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加强教育督导科研促进教育督导工作改革发展重庆市教科院万明春一、充分认识加强教育督导科研工作的紧迫性和重要性我国教育督导制度自1986年正式恢复重建以来，充分发挥“督政”和“督学”的双重作用，在促进义务教育普及和基础教育发展，保障“两基”历史性任务基本完成，推进学校管理水平和教育教学质量不断提高，推动“以县为主”的农村义务教育管理体制的确立，促进教育重点、难点和热点问题的解决，建立对县级人民政府教育工作督导评估制度等方面作出了历史性的重要贡献。教育督导制度作为我国教育的一项基本制度，在教育行政管理和保障教育事业改革发展顺利推进中起着不可替代的重要作用。教育督导工作面临着新挑战和新任务。国家正在制定的教育中长期改革发展纲要作出的战略部署是：把教育摆在优先发展的战略地位；把实施素质教育作为教育工作的主题；把提高教育质量作为教育改革发展的根本任务；把促进教育公平作为国家基本教育政策；把改革开放作为教育科学发展的强大动力；把分区规划、分类指导、分步实施作为教育改革发展的推进策略。重庆教育除了要遵循国家总的战略部署外，还有自己的特殊使命。教育部与重庆市人民政府签署的《建设国家统筹城乡教育综合改革试验区战略合作协议》。《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号），将重庆发展纳入国家战略部署。二、统筹城乡教育发展背景下的教育督导科研工作的思考○教育的科学发展需要科学的决策和管理，科学化的教育决策和管理需要科学化、专业化的教育督导作保障。○教育督导要完成新时期赋予的这些新任务、新使命，迫切需要教育督导工作的科学化和专业化，而这必须依靠教育科研加以解决。○渝办发〔2006〕288号：○○完善教育督导调研和科研制度;○○教育督导机构要根据本级政府及其教育行政部门的重点工作，开展专题教育督导调研，为政府教育决策提供参考。○○要研究国内外教育督导动态，探索教育督导规律，创新教育督导体制、机制、方式和内容，不断提高教育督导专业化水平○切实提高教育督导科研认识、提高教育督导科研意识、水平和能力，健全教育督导科研机制，加强教育督导研究，服务教育督导工作和教育决策，不仅是新时期教育督导工作科学化、专业化的现实需要，也是教育督导推进教育事业改革发展的根本保障，具有重要性和紧迫性。统筹城乡教育发展背景下的教育督导科研工作的思考一是加强教育督导工作整体规划的研制。研制对各级政府履行教育工作职责、对促进学校教育教学发展的“督政”与“督学”的常规性、专项性和中长期教育督导规划；研制督学队伍建设规划；督导机构制度建设规划等。统筹城乡教育发展背景下的教育督导科研工作的思考二是加强对重大教育问题的研究。如何保障教育方针的贯彻落实，促进学校教育教学质量不断提高，进行科学有效地评价和指导，维护教育秩序、规范办学行为，保障素质教育的全面实施，促进教育统筹、均衡、协调发展。统筹城乡教育发展背景下的教育督导科研工作的思考三是探讨教育评价、教育督导、教育评估相结合的新的工作机制。重庆市形成了以政府为主导的教育督导、以专业机构为主的教育评价和教育评估相结合的新格局。以政府为主的教育督导机构和专业的教育研究机构、教育评估机构如何形成有效的、相互支撑的教育督导新机制，重庆应该在这方面为全国提供一些新鲜经验。统筹城乡教育发展背景下的教育督导科研工作的思考四是加强教育督导学科体系建设研究。构建完备的教育督导学科体系，不仅是教育行政管理学学科建设的需要，也是解决教育督导理论问题，促进教育督导工作实践发展的实际需求。统筹城乡教育发展背景下的教育督导科研工作的思考五是充分发挥教研机构在“督学”中的作用，促进教研科研工作与教育督导的有机结合。教研和教育督导科研有机结合，对学校德育工作、课堂教学、管理评价、素质教育开展等环节进行具体的研究、指导和帮助，推进新课程改革和素质教育实施、促进教师专业化发展。统筹城乡教育发展背景下的教育督导科研工作的思考六是加强教育督导科研课题、项目研究。以督导科研课题为引领，采取逐个击破的方式，解决教育督导工作面临的问题和困难。2009年重庆市教育科学规划办专门下达了一批教育督导科研课题，推进当前正在开展的义务教育均衡发展、区县政府教育工作综合督导评估工作。统筹城乡教育发展背景下的教育督导科研工作的思考七是加强教育督导科研评价研究。积极探索教育督导科研评价机制、方式和途径，促进教育督导工作的持续发展。本次重庆市首届教育督导论坛论文的评选就是一次教育督导科研评价有益的探索和尝试。统筹城乡教育发展背景下的教育督导科研工作的思考加强教育督导科研工作，创新教育督导体制机制，促进教育督导专业化发展，积极推进义务教育均衡发展和基础教育课程改革，建设学校教师和校长两只队伍，为统筹城乡教育改革发展体制机制建设保驾护航，是教育督导工作紧迫任务教科院作为教育教学研究的专业机构，将进一步加强自身的学术建设，积极配合教育行政部门抓好教育质量、提高教育水平，为促进教育督导工作的改革和创新，促进城乡教育统筹发展方面贡献应有的力量。