北京市“十二五”时期高技术产业发展规划

北京市“十二五”时期高技术产业发展规划《北京市“十二五”时期高技术产业发展规划》是我市“十二五”规划体系（共计56个规划）中的市级一般专项规划。按照全市的统一部署，2010年6月，由市发改委高技术产业处牵头，成立了《北京市“十二五”时期高技术产业发展规划》研究和编制工作组，启动了规划的调研和文件起草工作。编制过程中，我们注重与“十二五”国家高技术产业规划、国务院关于加快培育发展战略性新兴产业的决定、中关村示范区发展规划纲要（2011－2020年）、我市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、“科技北京”行动计划以及中关村“1+6”等相关政策的衔接，注重研究与实施相结合，注重对高技术产业与战略性新兴产业关系的把握。2规划编制情况3规划主要内容•发展成就与面临形势一•指导思想与发展目标二•推进重点产业领域创新发展三•实施产业竞争力升级三大工程四•营造产业创新发展的适宜环境五42010年，高技术产业增加值2695.4亿元，占全市GDP比重19.56%；高技术服务业实现增加值2155.1亿元，占高技术产业的比重由2005年的70%提升至80%。1.产业规模快速增长，高技术服务业发展国内领先一、发展成就与面临形势2.中关村获批国家自主创新示范区，产业集群效应进一步凸显1334.81602.31978.12235.42352.82695.493411351436.71705.81883.42155.1050010001500200025003000200520062007200820092010高技术产业增加值(亿元)高技术服务业增加值（亿元）2010年，中关村科技园区实现增加值2644.6亿元，占全市GDP的比重达19.2%，比“十五”期末提高了5.5个百分点。形成了中关村软件园、上地信息产业基地、丰台总部基地、电子城科技园区、大兴生物医药产业基地等一批具有较强影响力的高端产业集群。954.91234.81569.91786.221822644.6050010001500200025003000200520062007200820092010中关村科技园区增加值（亿元）（一）发展成就53.高端创新成果不断涌现，自主创新能力显著增强取得一批重大创新成果制定一批国际标准对接一批国家重大科技专项和科技基础设施12英寸65nm集成电路成套制造工艺；100nm高密度等离子刻蚀机与大角度离子注入机；基于通信的列车自动控制系统(CBTC)；纳米材料绿色打印制版；曙光5000A高性能计算机甲型H1N1流感疫苗…闪联3C协同领域国际标准宽带无线接入McWiLL标准无线物联网芯片标准…承接了核心电子元器件、高端通用芯片及基础软件等国家重大科技专项；推进了重大工程材料服役安全研究评价设施、航空遥感、蛋白质科学研究等国家重大科技基础设施。64.先进技术和产品助力国家重大工程建设，对区域经济社会发展的支撑作用进一步提升•移动多媒体广播（CMMB）技术、锂离子动力电池、数字视觉技术等自主创新产品应用于北京奥运会和上海世博会；•膜生物反应器技术应用于南水北调污水处理工程；•稀土永磁材料、飞行录音及存储系统、地理信息系统软件MAPSGIS等产品助力嫦娥探月、神舟飞船等国家重大工程。•以太阳能技术、绿色照明技术、节水技术、垃圾处理等为代表的一大批先进节能减排技术，在首都经济社会发展诸多领域得到广泛应用。75.政策创新与服务体系建设深入推进，产业发展环境不断优化•围绕创新型城市建设，出台了人才、科技平台、科技中介服务等一系列加速高技术产业创新发展的政策文件。•围绕股权激励、领军人才、政府采购、科技金融、工商管理、行政审批、财税等方面出台了数十项支持创新创业的先行先试政策；2010年底，国务院批复中关村实施“1+6”鼓励科技创新和成果产业化的先行先试政策。8部分产业核心技术领域的创新能力有待提升，具有国际竞争优势的高技术行业较少；重点产业功能区集聚与辐射效应相对不强；科技成果产业化水平有待提高；产业投融资、政产学研用协同创新等层面的体制机制还需完善，科技资源效能仍需进一步充分释放。总体来看，北京高技术产业发展取得了显著成就，但仍面临一些亟待解决和完善的问题：9一、发展成就与面临形势全球孕育新一轮科技与产业革命，产业创新与要素竞争面临新挑战我国处于创新推动转型战略机遇期，产业转型升级面临新环境首都经济圈上升为国家战略，区域经济一体化发展面临新契机北京建设中国特色世界城市，对高技术产业创新发展提出新要求中关村国家自主创新示范区建设全面加速，承担创新引领与示范带动新使命（二）面临形势10以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢牢把握可以大有作为的重要战略机遇期，服务于率先形成创新驱动发展格局的总体目标，坚持高端化、总部化、集约化、轻型化、低碳化的产业发展方向，充分发挥中关村国家自主创新示范区的引领示范作用，加快高技术服务业、战略性新兴产业等重点领域跨越发展，着力增强产业自主创新能力，着力强化产业集群发展，着力推进创新成果产业化，着力推动体制机制创新，提升北京高技术产业规模、质量与效益，增强“北京创造”、“北京服务”品牌影响力，形成首都经济发展方式转变的强力支撑，将北京建设成为我国高技术产业创新发展的重要引领区和全球高技术产业发展的重要策源地之一。二、指导思想与发展目标（一）指导思想11（二）基本原则创新驱动将自主创新能力建设作为高技术产业发展的核心环节，推进政产学研用一体化的创新体系建设，加速人才、技术、资本等高端创新要素集聚，强化企业创新主体地位，推动高技术成果产业化，使创新成为产业发展的根本驱动力。统筹促进探索统筹国家与地方创新资源的体制机制，实现市场配置资源的基础性作用与政府宏观调控有机结合，加强产业要素、创新资源、空间资源的统筹谋划，激活央源、地源、民营、外资等创新资源活力，形成科技创新、成果转化等方面的合力效应。高端引领坚持有所为、有所不为，集成优势创新资源，瞄准高技术产业重点领域和战略性新兴产业前沿领域，实现一批关键和核心技术突破，增强高端产业和产业链高端环节的竞争力、控制力和辐射力。区域协同充分发挥中关村国家自主创新示范区的创新引领与辐射带动作用，加强与首都经济圈及全国其他重点经济区域间的创新协作、产业化合作与联动发展，带动我国高技术产业整体升级，在更高层次上参与全球科技与产业竞争。12产业规模迈上新台阶高技术产业年均增速保持在15％左右，到2015年，增加值超过5000亿元，高技术产业增加值占同期地区生产总值的比重达到25%左右。产业结构实现新提升到2015年，高技术服务业增加值占高技术产业增加值的比重超过80%，高技术服务业带动第三产业发展的作用进一步显现；新一代信息技术、生物产业、节能环保等战略性新兴产业重点领域快速发展，占全市高技术产业增加值比重显著提升。自主创新取得新突破到2015年，全社会R&D投入占地区GDP的比重达到5.5%以上，企业R&D经费支出占全社会R&D经费支出的比重达到50%以上，万人发明专利授权数达到8件，技术交易额突破1800亿元；在高端产业和前沿领域取得一批具有自主知识产权、达到国际领先水平的技术和标准，培育一批具有国内国际影响力的企业和产品品牌。（三）发展目标13集聚发展形成新格局打造一批以移动通信、集成电路、光电显示、生物医药等为代表的高端特色产业集群，建设一批千亿级特色产业基地，力争打造2个万亿级高技术产业带；中关村国家自主创新示范区辐射带动效应凸显，形成协作配套、协同发展的产业格局。国际化发展迈出新步伐国内外科技交流合作更加活跃，利用外资水平不断提升，高新技术产品出口骨干企业国际市场竞争力、大型高技术企业跨国经营能力显著增强。高新技术产品出口额占地方出口总额比重超过40%，力争1-2家本土高技术企业进入世界500强。（三）发展目标14三、推进重点产业领域创新发展（一）强化高技术服务业竞争优势（二）培育发展战略性新兴产业（三）加快高技术改造提升传统产业15三、推进重点产业领域创新发展（一）强化高技术服务业竞争优势增强信息技术服务业的创新能力、高端发展能力;加快发展具有自主知识产权的软件系统，增强配套服务能力;培育发展互联网服务等基于“三网融合”的新兴信息服务业态。加强教育、文化等信息资源的深度开发与社会化服务;推动基于“三网融合”标准的数字内容产品开发;培育发展网络游戏、数字音乐、数字动漫、数字学习等新兴数字内容服务业态。1.信息技术服务2.数字内容服务16积极创建国家电子商务示范城市;开展大宗商品交易等电子商务试点示范工程;搭建电子商务支付结算、交易保障等公共服务平台。3.电子商务服务发展快速生产、质量控制、制剂筛选及稳定性研究等技术服务环节;发展胚胎工程等现代生物技术服务，支撑现代农业发展;推进生物技术及产品在环保领域的推广应用。4.生物技术服务推动科研机构向市场化的研发服务机构转型;支持企业与高校、科研院所联合组建产业技术研究院、研发服务联盟;加快工业设计、工程设计等重点领域发展；推进中国设计交易市场建设。5.研发与设计服务（一）强化高技术服务业竞争优势17鼓励科技中介机构参与首都科技成果产业化及关键技术应用示范工程;鼓励社会资本设立新型转化实体，提供创业投资等多种业务的综合性科技成果转化服务。7.科技成果转化服务发展产前、产中和产后相结合的分析、测试、检验、计量等专业服务;培育第三方检验检测服务机构;强化检测测试手段的高技术化、速测化、同步化及信息化。6.检验检测服务建立健全知识产权交易平台和服务体系;鼓励涉外专利代理、高端认证以及知识产权战略策划等高附加值业务领域发展;提升涉外知识产权服务、标准化服务水平。8.知识产权服务（一）强化高技术服务业竞争优势18（二）培育发展战略性新兴产业1.新一代信息技术产业加快城市新一代信息化基础设施建设，构建宽带、泛在、融合、安全的信息网络;突破新型显示、集成电路等领域的一批关键技术与先进成套制造工艺;实施“祥云工程”、“感知北京”等工程，推进新兴信息技术应用，培育发展基于云计算、物联网等技术的新兴服务业态。192.生物产业发展具有自主知识产权的新型疫苗和诊断试剂等生物制药，推进新型中药的研发和产业化；发展技术含量高、附加值高的高端诊疗设备及新型医疗器械；突破生物催化与转化、酶工程等生物制造关键技术，改造提升现有生物加工处理技术，推进生物环保领域技术突破与产业化应用。（二）培育发展战略性新兴产业203.节能环保产业加强电力等重点行业节能环保关键技术、核心工艺及重大装备研发创新；大力发展节能诊断等节能服务业，推进重点行业、重点领域节能服务规范和标准体系建设；加强污水深度处理与再生利用等领域关键技术与设备的研发；推进大型垃圾焚烧发电等资源综合利用示范项目。（二）培育发展战略性新兴产业214.新材料产业以产业应用需求为导向，重点突破纳米技术等一批关键技术，大力提升纳米、超导、智能等共性基础材料技术水平，促进电子信息材料、新型复合材料、高性能结构材料、石化新材料等规模化发展；推动磁性材料等领域的研发与产业化，提升新材料特色领域产业规模。（二）培育发展战略性新兴产业225.新能源汽车产业完善电动车辆国家工程实验室等技术研发及测试平台，重点突破动力电池等领域的关键核心技术；以纯电动汽车为重点、以混合动力汽车为补充，推动新能源汽车整车及关键零部件的产业化；加快汽车充电站等配套基础设施建设，扩大新能源汽车示范应用规模。（二）培育发展战略性新兴产业236.新能源产业加强智能电网及储能和能量转换等一批关键技术突破，推进核心装备研制、运行体系建设与示范应用；推动太阳能光伏领域大尺寸晶体硅太阳能电池等领域关键技术及设备的研发与产业化；强化风电设备制造和系统集成能力，提升检测认证和服务运营水平；加强地热能等技术研发与工程服务；推进太阳能光伏发电等一批新能源推广应用示范工程。（二）培育发展战略性新兴产业247.航空航天产业重点推进航空发动机、卫星通信、导航定位、遥感等关键技术研发，提升航空航天自主创新