搜索
建设项目环境监理基本概念（1）环境监理的定位环境监理单位受建设单位委托，依据有关环保法律法规、建设项目环评及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。（2）环境监理的性质：1、服务性2科学性3独立性4公正性（3）环境监理的原则：1、公正、独立、自主的原则；2、权利和责任一致的原则；3、总环境监理工程师负责制的原则；4、严格监理、热情服务的原则；5、综合效益的原则。（4）环境监理的依据1、相关法律法规和行政规章；2、相关标准与技术规范；3、相关技术文件；4、环境监理合同。（5）环境监理的范围一、按监理的区域和对象划分：1受项目施工过程影响的区域；2项目配套建设的环保设施；3项目建设配套环保设施二、按建设项目类型划分：1涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目；2环境风险高或污染较严重的建设项目；3施工期环境影响较大的建设项目；4环保部门认为需要开展环境监理的其他建设项目。三、按行业分类划分（山西省）1煤炭行业2电力行业3冶金行业4化工行业5焦化行业6建材行业7制药行业环境监理工作要点一、环境监理工作内容1、核实设计文件与环评及其批复文件的相符性；2、督查指导施工期各项环保措施的落实；3、通过宣传培训和监理，确保环保三同时有效执行4、搭建环保信息交流平台，监理环保沟通、协调、会商机制5、协助建设单位配合好环保部门的三同时督查和竣工验收。二、环境监理的工作方法1核实与比对2巡视与旁站3检查与追踪4记录与报告5类比分析6监测验证7专题会议8宣传培训9组织协调：会议协调；交谈协调；书面协调；访问协调；情况介绍三、环境监理工作程序1、签订监理合同；2、组建监理机构；3、收集相关资料，实地考察；4、编制监理方案与细则5、开展环境监理工作6、参与环保验收7、向业主提交环境监理档案材料8、监理工作总结。四、环境监理工作制度1、工作记录制度2、核查认可制度3环保会议制度4、工作报告制度5、信息管理制度6、质量控制制度五、环境监理工作要求1、建立三大体系：技术规范体系；业务管理体系；质量保证体系2、抓好四化建设：业务规范化；管理制度化；质量标准化；资料档案化业务规范化：1工作的时序性2职责的严密性3工作目标的确定性管理制度化：1人员管理2技术管理3业务管理4现场管理5信息管理6合同管理质量标准化：1明确工作要求和质量标准2制定质量评价方法3实施运行控制和记录控制4实施过程和服务的检查和测量5落实质量日常考评和年终考核。资料档案化：1日常工作记录2各类监理报告3会议记录纪要4环境监测报告5工作文件与往来函件6其他相关资料六、各阶段环境监理工作重点1设计及建设准备阶段：（1）工程初步设计核查：重点核查项目的性质、规模、工艺、平面布置、选址有无变化（2）设计文件环保篇章和施工图审核：重点审核与环评报告及其批复文件要求的符合性（3）施工组织计划审核：重点审核施工期环境污染与生态破坏防范措施。2施工阶段：（1）环保设施与主体工程同步建设；（2）污染防治和生态环保措施的落实；（3）环保产品质量控制；（4）环境风险防范与事故应急措施的落实；（5）与环保相关的隐蔽工程质量；（6）与公众环境权益密切相关的环保措施的落实3试生产和竣工验收阶段：（1）环保设施与主体工程同步运行；（2）环保设施运行情况及达标监测验证；（3）环保应急预案；（4）环境管理情况监理；（5）社会环境影响监理；（6）协助建设单位做好试生产和竣工环保验收准备工作。七、应重点关注的十个问题1、设计和施工过程中项目的性质、规模、选址、工艺及环保措施是否发生重大变动；2、治理设施工艺选择和处理能力与生产设施是否匹配；3、污染防治技术水平和产品质量是否使用可靠；4、主要环保设施和主体工程建设的同步性；5、环境风险防范与事故应急措施的落实；6、与环保相关的主要隐蔽工程，如防腐防渗工程；7、项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施8、项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影响防范措施和要求，如野生动植物保护措施；9、项目建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求，如防护距离内居民搬迁；10、以新带老，落后产能淘汰等环保措施和要求。八、认真处理的四个关系1、与环保部门的关系关系定位：管理与被管理的关系行为准则：受环保法律法规的约束工作性质：提供技术支持责任追究：对监理结论负法律责任技术支持：防范施工期环境污染和生态破坏；落实环评与三同时要求；协助业主配合好环保部门监督检查；搭建沟通渠道与平台；为试生产和竣工验收提供依据。2、与建设单位的关系关系定位：委托与被委托的关系行为准则：受双方合同和环保法律法规的约束工作性质：提供咨询服务责任追究：对违约行为负法律责任咨询服务：受业主委托，核查设计文件、施工计划，提出合理化建议；受业主委托，对承包方实施业务监督；协助业主落实三同时和环评要求；帮助业主监理环境管理机制，组织环保宣传培训；监理环保沟通、协商、会商机制；协助业主做好试生产和竣工环保验收准备。3、与工程监理单位的关系关系定位：相互协助配合的平等关系行为准则：受建设与环保相关法律法规的约束工作性质：各有侧重、业务互补责任追究：对重大质量问题，各自承担相应责任环境监理与工程监理的关系：相同点：服务对象相同、工作目的相同、工作性质相同、工作时段相同、业务体系相同。不同点：主管部门不同、工作范围不同、工作内容不同、工作依据不同、人员要求不同4、与承包方的关系关系定位：监理与被监理的关系行为准则：受业主赋予双方权责的约束工作性质：实施监督管理责任追究：对重大环境事故和严重不良后果付监管责任环境监理单位对承包方的监督权：1对项目施工组织计划的审核权；2对环保工程设备、材料和施工质量的检验权；3对项目施工进度和环保措施落实情况的检查、监督权；4对造成或可能造成重大环境事故和环境影响等紧急情况应急处置权；5选择项目承包人的建议权。1、环境噪声污染源：（1）交通运输噪声（2）工业生产噪声。（3）建筑施工噪声。（4）生活噪声计量声音的物理量（1）声功率。（2）声强。（3）声压2、废水处理的基本原理可归纳为物理法、化学法、生物法等。3、沥青混凝土拌和扬尘及沥青烟气：（1）沥青混凝土集中拌和，合理安排沥青混凝土拌和场。采用先进的沥青混凝土拌和装置，并配备除尘设备、沥青烟气净化和排放设施。（2）沥青混凝土拌和场不得选在环境敏感点上风向，与其距离应在300m以上。（3）沥青摊铺时污染物影响距离一般在50m之内。沥青摊铺和拌和场操作人员应配备口罩、风镜等，实行轮班制，并定期体检。4、堆场扬尘（1）粉状建材堆放地点选在环境敏感点下风向，距离100m以上。（2）遇恶劣天气加蓬覆盖。（3）控制堆存量并及时利用，必要时设围栏，或作洒水防尘。5、固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。6、固体废物处理应本着减量化、资源化、无害化的三化原则，充分从固废中回收利用再生资源，减少固体废物的产生量和危害性。7、隧道弃渣、路基弃渣可尽量用于填筑路基或房基。钻孔泥浆可经沉淀、干化处理后运至弃渣场。清表表土可收集后用于后期土地复耕或绿化。清表草被可采用堆肥处理后，用于肥田或工程绿化。交通建设对水环境的影响：1.隧道施工的影响2.施工物料流失及取、弃土场冲蚀的影响3.施工人员和机械污水点源排放的影响4.工地实验室污水的影响水下爆破的影响：水下爆破导致水体浑浊度增高和悬浮物增加，这将妨碍水生生物的卵和幼体的正常发育，影响鱼类和其它水生动物的栖息环境，抑制水生植物的光合作用，减少水生动物饵料等。环境空气质量功能区分类：《环境空气质量标准》（GB3095-1996）规定：一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区；二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区；三类区为特定工业区。环境空气质量标准分级：环境空气质量标准分为三级。一类区执行一级标准；二类区执行二级标准；三类区执行三级标准。交通建设引发的对空气环境的污染主要来自施工扬尘、施工车辆尾气、动力船舶机械产生的尾气及沥青烟气，其中以扬尘和沥青烟气对周围环境的影响较为突出。环境达标监理：监理任务：保护生态环境；控制污染排放监理范围：施工现场、工作场地、生活营地、施工道路、料场和取弃土场、办公区及附属设施、敏感区等监理内容：噪声、废气、污水、固废等排放达标，施工过程符合敏感区环保要求环保工程监理监理任务：保证环境保护专项工程的实施监理范围：水污染防治工程、噪声控制工程、水土保持等绿化工程、土地复垦工程等监理内容：工程质量、安全、环保、进度、费用等施工环境保护监理的目标一是主体工程施工过程中的噪声（振动）、废气、污水、固体废弃物等排放达到国家相应标准。二是生态环境保护、水土保持等措施符合建设项目环境影响评价文件和水土保持方案的要求。三是声屏障、绿化、污水处理等环保工程设施施工符合相应规范和合同规定。四是施工期不发生重大环境污染和生态破坏事件。环境保护监理组织设置原则（1）效率原则（2）责、权、利统一原则（3）分工合作原则（4）灵活性原则施工环境保护监理的依据一、国家有关的法律、法规二国家有关的条例、办法、规定等三、地方性法规、文件四、国家环境标准五、公路水运工程标准规范六、环境影响评价和水土保持报告及批复、环境行动计划等七、工程设计文件八、监理合同、施工合同以及有关补充协议小结摆正四个关系；抓好五项工作；建立六项制度；落实七项要求；规范八个程序；掌握九种方法；关注十个问题环保28字方针：全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、保护环境、造福人民四、环境监理工作的管理（一）建立三大体系1、技术规范体系：环境监理技术导则-环境监理指南-环境监理技术要求-环境监理基本表式2业务管理体系：环保部门：制定管理办法、资质认可；环境监察机构：日常监督检查，执行行政处罚；环境监理协会：行业自律、日常检查与年度考核；环境监理单位：成立监理机构，制定方案，实施监理。3质量保证体系（二）推进四化建设1-10章环保28字方针：全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、保护环境、造福人民环保法律的基本原则：1.经济建设与环境保护协调发展的原则；2.预防为主、防治结合的原则；3.污染者付费的原则；4.政府对环境质量负责的原则；5.依靠群众保护环境的原则；生物群落分为：植物群落、动物群落、微生物群落自然保护区内部，一般分为：核心区、缓冲区和实验区生态恢复与优化的原则：1.工程措施与生物措施并重的原则；2.因地制宜的原则；3.临时占地应不低于原生态的原则；4.乡土和归化植物优先、外来物种慎用的原则；5.建设和养护并重的原则；按土壤侵蚀外营力将全国土壤侵蚀区划分为3个一级区（水力侵蚀为主区、风力侵蚀为主区、冻融侵蚀为主区），根据地质、地貌、土壤等形态将3个一级区又分别划分为若干二级区。交通建设项目水土流失特点：1.侵蚀时期短而集中2.侵蚀类型复杂，方式多样3.侵蚀发生具有潜在性和突发性4.侵蚀区域差异大，强度剧烈水土保持的指导方针和原则：预防为主，防治结合的水土流失治理方针，以及谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理的原则、因地制宜、因害设防、重点治理与一般防护相结合的原则交通建设项目水土保持的指导方针应为：（1）预防为主，开发建设与防治并重。（2）积极采用综合的工程措施及生物措施，因地制宜，因害设防。（3）可根据其工程建设特点采取分区分散防治，重点治理与一般防护相结合。（4）水土保持与工程建设相结合，恢复和改善工程范围内及周边影响范围的水土保持设施，保证主体工程安全运行。（5）交通建设水土保持管理与地方水土保持管理相结合。环境噪声污染源：（1）交通运输噪声（2）工业生产噪声。（3）建筑施工噪声。（4）生活噪声计量声音的物理量（1）声功率。（2）声强。（3）声压交通建设对水环境的影响：1.隧道施工的影响2.施