分析专栏自然资源已成为中国发展前景的根本威胁

每日经济P1安邦集团研究总部总第3198期2008年6月11日星期三分析专栏：自然资源已成为中国发展前景的根本威胁地震预测信息的管制可能将放松__________________________3天然气价格可能也要实行“双轨制”_______________________3全国电煤价格干预能否成势，关键看山西！_________________4社会严密关注阿勒泰的“官员财产公开”能走多广多远________4工业品价格未来大幅上涨趋势可能仍会延续_________________45月份28.1%的出口高增速显示出口部门强劲动力____________5干部考核体系悄然转变中_______________________________5北京市开始给国企涨工资定上限__________________________5中国将成为世界顶尖服务型人才的输出基地？_______________6日本的灾后重建经验值得我们借鉴________________________6海尔收购GE家电业务的意愿得到确认_____________________7石油巨头囤积居奇酝成此次“油荒”？_____________________7《财经》曝国开行副行长王益被“双规”___________________7中印将是未来数年拉动全球经济的重要引擎_________________8油价上涨中止了美国贸易逆差缩减的进程___________________8越南急速大幅升息将使经济“硬着陆”_____________________8英国失业率上升凸现经济衰退风险________________________9：[e-mail]订购热线：010-59001200010-59001366服务热线：010-59001377（北京）021-62488666（上海）0755-82903344（深圳）028-68222002（成都）每日经济[e-mail]电话:[phone]传真:[phone]安邦集团ANBOUND010-59001377(北京)021-62488666(上海)0755-82903344(深圳)028-68222002(成都)〖分析专栏〗【自然资源已成为中国发展前景的根本威胁】不谋万世者，不足以谋一时。这句醒世恒言无疑是对中国当前自然资源使用状况的最佳表述。最近来自《华尔街日报》的消息，再次对中国自然资源的可持续发展能力提出了质疑。据悉，国际环境组织世界自然基金会与中国环境与发展国际合作委员会周二（10日）共同发布了《中国生态足迹报告》，报告所指的生态足迹，是满足该国人口需求的、具有生物生产力的土地与水域的面积。该报告发现，中国的人均生态足迹仍在世界上居于较低水平；但自上世纪60年代以来，中国消耗的生态资源增加了近一倍。报告警告称，如果中国的人均资源消耗达到美国的水平，“那么中国将需要全球的可用生物承载力”。该报告还指出，中国人均生态足迹仅为1.6公顷，远低于2.2公顷的世界平均水平，但中国所能提供的自然资源经计算仅为人均0.8公顷，这意味着中国消耗了相当于其自身生态系统供给能力两倍的资源。为了弥补其中部分缺口，中国从加拿大、印度及美国等国家进口原材料。但研究发现，其中部分原材料随后又通过制成品的形式再出口到西方国家，这使得中国成为自然资源的净进口国。报告表示，未来一二十年内，中国的消耗水平可能仍将对其自身的生态系统构成威胁，并对全球生物承载力施加更大的压力。被别人警告自己的环境和自然资源问题，这显然不是第一次。早前最广为流传的一句警言是：不敢想象所有的中国人都像美国人一样使用汽车。那么现在的问题是，中国如果继续像现在这样发展将会怎样？无数智者已经在给我们描绘可能遭遇到的未来。首先最为中国乃至全世界所关注的问题，就是中国对能源迅速膨胀的需求，将如何满足。可以预见，未来中国作为向全球提供商品的“生产者”角色会淡化，而一个面目狰狞的“资源渴求者”的形象却将被不断强化。外国媒体甚至还会不断提醒全世界注意，20世纪初期一个对能源有高度需求的日本所造成的威胁。因此，未来中国所面临的国际政治舆论环境急剧恶化的可能性，非常高。其次，从中国自我的发展需求而言，只要发展模式不发生根本性改变，中国的国家战略就将进一步向“资源占有”倾斜。而现在中国已经是全球第二大能源消费体，美国正成为中国事实上最大的能源消费竞争对手。这种现实的能源消费竞争关系，以及在能源控制上的不平衡，很可能导致中美在能源问题上的矛盾激化。而未来富国囤油以贮财的做法，更可能在这一矛盾问题上，火上浇油。由于中国能源需求的现实性，使得这种矛盾恐怕不是以妥协就能加以化解的。第三，一旦中国无法解决能源问题，那么中国的“世界工厂”地位，就必然面临被迫性的调整压力。或者被迫打开国门，卖出资产，或者关门歇业，转移生产。第四，成为自然资源净进口的中国，未来如果无法保证和维系这种进口的持续性，结果将只有一个：经济发展进程的放缓、停滞甚至倒退。事实上，能源问题不过是当前中国自然资源净进口需求上，表现最为尖锐的一个方面而已。而除了能源、矿产等自然资源需要进口之外，包括所有改善自然资源环境的技术和管理经验的进口，提高资源使用效率的技术和管理经验的进口，无不是中国未来发展进程中的迫切需要，未来这些领域，都可能成为中国的国际政治压力来源。更严重的是，我们不能以为产业升级了，中国的自然资源需求就不会增长。根据我们对每日经济[e-mail]电话:[phone]传真:[phone]安邦集团ANBOUND010-59001377(北京)021-62488666(上海)0755-82903344(深圳)028-68222002(成都)服务产业的研究，以及发达国家的历史证据，发达的服务产业对自然资源的需求，只多不少。美国环保署2007年公布的统计结果显示，仅计算机数据中心的一年耗电量，就占美国全国的1.5%，比全美所有彩色电视机的耗电量还高，相当于580万个普通家庭的用电量。从这个角度而言，产业升级只能给中国创造一个应对国际压力的时间和空间。最终分析结论（FinalAnalysisConclusion）：所以说，在未来自然资源需求膨胀几乎是必然的条件下，中国目前的发展模式可能毫无疑问地会带来巨大的国际压力和不断恶化中的国际舆论环境。现在一波接一波的中国威胁论，还有不断高企的资源商品价格都在提醒我们，中国面临的是不改变自己就改变对手的抉择。（NZWB）返回目录〖优选信息〗【政策：地震预测信息的管制可能将放松】定于6月下旬召开的十一届全国人大常委会第三次会议，将首次审议《防震减灾法》修订草案。这是汶川大地震后，将首先被修改的法律。据《财经》报道，该法律自1997年12月出台、1998年3月1日起施行以来，在实践中已经暴露出诸多不足。因此，早在几年前，中国地震局已经开始牵头启动修订工作。此次汶川大地震后，一些突出问题进一步暴露，如地震信息的发布问题。按现行《防震减灾法》规定，地震预报的发布权在政府，国家对地震预报实行统一发布制度。不少意见认为，这种规定限制了地震预报的信息公开，使地震前的各种变化信息，埋没在官僚体系的层层上报和研究会议中。因此，专家建议修改《防震减灾法》时改变地震预报制度，赋予地震部门更为独立的地震预报发布权，对地震研究工作人员发布预测信息等放松管制。此外，《防震减灾法》规定，“重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程”，必须进行地震安全性评价，并根据评价的结果确定抗震设防要求，进行抗震设防。但何为“重大建设工程”，目前无明确界定。相关专家认为，应当明确将学校、医院等建筑列入其中。事实上，除了《防震减灾法》，此次汶川大地震暴露出诸多法律缺陷问题，因此，也将相应带来大量的法律修改或新法律制定。5月22日，全国人大常委会委员长吴邦国听取国务院关于四川汶川大地震抗震抢险及救灾工作情况的汇报后，明确提出要研究修改《突发事件应对法》，增强针对性和可操作性。《突发事件应对法》于2007年11月1日生效施行，至今仅半年多。如果修法计划启动，或将创下中国立法机构在最短时间内修改由自己通过的法律的新纪录。（LXB）返回目录【政策：天然气价格可能也要实行“双轨制”】中国石化一位高层近日在一次内部会议上透露，我国天然气价格改革思路可能是“老气老价，新气新价”。据《第一财经日报》报道，该高层还表示，国家发改委近日已经开会研究天然气方面的问题，政府未来可能会主要管理管线运输天然气价格。—位业内分析师认为，该改革方向的意思可能是：已投产的天然气将维持原先的价格，而未来将建成或进口的天然气，将可能实行新的价格。按照中国石化方面的说法，我国的天然气价格与美国市场相比，只有对方的30%左右。因此，目前看来提价势在必行。据上述中国石化高层透露，未来天然气将会实行生产商和消费者协商定价。如遵循这一思路，那么今后我国的海外液化天然气（下称“LNG”）价格就可能以新的价格执行。这样将能解决我国很难获得海外LNG长期合同的尴尬局面。从而理顺这一新兴的重要能源价格，并逐步向市场化迈进。国泰君安研究员杨伟表示，为解决未来天然气价格的双每日经济[e-mail]电话:[phone]传真:[phone]安邦集团ANBOUND010-59001377(北京)021-62488666(上海)0755-82903344(深圳)028-68222002(成都)轨运行，即进口天然气与国产天然气不同价的问题，提早进行天然气价格改革是必要的。（LLMX）返回目录【形势要点：全国电煤价格干预能否成势，关键看山西！】随着用电高峰的到来，煤电矛盾愈加突出，中央政府尚在压低煤价、提高电价、煤电联动、给电企补贴等等政策中犹豫不决时，地方政府开始迫不及待采取措施，其中，临时干预电煤价格成为一个重要选择。继山东、陕西两省对电煤价格实行临时干预后，湖南也于日前出台相关政策文件对电煤价格实行干预。事实上，山东省出台政策仅仅是一个前兆，如果煤炭供需持续偏紧、价格继续上涨，各省分别出台类似政策的可能性非常大，而这与全国性价格干预措施殊途同归，本质上是一样的。与其他省份相比，此次在各省价格干预政策中，山东省最为直接鲜明。山东省在下发的《关于做好当前煤电油气运和农资供应保障工作的紧急通知》中明确要求，“所供电煤在6月价格基础上每吨下调10元，并实行全省煤炭价格临时干预政策，凡供应省内电厂电煤的省内煤炭生产企业不得随意涨价。”山东省的政策具体代表性，某种程度上会成为其他省份的参照物，非常具有“示范效应”，而未来山西省的做法则更具标志性意义。对此，业内分析人士指出，全国电煤价格干预之势基本形成，只等煤炭龙头山西省相应动作完成。另一方面，刚刚离职的华能集团董事长李小鹏将赴任山西省副省长分管煤炭工业，个中可能的关联值得关注。（LLP）返回目录【形势要点：社会严密关注阿勒泰的“官员财产公开”能走多广多远】源于瑞典的官员财产申报制度，迄今在世界上90多个国家和地区生根开花，该制度对反腐败和政治的清明居功甚伟。尽管中国在1995年和2001年，先后发布了两份官员收入申报的相关规定，但由于制度设计上先天不足，成效甚微，其根本原因在于财产申报结果不公开，仅限于组织或机关内部监督，缺少民众和舆论监督。而该问题似乎开始在新疆阿勒泰这个偏远地区得到破解。5月25日，新疆维吾尔自治区阿勒泰地区纪检委牵头制定的一份全称为《县（处）级领导干部财产申报规定（试行）》的文件引人关注。该文件把过去通行的党政官员“收入申报”扩大为“财产申报”，不仅详细的规定了财产申报的对象，还对“党政官员财产申报范围”作出详尽规定，多达11项。在这个几乎涵盖了目前中