基层干部下基层,创先争优解难题活动实施方案

xx镇“机关干部下基层，创先争优解难题”活动实施方案为认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，进一步加强党群、干群关系，全面促进我镇农村经济社会科学发展，加快建设社会主义新农村步伐，根据区委创先争优活动领导小组《关于开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动实施方案》文件精神，经党委研究，决定在全镇开展“机关干部下基层，创先争优促和谐”活动，现结合我镇实际，特制定本活动方案。一、总体要求开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动，是贯彻落实中央和省、市、区委有关要求，深化创先争优破解难题活动的重要举措，也是建立和完善集聚民智、汇聚民力、凝聚民心长效机制，实现富强生态和谐文明幸福肃州建设目标的根本保障。各党组织要把人民群众普遍受教育、真正得实惠作为出发点和落脚点。各包村领导干部要以密切联系群众为核心，深入基层，深入群众，访民情、解民忧、保民安、谋发展、帮民富、顺民意、促和谐。要通过活动的开展，进一步增强群众政策法规观念，进一步凝聚党心民心，进一步夯实基层组织，进一步密切党群干群关系，进一步维护社会和谐稳定，以优异的成绩为党的十八大召开献礼。二、范围对象开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动的范围对象是全镇机关和干部，重点是镇党政领导班子成员，成立镇“机关干部下基层，创先争优促和谐”活动领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、党委副书记任第一副组长，副科级领导干部为副组长，各部门负责人为成员的活动领导小组。副科级以上领导干部每人联系1个行政村和单位，开展蹲点调研和帮扶工作。机关干部每人联系1个村民小组，进行工作指导督查，及时解决具体问题。三、内容步骤这次“机关干部下基层，创先争优解难题”活动从2011年11月初启动，至2012年“七一”前结束，每名领导干部下基层蹲点时间不少于30天。具体按以下几个步骤进行：1．全面动员部署（2011年11月）。认真研究制定具体实施方案，确定“机关干部下基层，创先争优解难题”活动联系帮扶点，明确目标任务，靠实工作责任，召开动员会议，全面启动“机关干部下基层，创先争优解难题”活动。各部门负责人、干部特别是主要负责同志要率先垂范，亲自安排部署，带头深入基层，确保活动启动好、推得开。2．开展蹲点调研（2011年12月）。领导干部要在活动启动后，迅速利用10天左右的时间，开展进村入农户、进校入班级等下基层蹲点调研活动，一方面要紧贴群众需求，积极开展政策宣讲、普法宣传、技术讲座等活动，向群众解读政策、消除疑惑、普及知识、推广技术。另一方面要与干部群众面对面了解情况，心贴心交流看法，捕捉第一线信息，掌握第一手资料，深入了解党的政策在基层的落实情况、基层工作的困难问题、基层干部群众的真实想法，提出推动科学发展、解决具体问题的对策措施。在此基础上，要积极撰写既有情况分析、又有对策意见、充分反映民意的调研报告。调研报告要于2011年12月18日前报区委创先争优活动领导小组办公室。3．确定破解难题（2011年12月底）。领导干部要坚持为民服务导向，根据下基层调研情况，帮助基层党组织理清发展思路，紧紧围绕推动经济社会跨越式发展、实现“五个肃州”奋斗目标这条主线，抓住发展方式转变、基础设施改善、生态环境治理、服务效能提升、社会和谐稳定等关键环节，确定破解难题。每名领导干部要紧密结合联系点实际，有针对性地确定1－2个基层亟待破解的难题。4．集中解决难题（2012年1月至5月）。领导干部要围绕确定的破解难题，结合部门职能，整合各方资源，采取得力措施，切实解决群众反映强烈的突出问题，积极帮助群众兴办1－2件改善民生、改善生产生活条件的实事好事。同时，结合难题破解工作，开展以帮扶生活困难群众、帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织为主要内容的“三帮扶”活动。机关党组织要结合联系点和帮扶点的实际情况，与基层党组织结成帮扶对子，力所能及地提供政策、信息、资金、技术、人才等方面的服务。干部要与生活困难党员群众结对子、交朋友，采取“一帮一”、“多帮一”等形式，帮助解决实际困难。要认真落实党员干部为民服务代理制，对走访调研过程中群众反映的实际困难，能即时解决的要现场解决，不能即时解决的要集体研究论证，统筹协调努力解决，并适时向反映问题的群众给予合理答复，决不能推诿扯皮、失信于民。5．经验交流总结（2012年5月至6月）。镇创先争优活动领导小组办公室将适时召开经验交流会议，组织在下基层解难题活动中成效突出、群众认可的单位进行交流发言，进一步总结推广典型经验做法，并优先推荐成效特别突出、受到群众广泛好评的单位。同时，各部门也要适时召开本部门下基层解难题活动经验交流会，将一些好的经验做法及时以制度的形式固定下来，努力形成干部下基层、解难题、促发展的长效机制。四、推进措施1．建立责任落实机制。为确保“机关干部下基层，创先争优解难题”活动扎实有效开展，建立“五明确一承诺”责任落实机制，每名领导干部要做到破解的难题明确、破题的措施明确、达到的目标明确、完成的时间明确、相关的责任明确。同时，要对“五明确”内容进行公开承诺，充分利用基层党务政务公开栏和会议等形式，向联系点的干部、党员和群众进行公示公开，尊重群众的知情权，广泛接受群众监督。各党支部要于2011年12月23日前，将“五明确一承诺”有关情况报镇创先争优活动领导小组办公室。2．实行民情日记制度。联系点领导干部要利用蹲点调研和入户走访等方式，全面深入地了解联系点各方面的综合情况，了解走访户的基本情况，倾听群众意见，了解群众意愿，反映群众诉求，疏导群众情绪，以民情日记的形式详细纪录走访入户情况。要建立领导干部民情日记定期交流制度，在领导班子会或干部例会上交流民情日记，谈情况、谈观点、谈体会、谈举措，促进党员干部常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举。同时，要定期向镇创先争优活动领导小组办公室报送领导干部民情日记和调研手记，镇创先争优活动领导小组办公室将采取编发上坝简报的方式予以专题报道。3．实行考评通报制度。把深入基层为民服务情况纳入镇党委领导班子和干部的考核范围，列为民主评议党员和群众评议创先争优活动的重要内容。建立干部下基层工作台帐，认真考核干部在深入基层为民服务中的工作态度、工作作风、工作实绩等情况，把考核评议结果作为评先选优的重要依据。各党组织于每月23日前要向镇创先争优活动领导小组办公室报送《“机关干部下基层，创先争优解难题”活动进展情况统计表》，镇创先争优活动领导小组办公室将建立“机关干部下基层，创先争优解难题”考评通报机制，定期督查掌握具体情况，督促落实破解难题的具体措施。4．实行挂牌销号制度。镇创先争优活动领导小组办公室对各党组织确定的破解难题统一备案，实行挂牌销号管理。要按照“一个破解难题、一个方案支撑、一名领导包抓、一套班子配合、一个机制保障”的办法，统筹力量做好难题破解活动。对经过一定的努力实现难题破解目标的，采取自下而上审核申报程序，报经镇创先争优活动领导小组办公室统一销号；对问题解决不彻底出现反弹的，重新挂牌督办，限期办结，确保件件得到落实，真正让群众在破解难题活动中得到实惠。5．实行问效评议制度。结合创先争优“一诺三评三公开”和“三双一树”活动的开展，领导干部在对联系点创先争优活动进行点评的同时，接受群众的问效评议，做到难题破解让群众知情、受群众监督、请群众评判。问效评议由联系点组织召开干部、党员和群众会议，在听取联系点领导干部破解难题情况专项述职基础上，解答参会人员提出的疑问，并由参会人员对其破解难题情况进行满意度测评和民主评议，对群众满意度和测评分低的，限期进行整改，重新破解难题，直到群众满意为止，确保难题破解工作不走过场，落到实处。五、有关要求1.加强领导，明确责任。“机关干部下基层，创先争优解难题”活动是创先争优破解难题活动的深入和拓展，各部门要高度重视，精心组织，抓好落实，协调好部门内部工作。要严格按照部署安排要求，走出机关、下沉基层、深入群众、为民解忧，切实加强组织领导，党政主要领导要统筹联抓，扎实安排，分管领导要具体负责，细化目标，硬化措施，全面抓好任务落实，确保下基层活动落到实处、见到实效。2.严肃纪律，树立形象。严肃纪律，树立形象。干部下基层期间，要真心实意地为基层和群众办实事、解难事，既要身下、也要心下，以诚恳态度，认真走访调研，知群众冷暖，为群众解困，根据村组的实际情况和群众基础，确定服务内容，不搞花架子。要发挥艰苦奋斗的优良作风，严格自律，轻车简从，厉行节约，不影响村组正常工作，不给村组和群众添麻烦、增负担。要模范遵守各项纪律，注意言行举止，自觉维护党政机关和干部为民、务实、清廉的良好形象。3.加强检查，确保落实。分管领导要加强对分管部门及干部下基层活动的跟踪检查，及时掌握进展情况，积极研究解决遇到的新情况、新问题，保证活动不出偏差，取得实实在在成效。镇创先争优活动领导小组办公室将采取随机抽查、重点督查等方式，对下基层解难题活动开展情况进行督查。对工作不到位，作风不扎实的，将予以通报批评。4.广泛宣传，营造氛围。各党组织、各部门要采取编发信息、召开会议、制作展板等方式，大力宣传机关干部下基层活动，积极营造广大干部广泛参与、社会共同关注的强大声势和良好氛围,使活动深入人心、家喻户晓。同时，要深入挖掘、及时总结活动中的好经验、好做法。每月至少向镇创先争优活动领导小组办公室报送1篇信息。党政办要制定宣传报道计划,及时报道活动中涌现出的先进典型、创新做法和特色亮点，引导活动健康深入开展。