北京市工业促进局北京市发展和改革委员会北京市劳动

北京市工业促进局北京市发展和改革委员会北京市劳动和社会保障局北京市统计局北京市工商行政管理局北京市水务局北京市环境保护局北京市财政局京工促发〔2007〕123号关于印发《北京市关于加快退出高污染、高耗能、高耗水工业企业的意见》的通知各有关单位：为贯彻科学发展观，根据国务院《促进产业结构调整暂行规定》、《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》和《节能减排综合性工作方案》精神，结合《北京市“十一五”时期工业发展规划》和《北京市人民政府关于发布本市第十三阶段控制大气污染措施的通知》的要求，为鼓励企业积极主动退出“高污染、高耗能、高耗水”（以下简称三高）生产环节，促进北京市工业向高端、高效、高辐射发展，特制订本意见。现将《北京市关于加快退出高污染、高耗能、高耗水工业企业的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。附件：《北京市关于加快退出高污染、高耗能、高耗水工业企业的意见》北京市工业促进局北京市发展和改革委员会北京市劳动和社会保障局北京市统计局北京市工商行政管理局北京市水务局北京市环境保护局北京市财政局二〇〇七年九月二十六日主题词：经济管理工业意见抄送：岐山、吉林、有成、陆昊、凤桐、向阳同志市政府办公厅各区县政府、有关委、办、局北京市工业促进局办公室2007年9月26日印发共印500份1北京市关于加快退出高污染、高耗能、高耗水工业企业的意见一、指导思想与工作目标（一）指导思想坚持以科学发展观为统领，立足北京功能定位，围绕“新北京、新奥运”的战略构想，以促进经济增长方式转变、提升北京工业整体竞争力为目标，按照循环经济的战略要求，统筹经济发展、环境保护和资源节约利用，最大限度发挥政策引导作用，利用经济、行政和技术等手段，坚决退出不适宜在北京发展的劣势产业和“三高”企业，实现北京工业经济的可持续发展。（二）工作目标“十一五”期间，依据《北京工业实施循环经济行动方案》、《北京市“十一五”时期能源发展及节能规划》和《北京市“十一五”时期水资源保护及利用规划》，编制和发布劣势行业退出标准、编制区域退出行业规划和年度关停“三高”企业计划，在保证北京市经济和社会稳定发展的基础之上，稳步有序地退出国家要求退出和淘汰的行业、不符合首都功能定位的行业和“三高”企业。坚决淘汰企业中落后的生产工艺与装备。同时积极鼓励企业利用闲置下来的工业资源发展节能、节水、环境友好的高端优势产业。努力实现“十一五”末期工业能耗、水耗再降低30%的奋斗目标。二、近期退出的劣势行业和指导标准2（一）重点退出行业在依据国家产业政策和相关结构调整指导意见的基础上，结合首都经济特点，确定了“十一五”时期北京市重点退出的行业范围，重点退出的行业包括小钢铁冶炼、小水泥、小造纸、小化工、小火电、小铸造、小印染、电镀、平板玻璃、制革、有色冶炼、焦炭、氯碱、采矿等14个行业。（二）退出指导标准依据国家发布的有关结构调整指导意见，参照相关国家标准、北京现行行业及污染物排放地方标准，根据新的战略要求，劣势行业退出指导标准包括：能耗、水耗的利用标准；污水、废气和固体废弃物等污染物产生和排放标准；限制的规模、工艺、区域分布等反映产业特征要求的标准。近期重点退出的劣势行业有小水泥、小造纸、小化工、小铸造、小印染、电镀及平板玻璃7个行业，指导标准见《北京市水泥、造纸、电镀、铸造、平板玻璃、印染及小化工7个行业企业的退出标准》。三、执行的基本程序（一）编制规划由市工业促进局会同区县工业主管部门，联合本区县发改、财政、统计、环保、水务、劳动保障、工商等部门，核查本区域内近期重点退出的劣势行业和企业，掌握“三高”企业情况，由各区县编制《区域内退出劣势行业和“三高”企业规划》。企业也可以根3据自查情况自愿申请列入“退出规划”。（二）组织实施市工业促进局会同市发展改革委、市财政局、市统计局、市环保局、市水务局、市劳动保障局、市工商局等市属部门，根据年度推进工作要求和区域退出企业条件，发布我市《年度退出“三高”企业计划》。各区县工业主管部门作为《年度退出“三高”企业计划》的执行部门，要组织列入计划的企业，在规定期限内完成关停计划工作部署，实现“三高”企业按计划有序退出。列入规划的企业，应在区县工业主管部门和劳动保障部门指导下，按照法律、行政法规有关规定，结合企业实际，制定企业职工分流安置方案，并向职工代表大会（或职工全体会议）说明情况，听取意见后，确定方案、组织实施。（三）检查验收市工业促进局会同市政府有关部门、区县工业主管部门成立联合验收小组，对《年度退出“三高”企业计划》的执行情况进行监督检查，按计划组织对“三高”企业的关停情况进行验收，并根据验收结果出具《北京市高污染、高耗能、高耗水企业停产验收报告书》。（四）鼓励加速退出对《年度退出“三高”企业计划》内完成退出并通过验收的企业，市政府利用工业结构性调整资金给予一次性财政补助，鼓励相关企业积极主动退出落后的工业生产环节，扶持企业在淘汰落后的4同时积极发展替代产业，安置职工。附件：1.《北京市水泥、造纸、电镀、铸造、平板玻璃、印染及小化工7个行业企业的退出标准》2.《北京市退出高污染、高耗能、高耗水工业企业验收程序》3.《北京市高污染、高耗能、高耗水工业企业停产验收申请书》4.北京市高污染、高耗能、高耗水企业停产验收报告》5附件1：北京市水泥、造纸、电镀、铸造、平板玻璃、印染及小化工7个行业企业的退出标准一、水泥制造业（一）污染物排放控制指标颗粒物（mg/Nm3）SO2（mg/Nm3）氮氧化物（以NO2计）（mg/Nm3）排放指标限值3030500（二）资源能源消耗控制指标熟料热耗（kj/kg）电耗（kW·h/t）水耗（t/t）指标限值41701050.3（三）其它要求z年产能少于20万吨的企业退出；z生产厂址位于北京市A类区域1的水泥制造企业退出；z全部退出各种规格干法中空窑、湿法窑、机立窑等落后工艺装备，逐步有序退出立波尔窑、立筒预热器窑生产工艺。二、造浆造纸业（一）污染物排放排水量生化需氧量，BOD化学需氧量，COD悬浮物，SS负荷浓度负荷浓度负荷浓度控制指标m3/tkg/tmg/Lkg/tmg/Lkg/tmg/LPH值1A类区域指城近郊区、北京经济技术开发区和郊区、县的城区（城关镇），以及市人民政府划定的其它高污染燃料禁燃区域。6本色603.660610061006-9脱墨603.660915061006-9（二）资源能源消耗分类取水定额（m3/t）脱墨废纸浆30纸浆未脱墨废纸浆20新闻纸20印刷书写纸35生活用纸30纸包装用纸25白纸板30箱纸板25纸板瓦楞原纸25（三）其它要求z以一次纤维为原料的制浆环节全部退出北京；z年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线全部淘汰，年产1万吨以下以废纸为原料的纸厂全部退出；z厂址位于城八区、上风上水地区（延庆、怀柔、密云和昌平）以及北京其它水源保护区域内的制浆厂全部退出。三、铸造业（一）污染物排放大气污染物排放类别烟（粉）尘浓度，mg/Nm3炼钢炉50有色金属熔炼炉50冲天炉、化铁炉、金属熔化炉50热处理炉507其它炉窑50水污染物排放限值PH值6.5-8.5悬浮物（mg/L）80（二）资源能源消耗类别炉座单耗指标（kW·h/t）炼钢炉炉座能耗760冲天炉能耗135（kg标煤/t金属炉料）感应熔铜炉能耗410感应熔铝炉能耗770熔铜燃料炉能耗340（kg标煤/t金属炉料）熔铝燃料炉能耗260（kg标煤/t金属炉料）铸件热处理炉100（kg标煤/t金属炉料）（三）其它要求z铸造生产厂址位于城八区、上风上水地区（延庆、怀柔、密云和昌平）的企业全部退出。四、电镀业（一）污染物排放水污染物排放控制指标污水（L/m2）PH值（mg/L）总铬（mg/L）六价铬（mg/L）总镍（mg/L）指标限值2006-91.00.11.0控制指标总镉（mg/L）总银（mg/L）总铜（mg/L）总锌（mg/L）总铁（mg/L）8指标限值0.050.10.52.03.0控制指标总铅（mg/L）总汞（mg/L）总铝（mg/L）COD（mg/L）悬浮物（mg/L）指标限值0.50.053.015050控制指标氟化物（mg/L）磷酸盐（mg/L）指标限值101.0大气污染物排放控制指标氯化氢铬酸雾硫酸雾氮氧化物氟化物排放浓度mg/Nm3300.03302005指标限值排放速度kg/h0.150.0061.00.70.05（二）资源能源消耗指标指标限值综合电镀类0.2水耗（t/m2）印刷电路板类单面0.3双面0.6锌利用率（%）80铜利用率（%）90镍利用率（%）92铬利用率（装饰铬，%）20铬利用率（硬铬，%）80（三）其它要求z淘汰有氰镀锌、有氰沉锌工艺；z厂址位于城八区、上风上水地区（延庆、怀柔、密云和昌平）以9及北京其它水源保护区域内的电镀厂全部退出。五、平板玻璃制造业（一）污染物排放控制指标颗粒物（mg/Nm3）SO2（mg/Nm3）排放限值30400（二）资源能源消耗控制指标综合能耗（kg/重量箱）新鲜水用量（t/重量箱）废玻璃回收率（%）限值192.095（三）其它要求z退出除浮法工艺之外所有的生产工艺；z厂址位于北京A类区域的生产企业全部退出。六、印染行业（一）污染物排放水污染物最高允许排放浓度（mg/L）化学需氧量(COD)色度(稀释倍数)PH值悬浮物100406～970大气污染物排放控制指标颗粒物二氧化硫氮氧化物氯气排放浓度mg/Nm32215030085指标限值排放速度kg/h1.05.11.51.0（二）资源能源消耗控制指标综合能耗（kg/单位）新鲜水耗(t/单位)10机织印染产品(每100m)≤35≤2.0针织印染产品（每t）≤1000≤100（三）其它要求z无污水处理设施的限期整改，整改污水排放仍不合格的企业全部退出北京；z筛网印花技术、彩棉有醛整理工艺全部退出北京；z厂址位于城八区，以及北京其它水源保护区域内的印染厂全部退出。七、小化工行业（一）污染物排放水污染物最高允许排放浓度（mg/L）化学需氧量(COD)生化需氧量（BOD）悬浮物硫化物石油类挥发性酚氰化物（以CN－计）200601001100.50.5大气污染物排放浓度控制指标颗粒物二氧化硫氮氧化物（以NO2计）烟气黑度mg/Nm33050300格林曼1级（二）资源能源消耗控制指标综合能耗（吨标准煤/万元产值）新鲜水耗(m3/万元产值)110（三）其它要求z无污水处理设施的限期整改，整改污水排放仍不合格的企业全部退出北京；厂址位于城八区，以及北京其它水源保护区域内的小化工企业全部退出。11附件2：北京市退出高污染、高耗能、高耗水工业企业验收程序一、企业提出验收申请（一）企业按《区域内退出劣势行业和“三高”企业规划》有关规定自查验收合格后，填写《北京市高污染、高耗能、高耗水工业企业停产验收申请书》，按企业隶属关系报区县工业主管部门申请验收。二、审查验收材料、下达验收通知（二）区县工业主管部门对企业提交的验收申请材料进行审核，对申报材料齐全、规范、有效的申请签署意见，报市工业促进局。（三）经市工业促进局审查合格后，对企业下达“对××企业关停情况进行验收的通知”。三、组织召开验收工作会（四）市工业促进局会同市政府有关部门、区县工业主管部门成立联合验收小组，负责停产企业的验收工作。（五）区县工业主管部门负责组织召开现场验收工作会，由关停企业汇报企业停产情况，人员安置情况以及发展替代产业情况；验收小组的各位领导、专家就企业停产有关情况进行质询。12（六）验收小组根据企业实际情况形成验收意见。四、出具验收报告（七）验收组织单位根据验收意见，报请相关领导签署意见，出具《北京市高污染、高耗能、高耗水工业企业停产验收报告书》，并下发相关企业。13附件3：北京市高污染、高耗能、高耗水工业企业停产验收申请书企业名称（公章）申请日期14“三高”企业停产验收申请书填写说明1、申请表由企业根据实际情况按照要求及相关说明如实填报，表格不能留空白，数据没有填“0”，内容没有写“无”或划“/”；2、需要企业提交的备案材料包括：（1）企业正常生产年份经审计的