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1透析中国职业教育现状广东省轻工业技师学院编者按：为适应加入WTO后新形势对职业教育发展的需要，应树立大教育观，尽快建立与社会主义市场经济相适应的国际化的现代教育制度，构建终身教育体系，把职业教育作为终身教育体系的重要组成部分，形成职业教育与普通教育、成人教育、高等教育等各类教育相互衔接、相互沟通、互为补充的灵活的现代教育体系，修建人才成长的“立交桥”。作为终身教育体系的重要组成部分，社会应该逐步改变思想，逐步接受、认可职业教育，认可职业院校学生。＊＊＊面对现代化：职业教育是必然走向:一、国家现代化是职业教育现代化的动因现代化通常被认为是社会变迁的一种形式，是一种特殊的社会变革过程，是“传统社会向现代化社会的转变过程”。这种变革，可以改变社会的目标、体制、组织、准则，以及改革人的信念、态度和价值观。这一转变过程涉及社会和人类生活多方面、多层次的深刻变化。从广度上来讲，现代化可以看作是经济领域的工业化、社会领域的城市化和政治领域的民主化的互动过程；从内容上来讲，现代化表现在经济、政治、文化各个方面，它在不同的社会制度下，在不同的国家有不同的表现形式；从深度上来讲，现代化进程涉及到物质层、制度层和思想行为层三个层次。我国的现代化，就是要在邓小平理论指导下，把国家建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。从本质上来说，我国的现代化包合两力面内容，即物的现代化和人的现代化，两者相辅相成。人是社会活动的主体，物是人造出来的，又是通过人加以利用的，因此，人的现代化比物的现代化更加重要。职业教育要现代化，就要为我国的社会主义现代化建设服务，为经济建设培养大批合格的、高素质的专门人才和劳动技术大军；职业教育要现代化，就要进行自身的改革，改革教育体制，转变人才培养模式，完善教育体系。经过近20年的努力，我国职业教育取得了长足发展。尽管如此，职业教育的观状还很不适应现代化的要求，不论是体制、规模，还是质量都存在诸多不适应之处。近两年来职业教育无论是招生数还是在校生数，都有所下降，某些专业出观了一定程度的滑坡，毕业生就业难的问题越来越突出。究其原因，主要是我们的职业教育还是传统的职业教育，没有2向现代职业教育转化。教育观念落后，管理体制僵化，办学形式封闭，不适应整个观代化的罢求。因此，改变职业教育原有的教育观念、教育目标、办学模式、管理体制、运行机制以及教育的发展策略，实现由传统职业教育向现代职业数有的转变，使职业教育观代化，是提高劳动者素质，加速实现现代化进程的必然趋势。二、观念现代化是职业教育现代化的核心职业教育的现代化，首先要实现教育观念的现代化。有一种观点认为，随着知识经济的到来，带来了现代化社会的科技进步，带来了社会经济与生活方式的深刻变化，社会发展呈现出“信息化”、“智力化”、“知识化”的趋势。于是在现代社会中，职业教育已失去了它原有的重要地位。在当前教育发展的过程中，存在着重高级专门人才轻劳动技术大军、重普通教育轻职业教育的思想。我们知道，“综合国力的竞争实际上是科技和民族素质的竞争，归根到底是人才和教育的竞争。”经济发展靠人才，人才培养靠教育。“社会主义现代化建设不但需要高级科学技术专家，而且迫切需要千百万受过良好职业技术教育的中、初级技术人员、管理人员、技工和其他受过良好职业培训的城乡劳动者。没有这样一支劳动技术大军，先进的科学技术和先进的设备就不能成为现实的生产力。”职业教育是各类教育中与经济联系最紧密、最直接的教育，是把科学技术转化为现实生产为的桥梁。我国社会主义现代化建设中，高级专门人才的作用固然相当重要，但从事物质生产第一线的人员却总是占多数的，只有提高占多数的广大劳功技术大军的素质，才能生产出高质量的产品，提供高效益的服务，才能为现代化提供雄厚的基础。职业教育正是培养和提高千百万劳动技术大军的基本途径，其现代化与否，直接影响着产品的质量和经济效益的提高，制约着国家现代化的进程。作为吉林地区职业教育龙头学校，长春职业技术学院坚持以党的十六大精神为指针，“全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”；树立职业教育就是就业方向和就业能力培养的教育教学观，“铸诚精艺”，为社会发展培养具备团队精神、合作意识和服从意识，具有一技之长的，市场需要的生产、服务、管理、建设第一线的应用型、复合型、外向型中、高级技术人才，着重培养创业型人才，为地方经济和社会发展服务。职业教育是一种适应未来需要的事业，必须坚持“三个面向”的方针，确定其发展战略、发展目标，使其体系结构、发展规模和速度与未来社会发展的需要相适应。根据职业教育现代化的需求及我国的实际情况，今后职业教育的发展应进一步推进三级分流，重点发展中等职业教育，积极发展高等职业教育，适当发展多种形式的初等职业教育。目前及今后3相当长时期内，中等层次的人才总是占多数，他们是从事物质生产第一线的主力军，只有大力提高他们的素质，才能提高产品的质量和经济效益。以发展中等职业教育为重点，符合我国的国情。同时，经济社会发展和科学技术的进步，急需职业教育培养和造就大批高层次的实用技术和管理人才，教育自身的发展也需要通过发展高等职业教育，以促进高等教育结构的调整，完善职业教育体系。因此，以高等职业教育为突破口，是职业教育继续发展的契机。在九年制义务教育尚未普及的贫困地区和偏远地区，可以适当进行小学后分流，发展多种形式的初等职业教育。三、人的现代化是职业教育现代化的归宿社会的现代化，首先是人的现代化。人是现代化进程中最基本的因素。只有国民在心理、思想、态度和行为上都经历了一场向现代性的转变，形成了现代化人格，这样的社会才能称作是真正的现代社会。职业教育是培养人的活动发展职业教育可以增加社会的受教育机会，这对个人而言，拓展了受教育者自我发展的渠道，对社会而言，则是提高全体国民的现代性心理素质的重要手段。职业教育对加速人的现代化的作用主要在于为个人得到职业满足和获得成就创造条件。职业教育的健康发展，能有效提高人的职业能力，使其更好地胜任所从事的职业；能提高人的应变能力，使其适应现代职业的变化；能提高人的社会化程度，使其与现代社会所认同的价值观相协调。职业教育现代化的目标是提高劳动者的素质。那么，什么是高质量的职业技术人才呢?高质量的职业技术人才主要体现在其培养目标和教育质量上。来社会劳动者的素质不仅仅指某项专门职业素质而应是其综合职业素质，它既包括职业知识与职业技能，还包括职业意识、职业道德以及合作共事的能力与处理矛盾的能力等，即要求所培养的劳动者既有扎实的职业技能基础，又有适应转岗、换岗的能力。根据这一要求，观代职业教育的培养目标应是具有较强的市场意识、创业意识、现代意识、敬业精神，以及具有综合职业能力和全面素质的现代实用人才。具体来说，包括这样4种类型的人才：农村的专业示范户、科技致富带头人；各类企业的高素质的技术工人、管理人员、营销人员，个体工商业主，国内外劳务市场的技术型“打工仔”。要用现代的思想和眼光来判断和评价人才标准，改变传统的认为农业示范户、个体户和“打工仔”不是人才的观点。职业教育教学质量的现代化，就是要更新教育教学观念，改变教育目的与培养目标，改变管理体制和运行机制，大胆吸收和借鉴国内外职业教育先进的教学思想、教学观念、教学模式和教学方法，形成适应现代社会体系、经济体系、科技体系和教育体系的职业教育思想、制度、管理体制、内容、方式和方法等等。改变学科本位的教学模式，实行能力本位教学，以社会和产业组织的需求为导向，从劳动力市场分析和职业岗位分析入4手，合理设置专业，开发新的课程体系，加强学生综合职业能力和全面素质的培养。以市场为导向，面向市场、面向经济设置专业，做到专业设置与当地产业结构调整和主导产业发展相适应。以“供应”为目标，社会需要什么人才就开办什么专业。课程设置要突出岗位实际需要与综合素质提高的需要，不要一味强调系统性，教学内容要有地方性和时代性，要体现现代教育思想和现代经济思想的特点。四、管理现代化是职业教育现代化的关键职业教育管理的现代化集中体现在职业教育办学体制和运行机制的现代化上。我国职业教育办学体制的现代化，就是指职业教育要放弃传统的单一政府办职业学校的体制，而应以企业为主，形成企业、政府、社会和个人共同参与的多元办学体制。实施办学多元体制，是市场经济的要求。首先，职业教育因其与经济联系最密切、最直接，是现代企业制度劳动力开发体系中的核心部分，具有很强的企业行为，企业是职业教育最大和最直接的受益者，企业理所当然要承担职业教育的大头；其次，职业教育作为国家教育制度的重要组成部分，就必然包含政府行为，政府应承担办学的责任；再次，职业教育属非义务教育，它以提高国民自身素质和个人的职业地位、经济收入为目的。因此又具有社会行为和个人行为，要求社会承担办学的义务，同时个人也应交纳一定的学费。此外，为了适应社会各方面，尤其是农村、乡镇企业、集体企业等对人才多样化的要求，要大力发展民办职业教育，扩大职业教育的规模，为社会成员提供更多的接受职业教育和培训的机会，为下岗、转岗人员的再就业创造条件。目前由于利益的多元化，加上政府宏观调控的办度不够，各办学主体之间还缺乏必要的协调与配合，直复办学现象比较严重，致使有限的职业教育资源不能充分发挥其效益。因此，今后在进行职业教育办学规划时，应做到：第一，坚持区域规划、区域覆盖的原则，学校布局实行省、市(地)、县统筹，以地市为主；第二，打破部门与行业界限，实行普高、职高、中专、技校、成人中专等同层次学校统筹布局；第三，对办学规模小、条件差、质量低的学校予以合并或撤消；第四，做到职前、职后并举，职业学校教育与职业培训结合，发挥职业教育的整体效益。5职业教育运行机制的现代化就是要放弃传统的终结性、封闭式的运行机制，实行终身化、开放化的灵活运行机制。传统的职业教育社会化程度不高，人才培养目标与规格以教育部门为主制定，容易造成供需双方的脱节。随着市场经济体制的建立和经济增长方式的转变，职业教育必须走开放式的道路，主动与企业和社会“联姻”。同时，职业教育要在终身教育思想的指导下，树立终身教育的观念，走终身职业教育的道路。此外，随着市场经济的逐步完善，学校在职业教育中所起的作用日益重要。为了真正发挥学校的自主权，学校要把自己办成社会法人实体，彻底改变主管部门和企业与所办学校之间的“婆媳”关系，建立适应市场经济的合同关系；彻底改变按指令性计划配置教育资源的方式，主要通过市场配置资源；彻底打破各类职业学校之间的严格界限和封锁，开展公平合理和正当的竞争。＊＊＊经济全球化的需求我国加入世界贸易组织后，先进教育思想和教育理念的引入，境外教育资本的涌入和现代化教育技术的引进，以及社会经济快速发展对高素质职业技术人才的旺盛需求等，将为职业教育创造有利的运行和发展环境；同时，“开放教育市场”也将对我国现有教育观念、教育体制、教育模式、教育内容等形成强烈冲击。职业教育作为可持续人力资源开发的重要组成部分，必须审时度势，加大改革力度，才能从容应对挑战，实现自身的可持续发展。一、终身学习和全员培训是面向未来的桥梁经济的日益全球化给发展提出了新的国际议程。世界正在朝着以信息为基础的经济转变，在这种经济中一个企业或国家的效益是由他所提供的产品和服务的质量所决定的。以新技术为基础的生产体系具有更高的生产效率和灵活性，要求所有职工不断更新、提高他们的技能，并且更富有创业、进取精神。现有证据清楚地表明生产力最强的国家都有一个共同的特点，他们的劳动力训练有素而且机动灵活，拥有丰富的技能，不同技能搭配得很好，而且职工的技能终身不断提高。正因为如此，本次大会的主题定为：终身学习和全员培训是通向未来的桥梁。技术和职业教育与培训(以下简称TVET)同劳动世界--(包括正规的和非正规的城镇的和农村的)所需要获取的知识和技能有着最直接的联系。每个国家都必须调整其TVET计划，使之适应21世纪劳动场所对技能的要求。我们已经认识到各国因所处的社会经济发展阶段不同，对上述技能的要求可能出入很大。6然而各国不管发展状况如何，为了有效地解决下一世纪的就业和发展问题，