建立健全教育督导检查机制，强化学校教育教学工作的督导和检查，促进教育全面健康发展。（五）项目支撑1．实施学前教育三年行动计划，硬件建设投资2326.8万元(不含征地费用)。2．实施凤山高中扩建工程，扩大高中办学规模，使凤山高中在校生达到3300人以上，预计投入资金3000万元。3．实施县一小搬迁项目。征地、教学楼、办公楼、学生宿舍楼、食堂、厕所、体育运动场建设以及教学设备设施等，预计投入资金3000万元。4．新建县民族中学，投入资金6200万元。5．实施农村学校教师周转房和园丁小区工程建设，预计投入资金3528万元。6．实施学校卫生饮用水工程，预计总投资入资金920万元。7．实施职业教育基础能力建设工程，征土地30亩，扩大职教中心规模，完善基础设施。（六）保障措施1．依法治教，履行职责。依法治教是教育健康发展的根本保障。要认真贯彻实施国家有关教育的法律、法规，将教育工作纳入法制化轨道。通过大力宣传，提高全社会的法制意识。各级党委、政府要依法履行职责，监督、检查有关部门依法行政依法解决教育存在的经费短缺、学生辍学等突出问题。强化教育督导职7能，充分发挥督学督政督教作用，切实保障学校、教师、学生的合法权益，发挥各级人大、政协、人民团体和社会舆论的监督作用，切实维护教育法律法规的权威性和严肃性，依法保障义务教育的深入开展。2．加大财政投入，健全保障机制。要坚持财政预算的教育优先原则，继续增加对教育的投入。在依法确保教育经费“三个增长”、“两个提高”的基础上，确保公办学校教职工人员经费、公用经费、校舍维修建设费全额纳入财政预算，并逐年有所增长。同时要多方筹措资金，进一步改善农村中小学办学条件。健全教育督导评估制度，强化各类教育收支监督，严肃查处违反规定乱收费和挪用挤占中小学经费的行为，确保教育资金专款专用，提高教育经费使用效益。3．稳妥实施绩效工资，完善人事管理制度，强化教师队伍建设。一是优化教师队伍结构，合理配置师资资源；二是实施“中小学教师全员素质提升工程”，提高教师队伍素质，重点是提高农村教师素质；三是加强人事管理，深化学校内部人事制度和分配制度改革，积极推行中小学校长公开选拔、竞争上岗制度，坚持按需设岗、公开招聘、竞争上岗、择优聘用、科学考核的原则，全面提高教师队伍整体素质。四是执行教师进城招考制度，进一步调动乡（镇）中小学教师的工作积极性。五是创新教师评价与激励