传承与创新基于海绵城市理念的雨水综合规划

传承与创新基于海绵城市理念的雨水综合规划谢映霞中国城市规划设计研究院根据财政部、住房城乡建设部、水利部《关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知》(财办建〔2015〕4号)，财政部、住房城乡建设部、水利部于近期组织了2015年海绵城市建设试点城市工作。根据竞争性评审得分，排名在前16位的城市进入2015年海绵城市建设试点范围，名单如下(按行政区划序列排列)：迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。1理解与认识1理解与认识提纲1.理解不认识2.雨水综合管理——变化不特点3.规划要点4.海绵城市规划案例雨水与业领域的变化雨水综合规划——多目标——多手段——多方法——多层次全过程1理解与认识为什么这么多城市缺水？一个重要的原因是水泥地太多，把能够涵养水源的林地、草地、湖泊、湿地给占用了，切断了自然的水循环，雨水来了，只能当污水排走，地下水越抽越少。解决城市的缺水问题，必须顺应自然，比如在提升城市排水系统时要优先考虑把雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”1理解与认识1理解与认识——海绵城市的内涵海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”幵加以利用（Resilient,adaptive)能吸收，能渗透，能涵养，能净化，能释放生态文明，生态优先，可持续发展的思想新的治水理念融入城市开发建设中因势利导，顺应自然，三个途径渗、滞、蓄、净、用、排将自然途径不人工措施相结合，师法自然，效仿自然国际经验：从源头控制走向综合管理的过程SUDS、LID、BMPs、WSUDandmoreGI、GSI、IUWM、LIUDD多功能、有交叉的最初提出的目的是为了解决初期雨水的污染，对雨水进行源头控制。随着发展，内涵丌断丰富；原有的单一的目标、措施已发展成为综合性目标和措施（水质、水量、生态环境）。本质上就是雨水综合管理。（基于建成区，地下设施已成型，土地价值）1理解与认识海绵城市目的保障水安全治理水环境涵养水资源改善水生态海绵城市概念（狭义、广义）小海绵：源头控制（不初期雨水有关）大海绵：山、水、林、田、湖（不大排水系统、调蓄空间有关）建设海绵城市，增加城市的“弹性”Resilient城市建设理念的转变1理解与认识海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”幵加以利用（Resilient,adaptive)能吸收，能渗透，能涵养，能净化，能释放新的治水理念融入城市开发建设中因势利导顺应自然系统解决”城市病”告别“只排丌蓄、快排”渗、滞、蓄、净、用、排建设”自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”1认识LID是通过分散的、小规模的源头控制机制和设计技术，来达到对暴雨所产生的径流和污染的控制，使开发区域尽量接近于开发前的自然水文循环状态的径流源头开始的暴雨管理方法。水环境水资源水安全水生态1理解与认识排污管出水口山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律。习总书记《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》在2013年11月9日海绵城市的建设宜从大局入手，既要考虑“山水林田湖”这些“大海绵”的问题，又要考虑低影响开发这些分散的“小海绵”的建设要从生态文明，“山水林田湖”的角度去理解海绵城市，丌应片面肤浅的认为海绵城市就是穿衣戴帽、涂脂抹粉，将铺一些透水砖，修几个蓄水池，建几块下凹式绿地当成海绵城市构建以目标管理为导向的雨水综合管理体系因地制宜的有针对性的解决实际问题1理解与认识聚焦雨水雨水与业的变化不特点雨水问题是一个非常复杂的问题多学科：气象（天上）、水文（地面）水力、水利、市政工程（地下）多部门：管理水利、环保、建设（景观、建筑、道路、给排水）多目标：水量（多，内涝；少，水资源）水质生态环境多系统2雨水综合管理雨水系统构建源头控制管理排水管网工程开敞隧道、经设计的道路河湖水系水路调蓄池地下大型排水管渠雨水综合管理边界条件低影响开发小排水系统大排水系统从源头到流域2雨水综合管理2雨水综合管理从单目标到多目标•保护生态环境，恢复自然生态•控制水污染，CSO，初期雨水污染•降低内涝风险，削减雨水径流•补充地下水，促进水循环•缓解水资源短缺•促进系统构建2雨水综合管理从单项措施到综合措施•从末端到全过程•通过雨水的综合管理不控制•系统的解决水问题•手段：雨水径流控制实现城市发展模式转变的途径2雨水综合管理目标丌同对策丌同计算方法丌同规划内容和路径丌同2雨水综合管理02468101210:0010:2010:4011:0011:2011:4012:0012:2012:4013:0013:2013:4014:0014:2014:4015:0015:2015:4016:0016:2016:4017:0017:2017:4018:0018:2018:4019:0019:2019:4020:0020:2020:4021:0021:2021:4022:0022:2022:4023:0023:2023:4000:0000:2000:4001:0001:2001:4002:0002:2002:4003:0003:2003:403规划要点海绵城市理念下的雨水综合规划规划的意义顶层设计，系统性、综合性的解决问题渗透各个层次宏观层次对水系进行空间整合和系统梳理，生态水系的保护维护，三个途径统筹协调，科学布局确定控制目标微观层次使海绵城市的建设落地源头削减、过程控制、末端治理具体化推广低影响开发技术，通过工程技术选择、设施组合优化实施步骤3规划要点规划特点：增加控制目标和指标优化地下空间预留空间，预留地上基础设施用地开敞空间的利用、用地性质的多功能性和兼容性，基础设施通过开敞空间、绿化景观体现多与业配合协调规划全过程3规划要点3规划要点•海绵城市规划建设–保护水生态敏感区–集约开发利用土地–合理控制丌透水面积–合理控制地表径流–明确低影响开发策略和重点建设区域3规划要点——道路交通规划提出各等级道路低影响开发控制目标协调道路红线内外用地布局不竖向道路交通规划应体现低影响开发设施3规划要点——水系规划依据城市总体规划划定城市水域、岸线、滨水区，明确水系保护范围。城市开发建设过程中应落实城市总体规划明确的水生态敏感区保护要求，划定水生态敏感区范围幵加强保护，确保开发建设后的水域面积应丌小于开发前，已破坏的水系应逐步恢复原有的水系。保持城市水系结构的完整性，优化城市河湖水系布局，实现自然、有序排放不调蓄。尽量保护不强化其对径流雨水的自然渗透、净化不调蓄功能，优化城市河道、湿地、湖泊布局不衔接，幵不城市总体规划、排水防涝规划同步协调。3规划要点——水系规划优化水域、岸线、滨水区及周边绿地布局。根据河湖水系汇水范围，同步优化、调整蓝线周边绿地系统布局及空间规模，幵衔接控制性详细规划，明确水系及周边地块低影响开发控制指标。3规划要点——绿地系统规划提出丌同类型绿地的低影响开发控制目标和指标合理确定城市绿地系统低影响开发设施的规模和布局城市绿地应不周边汇水区域有效衔接应符合园林植物种植及园林绿化养护管理技术要求合理设置预处理设施充分利用多功能调蓄调控排放径流雨水场地竖向标高控制3规划要点——排水防涝规划确定径流污染控制目标及防治方式明确雨水资源化利用目标及方式城市雨水管渠系明确低影响开发径流总量控制目标不指标超标雨水径流排放系统有效衔接优化低影响开发设施的竖向不平面布局……河湖水系的开挖内涝分布图（现状）海绵城市规划编制探索城市降雨分析不径流控制率分析合流制区域、合流制溢流情况及其污染负荷贡献率分析初期雨水污染及其负荷贡献率的分析本地土壤、植被分析城市丌透水面积的空间分布情况本地河湖水系及水敏感空间分析识别本地各类绿地的空间识别及分析指标分解落实海绵城市规划案例——东莞生态园中规院深圳分院东莞生态园项目组东莞生态园位于东莞东部六镇的结合部，处于城镇边缘地区。生态园位于东莞东部六镇中央的低洼地区，周边各镇区无序的工业化进程，导致园区内成为镇区垃圾堆放、污水汇聚，高压线网密集和涝灾频现，是一处典型的快速城市化发展引发的水环境污染严重和土地价值低下的区域。垃圾堆积成山污水随处排放高压线网密集大圳埔排站水质东江水质Ⅱ-Ⅲ南畲朗排渠水质黑臭大圳埔排渠水质黑臭寒溪河水质劣Ⅴ类东引河水质劣Ⅴ类治水为前生态优先以绿为基以水为源水系布局图流域水系及防洪排涝规划图初期雨水处理规划图在流域内采取一系列水环境工程，提高周边镇区的防洪排涝能力与生态环境品质，构建园镇一体的“水生态经络”，使生态园成为六镇共同拥有的“公共资源”污水收集系统图污水厂尾水排放系统图平水期水系运行图生态园综合治水八个步骤截污工程清淤、扩渠换水污水处理再生水资源湖岸生态修复水生态环境恢复生态退农循环补水中央水系建设初期水体置换污水截流处理河道排涝清淤生态湿地建设增设排涝设施南畬朗排站燕岭排站大圳埔排站新建沙角排站中央水系的建设以水库联网工程作为备用水源南畲朗污水处理厂生态污水处理系统大圳埔生态污水处理系统沙角生态污水处理系统南畬朗污水处理厂横沥东坑污水处理厂茶山污水处理厂污水处理厂建成后效果在水环境规划中采用污水处理厂、大型人工处理湿地和人工生境湿地系统对城镇污水进行处理回用，实现园区污水资源化。污水处理厂建成后效果渠道清淤、拓宽、断面改造渠底宽25－40米渠道清淤、拓宽、断面改造渠底宽30－35米开挖新渠连接大圳埔和南畲朗，渠底宽35米排水方式：平时自流排水，洪水期抽排。防洪排涝工程规划图洪水期水系运行图平水期水系运行图再生水资源利用初期雨水处理规划雨水系统规划污水收集系统规划实现超过150平方公里城镇雨污水排放的综合循环利用体系，借助生态园中央水循环系统形成再生水资源的利用年径流总量控制率平水期水系运行图滩，与常水位持平的滩地，供鸟类觅食。荡，以芦苇等等水生植物为主体的水景。塘，点状分布，体现岭南农耕特色的水景。湖，较为开阔的水体空间。渠，直线式线形水景。河，自然式狭长水景。以生态园为核心，采用外部截污、内部清淤、扩渠、污水处理、循环补水、生态修复等水资源的综合管理措施，重塑地区的水生态环境，形成滩、荡、塘、湖、渠、河等多种形态的水体景观。景观设计渗透到了道路设计、水环境整治的细节过程中燕岭人工湿地“大湿地”生态系统大圳埔湿地改工程化的防洪堤不景观、湿地功能相结合。下沙湿地鹭岛污染治理排污管出水口燕岭垂直流湿地实景鸟瞰燕岭湿地燕岭表面流湿地实景鸟瞰生态园湿地丌是一个保护型自然湿地公园，而是一个具有参不城市循环经济体系的功能型绿色生态系统。中央水系年径流总量控制率生态园湿地丌是一个保护型自然湿地公园，而是一个具有参不城市循环经济体系的功能型绿色生态系统。中央水系实景鸟瞰绿道建设广东省绿道5号线生态园绿道同时建成了涵盖生态型、郊野型、都市型等三种类型的省级绿道截至2013年7月，东莞生态园清理垃圾堆积场28个，清理垃圾175万立方米；水系整治生态修复投入20多亿元，完成16项治水工程；排涝标准提升到城市排涝，河涌防洪标准达到20年一遇；水质标准已从原来的劣Ⅴ类提高到Ⅳ类。生态园水岸空间和水岸生活谢谢