北京市“十一五”时期乡镇企业发展规划

精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料北京市“十一五”时期乡镇企业发展规划北京市乡镇企业局产业指导处(初稿)2005年11月20日为了更好地推进全面建设小康社会和现代化建设,实现到2010年，北京市率先基本实现农业现代化，使农业和农村现代化建设达到中等发达国家水平的目标,特制定本发展规划，用于指导乡镇企业加快改革与发展步伐，深入推进乡镇企业二次创业，实现农村工业化。一、预计“十五”末京郊乡镇企业发展状况“十五”以来，北京市乡镇企业认真贯彻执行党和国家的各项经济发展政策，认真贯彻执行北京市委、市政府6号文件精神，大力发展二、三产业，取得了令人鼓舞成效。（一）“十五”时期主要发展目标完成状况1、全面超额完成规模、效益发展目标精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料计算单位：亿元、万人项目2005年规划2005年预计实现实现比2000年增长（%）十五期间年均递增（%）比规划增减（%）总收入20002420152.320.321.0利润总额140165161.921.117.9增加值480505140.519.25.2资产总额15002225160.221.148出口产品交货值84125140.419.248.8工业增加值190254126.917.733.7职工总数11714241.619.221.4精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料2、三大产业结构调整目标预计完成情况按增加值计算，2005年一、二、三产业的比重将达到1.2∶62.1∶36.7。与2000年产业比重1.9∶66.3∶31.8相比,第一产业减少0.7个百分点，第二产业减少4.2个百分点，第三产业增加4.9个百分点。与规划中的三产、一产和二产年平均递增幅度递减计划相比趋势相同，而第二产业增幅较大。从增长幅度上来看,由于北京进行绿化隔离地区建设，农业企业减少,新建或扩建商业企业的在建项目多,以及经济结构调整的效益滞后，农业企业、商业企业低于规划目标,其余各行业指标均超过规划目标。计算单位：亿元项目2005年规划2005年预计实现实现比2000年增长（%）十五期间年均递增（%）比规划增减（%）第一产业11.5650.08.7-47.8第二产业249314125.917.726.1工业190254135.218.633.7建筑业596093.514.21.7精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料第三产业219.5185176.122.6-15.7交通运输业3440166.721.217.6批发零售业8259145.819.8-28.0旅游饮食服务业6767252.637.00其他企业36.519100.018.5-47.13、资产总额增长远远高出计划目标据预计，到2005年乡镇企业拥有资产总额2225亿元，比2000年增长160.2%，2000年—2005年的年平均递增率达到21.1%。其中固定资产原值达到938.3亿元,比2000年增长138.67%，年平均递增19%；固定资产的净值达到734.9亿元,比2000年增长151.93%，年平均递增20.3%。（二）“十五”时期经济发展的主要特点全市乡镇企业适应宏观经济环境的变化，坚持发展，深化改革，积极推进两个根本性转变，以解决结构性矛盾和体制性矛盾为重点，以重组促转制、促调整、优化资源配置，并以乡镇企业群为重要发展载体，在调整结构中实现质的飞跃。突出表现在以下六个方面：1、产业结构日益合理，都市型工业加快“十五”以来，本市乡镇企业根据产业发展规划和自身优势，积极寻找发展空间和经济增长点，加大产业、行业结构调精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料整力度，并取得十分明显的效果。其主要表现在：一是出口产品持续保持稳定增长。预计2005年出口产品交货值125亿元，比2000年增长140.4%，年平均递增19.2%。二是农产品加工（按农业部乡镇企业局统计分类计算，主要包括食品饮料工业,纺织工业，服装鞋帽工业，木材加工及竹、藤、棕、草制品业，家具制造业，造纸及纸制品行业，印刷业、记录媒介的复制）预计实现增加值比2000年增长50.4%，比集体工业企业的增长幅度高出12.7个百分点，比重提高2.9个百分点。其中食品饮料工业预计比2000年增长135%，比集体工业企业的增长幅度高出97.3个百分点，比重提高6个百分点。三是新兴工业增长迅速。医药化学工业预计比2000年增长88.8%，比集体工业企业的增长幅度高出50.1个百分点，比重提高3.6个百分点。四是传统机械电子和文化工艺品业仍呈稳步增长之势。五是不符合首都经济发展特点的行业负增长或增速减缓，比重明显下降。纺织工业，采掘工业，建材工业的比重下降4.9个百分点。2、规模企业成为发展的中坚力量十五期间，规模企业稳步增长，贡献率大。2005年预计其企业个数达到3098个，年平均增长10.33%，比整体乡镇企业年均递增率8.31%高出2.02个百分点；实现工业增加值153.3亿元，年平均增长22.11%，比整体乡镇企业年均递增率14.83%高出7.28个百分点，比重提高18.76个百分点。预计占企业总数1.75%、占职工人数28.04%的规模企业，对新增营精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料业收入、利润总额、增加值的贡献率分别达到45.51%、34.40%和34.73%。3、规模以下企业发展迅猛规模以下企业在吸纳农村剩余劳动力，增加农民收入，促进乡镇企业持续快速发展方面起到了十分重要的作用。预计职工人数达到97.7万人，年平均增长7.84%，比规模企业年均递增率2.05%高出5.79个百分点；实现营业收入1423.3亿元，利润总额119.0亿元，增加值357.9亿元，平均递增分别为22.6%、24.45%和24.15%，比规模企业分别高出0.5、1.96和4.81个百分点。4、资本结构调整取得明显成效京郊乡镇企业继续实施高起点、大范围、宽领域的重组引资战略。预计“十五”期间京郊乡镇企业重组引进千万元以上的企业？个,总投资？亿元，实际到位资金？亿元，其中对方到位资金？亿元，占？%。由于招商引资力度的加大,投资方式由过去的集体单一投资，转变为投资主体多元化，迅速地增加了郊区经济总量。5、外向型经济快速增长“十五”以来，乡镇企业面对激烈的国际、国内竞争新形势，利用WTO新机遇，采取积极的调整结构、开拓市场、招商引资和引进技术与人才等应对措施，取得了显著成效。预计2005年可实现出口产品交货值125亿元，年均递增19.2%。其中符合乡镇企业特点的食品类、矿产类、土畜产类和轻工类产精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料品增长幅度超过整体增幅，其增幅分别是89.95%、56.4%、55.14%和25.94%；机械类、化工类、纺织服装类年均增幅在22.09%-17.06%之间。预计十五末，食品类、土畜产类、矿产类、轻工类稳步增长，服装纺织类、机械类和化工类比重有所下降，工艺品类呈负增长趋势。出口产品的支柱行业是纺织服装类、食品类、轻工类和机械，这四类产品的合计比重达到82.01%。“十五”期间,全市乡镇企业利用外资协议总金额累计已达？亿美元，外商投资额？亿美元。其中，实际利用外资额分别为？亿美元和？亿美元，分别是“九五”期间同口径？亿美元的？倍；投资范围由工业为主，向第三产业扩大；在投资重点上，高新技术产业和仓储物流业呈现出很强的吸引力。预计2005年年出口交货值超过500万元以上企业可达到?家，实现年出口交货值?万元,占全市乡镇企业出口产品交货值的?%。企业出口平均规模?万元，与2000年相比提高了?%，成为出口增长的主体力量。6、对农民就业增收作出新贡献预计2005年末，近郊乡镇企业拥有职工143万名，“十五”期间增长41.6%,年平均递增7.1%。预计2005年乡镇企业职工工资总额达到166.4亿元,年均递增17.86%。2005年人均工资1.23万元/年，比2000年的0.72万元/年增长70.8%。精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料（三）“十五”时期经济发展存在的主要问题“十五”期间，乡镇企业行业结构得到优化和调整，但经济总量不足，乡镇企业从业人员占农业人口的比重偏低；企业规模偏小，附加值低的产品所占比重仍较高，出口产品比重偏低，各区县的特色产品较少，产品结构雷同。二、“十一五”时期乡镇企业发展的指导思想、主要任务、奋斗目标和发展环境（一）指导思想“十一五”时期，本市乡镇企业发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，贯彻胡锦涛总书记和中央、市委、市政府有关发展乡镇企业一系列指示与要求。坚持以人为本，贯彻发展循环经济理念，树立全面、协调、可持续的科学发展观，为全面建设小康社会，推进农村工业化、城镇化和现代化而发展乡镇企业。坚持城乡统筹发展方针，以建设都市型工业为重心，大力发展创新型、节能型的农村二、三产业，为探索具有首都特色的新型农业工业化道路发挥政府作用，营造优良发展环境。坚持促进农民就业与增收，农业发展和农村稳定，拓宽农业就业渠道，增加农民收入为主要任务，为实现农民富裕，农村繁荣做出新贡献。（二）主要任务乡镇企业要以扩大农民就业，增加农民收入为出发点，以精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料提高乡镇企业整体素质和增强乡镇企业的国内、国际竞争能力为主线；以改革开放和科技进步为动力；以符合首都经济发展方向为前提，加大整合资源工作力度，发挥首都得天独厚的区域优势、资源优势和市场优势，发展高附加值、高科技含量高的行业与产品。按照“五个统筹”和“五个坚持”的要求，搭建好乡镇企业与国民经济结构战略性调整、乡镇企业与国际产业梯度转移、乡镇企业与农民增收的三个承接平台，实现乡镇企业立足“三农”,服务“三农”,全面、协调和可持续的发展，为增加农民收入，增加农民就业做出新的历史性贡献。（三）发展目标1、主要经济指标目标2010年规划实现（亿元）年均增长总收入456513％利润总额28111％增加值89012％出口产品交货值23013％工业增加值44812％乡镇企业职工人数163万人（比2005年增加20.4万人）2、产业结构调整目标按增加值计算，预期2010年乡镇企业一、二、三次产业的比重为0.8%、54.2%、45.0%。其中：农业达到7亿元，年均递增3%；工业达到398亿元，年均递增9%;建筑业达到84亿元，年均递增7%；交通运输业达到82亿元，年均递增15%；精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料批发零售业达到164亿元，年均递增23%；旅游饮食服务业达到123亿元，