加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式

1加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式上海市委党校经济学部唐珏岚2012年12月4日2十八大报告的一些新要求、新观点、新思路十八大报告（一）奋斗目标经济持续健康发展十七大报告（一）奋斗目标增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展3十八大报告的一些新目标、新观点、新思路十八大报告具体目标实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。十七大报告具体目标实现人均国内生产总值到二０二０年比二０００年翻两番城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加4十八大报告的一些新目标、新观点、新思路十八大报告（二）框架结构四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式（一）全面深化经济体制改革（二）实施创新驱动发展战略（三）推进经济结构战略性调整（四）推动城乡发展一体化（五）全面提高开放型经济水平十七大报告（二）框架结构五、促进国民经济又好又快发展（六）完善基本经济制度，健全现代市场体系；（七）深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系（一）提高自主创新能力，建设创新型国家（二）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；（五）推动区域协调发展，优化国土开发格局（三）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设（八）拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平（四）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，单列为第八大部分“大力推进生态文明建设”5加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式一、必须坚持发展是硬道理的战略思想二、坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展一条主线，一个立足点，四个着力、四个新，五个更多依靠，四化同步发展三、抓好五个方面的重要任务（一）全面深化经济体制改革（二）实施创新驱动发展战略（三）推进经济结构战略性调整（四）推动城乡发展一体化（五）全面提高开放型经济水平6一、必须坚持发展是硬道理的战略思想以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。7GDP世界第二8货物贸易进出口总量世界第二连续3年成为世界最大出口国和第二大进口国，货物出口额和进口额占世界的比重分别为10.4%和9.5%服务贸易进出口额居世界第四位（4191亿美元），其中出口第4位，进口第3位9实际使用外商直接投资全球第二，外汇储备全球第一2011年，实际使用外商直接投资达1160亿美元，全球排名第二位，并连续19年位居发展中国家首位2011年末外汇储备31811亿美元102011年农村居民人均纯收入6977元，比上年增长17.9%，扣除价格因素，实际增长11.4%城镇居民人均可支配收入21810元，比上年增长14.1%，扣除价格因素，实际增长8.4%2011年公共财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%；其中税收收入89720亿元，增加16510亿元，增长22.6%。2006—2011年公共财政收入及其增速11必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。12二、坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。13一条主线：加快转变经济发展方式要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。14世界经济繁荣景气不复存在，复苏无力可能将成为未来五年的常态，但重心东移是大趋势经济全球化中，多边贸易谈判为主的格局遭遇挫折，但区域经济一体化风起云涌国际制造业转移速度趋缓，但服务业国际转移方兴未艾国际货币体系重构，单一美元→多元货币全球治理结构调整，新兴市场经济国家话语权上升15一个立足点：提高质量和效益把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。16四个着力、四个新着力激发各类市场主体发展新活力着力增强创新驱动发展新动力着力构建现代产业发展新体系着力培育开放型经济发展新优势17五个更多依靠使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动更多依靠节约资源和循环经济推动更多依靠城乡区域发展协调互动不断增强长期发展后劲。18四化同步发展坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展19三、抓好五个方面的重要任务（一）全面深化经济体制改革（二）实施创新驱动发展战略（三）推进经济结构战略性调整（四）推动城乡发展一体化（五）全面提高开放型经济水平20（一）全面深化经济体制改革深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用21两个“毫不动摇”要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。十七大报告：坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局22健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。23加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。24深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。25（二）实施创新驱动发展战略科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。26要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。27深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。（制度创新）实施知识产权战略，加强知识产权保护。28促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。29（三）推进经济结构战略性调整这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。301.改善需求结构要牢牢把握扩大内需这一战略基点加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力保持投资合理增长扩大国内市场规模。312.优化产业结构牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。七大战略性新兴产业：节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料32提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。333.促进区域协调发展继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中西部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。344.推进城镇化科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。2011年中国城镇人口达到了6.91亿，人口城镇化率达到51.27%，城镇常住人口首超农村常住人口35（四）推动城乡发展一体化解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。36加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。37着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。38加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。39（五）全面提高开放型经济水平适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。40要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。41我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。42敬请批评指正！谢谢大家！