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凉州区商务局凉州区公安局凉州区农牧局武威市工商局凉州分局武威市质监局凉州分局凉州区食品药品监督管理局凉商发〔2011〕117号关于印发《深入开展打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动工作方案》的通知各乡镇人民政府，城区各街道办事处，各公安派出所，各工商管理所，各家畜定点屠宰企业：文件2现将《深入开展打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。凉州区商务局凉州区公安局凉州区农牧局武威市工商局凉州分局武威市质监局凉州分局凉州区食品药品监督管理局二〇一一年十一月二十四日3凉州区深入开展打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动工作方案为认真贯彻落实武威市商务局、公安局、农牧局、工商局、质监局、食品药品监管局《关于印发深入开展打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动工作方案》的通知》（武商发〔2011〕211号）和凉州区食品安全委员会办公室《关于〈印发凉州区鲜肉和肉制品安全整顿治理工作实施方案〉的通知》（凉食安委办发〔2011〕33号）精神，切实加强家畜屠宰企业管理，强化肉品流通市场管理，确保肉品质量安全，现决定从2011年11月至2012年6月，在全区开展打击私屠滥宰强化肉品安全专项治理活动。特制定本工作方案。一、整治目标认真贯彻《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》、武威市商务局、公安局、农牧局、工商局、质监局、食品药品监管局《关于印发深入开展打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动工作方案》的通知》和凉州区食品安全委员会办公室《关于〈印发凉州区鲜肉和肉制品安全整顿治理工作实施方案〉的通知》精神，在全区广泛深入地开展打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理活动，认真查找影响肉品质量安全的突出问题和薄弱环节，坚决打击和取缔私屠滥宰窝点、制售注水肉和病害肉等不法行为，严厉震慑和惩处不法分子。强化宰前、宰中和宰后检验环节，确保出厂肉品质量安全。通过此次整顿，使我区家畜屠宰经营秩序得到明显改观，肉品品质得到明显提升。到2012年6月底，全区城市销售的猪肉100%来自定点屠宰企业；到2012年底全区4农村销售的猪肉98%来自定点屠宰企业。二、主要任务（一）进一步整治违规屠宰生猪秩序以偏远农村、城乡结合部、主要交通道路周边、肉食品加工集中地为重点区域，采取主动查处与群众举报相结合、定期巡查与突击检查相结合等方式，重点治理畜禽屠宰环节的私屠滥宰，坚决查处私屠滥宰顽固窝点和制售注水肉、病害肉等不法行为，对多次劝阻无效的要依法给予严厉处罚，涉嫌犯罪的要移送公安机关处理。以已经市人民政府取缔关闭的生猪屠宰企业为重点，严格执行武威市人民政府《关于家畜定点屠宰企业审核换证的请示的批复》（武政发〔2011〕167号）精神，对政府批准应关闭取缔的生猪屠宰企业要坚决关闭，拆除设施设备，彻底清理，收回定点屠宰证、章和牌匾，并会同有关部门吊销营业执照、动物防疫合格证和其它证照。要科学整合现有屠宰企业资源，积极化解整治中的矛盾，防止引发社会的不稳定。（二）加强定点屠宰企业资格证牌的使用管理要对新换发的定点屠宰资格证牌进行一次检查，指导企业正确使用新的证章牌，并制定证章牌使用管理制度。收回旧的证、章、牌，严肃查处对定点屠宰企业出借、转让定点屠宰证书或者标志牌以及一证多用、违法设立屠宰分厂和车间的行为，查明原因，提出意见，按照《生猪屠宰管理条例》报请市商务局取消其定点屠宰资格。（三）加强对定点屠宰企业的监督检查对定点屠宰企业进行拉网式检查。重点做好以下几项工作：一是要检查屠宰设施是否符合《办法》和《条例》的要求，督促企业进行技术改造和提升，逐步达到机械化屠宰水平；二要检查5肉品质量安全承诺书的落实情况，对发现的薄弱环节和重点问题，督促企业制定方案，限期整改；三要检查各项管理制度的制定完善落实情况，重点检查生猪屠宰企业落实生猪进场查验、生猪来源和生猪产品流向登记、肉品品质检验、问题产品召回及肉品质量安全可追溯体系建设、病害猪及病害生猪产品无害化处理、技术人员管理等制度；四要检查检验检疫人员的培训配置情况。严厉打击定点屠宰企业收购、屠宰未经检验检疫或检疫检验不合格、病死及注水或注入其它物质的生猪等行为，严厉打击出厂未经肉品品质检验生猪产品的行为。（四）严格落实生猪屠宰检疫检验制度要进一步规范屠宰检疫行为，严格实行到定点屠宰企业全流程同步检疫制度，坚决杜绝只收费不检疫以及证明填写不规范等现象，特别对病害猪的界定要认真落实相关规定，动物检疫人员和动物检疫部门在《生猪定点屠宰企业病害猪无害化处理月报统计表》上签名盖章，防止不法企业骗取国家生猪无害化处理补贴行为的发生。区商务局和所在乡镇人民政府要经常督促屠宰企业严格执行肉品品质检验制度，规范检验程序和检验证章的使用，严禁未经肉品品质检验或者不合格肉品出厂。从今年起，省商务厅委托省食品质量检验检测中心不定期对定点屠宰企业进行肉品质量抽检，对抽检不合格的肉品视情给予严肃处理。（五）认真抓好打击经营私屠滥宰肉品的行为工商管理部门要以各类经营猪肉的批发市场、农贸市场、超市等场所为重点，加强巡查和执法力度，确保市场销售的猪肉“两证两章”齐全（肉品检疫合格证、肉品检验合格证、条形检疫合格印章、圆形检验合格印章），严厉查处无检验证明或检验不合格猪肉的违法行为，督促经营户依法落实进货查验制度和肉品安6全责任。质监和食品药品监管局要监督各类肉制品加工企业、餐饮服务单位和集体食堂落实进货检查验收制度，在采购肉品时严格查验检验检疫证明，确保所使用的肉品全部来自定点屠宰企业。要以肉制品加工小作坊、学校和建筑工地食堂、小餐馆、旅游景点餐饮服务单位等为重点，加大巡查和执法力度，严厉打击使用非定点屠宰企业屠宰、无检疫检验合格证章肉品的行为。各乡镇人民政府要组织辖区工商所、公安派出所对辖区内的肉品销售单位、各类肉制品加工企业、餐饮服务单位和集体食堂进行检查整治，严格落实“两证两章”制度，确保本辖区内销售、使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。三、阶段划分（一）动员部署阶段（2011年11月5日至12月5日）各部门、乡镇要结合实际制定具体实施方案，突出整治重点，细化整治目标、明确工作要求。要加强对专项整治活动的组织领导，靠实工作责任。要采取召开会议、进厂宣传等方式，使屠宰企业从业人员充分认清开展专项整治活动的重要意义，提高积极性和自觉性。（二）集中整治阶段（2011年12月6日至2012年3月30日）各部门、乡镇按照确定的工作目标要求和进度，集中对辖区各类养殖收购贩运、屠宰、肉制品加工、销售、餐饮、集体食堂等肉品生产经营主体进行拉网式排查，掌握违法违规线索。重点查找屠宰企业是否严格落实畜禽进厂检查验收、肉品检验检疫、无害化处理、肉品销售台帐管理等制度措施；是否存在私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等不法行为，对违法行为坚决依法查处，绝不姑息迁就。（三）整改阶段（2012年4月1日至4月30日）7要结合此次专项整治活动查找和发现的问题，制定切实可行的制度和措施，并探索长效机制。对一时能解决的问题要尽快解决，对一时解决不了的要制定改进期限。对在整改期限仍然完不成的，要取消定点屠宰资格。（四）检查验收阶段（2012年5月1日至6月30日）各部门、各乡镇做好自查自纠工作，并迎接省、市专项整治活动领导小组的检查验收。对整治效果不明显，存在问题较多的部门、乡镇进行通报批评。四、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。开展专项整治活动是商务部等六部门结合全国肉品安全形势做出的一项重要部署。各部门、各乡镇要充分认清开展专项整治活动的重要意义，进一步统一思想和行动，群策群力、服从安排，精心组织，切实做好专项整治工作。要进一步加强对专项整治活动的组织领导，主要领导要亲自抓，亲自过问。要细化工作制度，明确工作重点，坚持标本兼治，确保活动取得实实在在的效果。（二）加强部门协调，形成整治合力。各部门、各乡镇要加强沟通配合，建立完善联合执法机制，形成监管合力，实现各监管环节的紧密衔接。要加大监督执法力度，及时通报案件线索，严肃查处生产、销售和伪造检验检疫合格证书的违法犯罪行为；加强行政执法与刑事司法的衔接，从严追究犯罪分子的刑事责任。要注重监管长效机制的探索，在集中开展专项整治的同时，结合本部门、本乡镇实际，加强调查研究，总结推行好的经验和做法，不断健全工作制度。对发现肉品等样品抽检不合格的，要追根溯源，依法严厉查处。（三）加强宣传教育，营造良好氛围。要充分发挥报刊、广8播、电视、网络等媒体作用，大力普及肉品消费常识，要做到家喻户晓，人人皆知。加大普法教育力度，编印普法宣传小册子向养殖户、屠宰企业、肉品经营户等发放，宣传病害肉的危害和相关法律法规，提高生产经营者食品安全意识和法制观念。及时公布典型案件，以案说法，形成高压态势，震慑违法犯罪分子。要认真落实省食品安全委员会印发的《甘肃省食品安全有奖举报办法(试行)》和《甘肃省食品安全黑名单管理办法(试行)》，建立健全投诉举报奖励机制，及时曝光非法生产经营者和问题肉品，鼓励舆论监督，形成人人关心食品安全，人人参与食品安全的良好氛围。各有关部门、各乡镇开展专项整治活动情况，从2011年11月起，每月4日前报区商务局，重大情况和问题及时上报。并对专项整治活动进行全面总结，务于2012年5月12日前将总结材料报区商务局。联系人：区商务局张瑞王进阳联系电话：6155272、6152970电子信箱：wwlzsw@163.com主题词：食品安全私屠滥宰肉品卫生专项治理工作方案通知抄报:市商务局，区委办公室，区人大常委会办公室，区政府办公室，区政协办公室，区纪委，区食品安全委员会办公室存档（二）9凉州区商务局办公室2011年11月24日印发