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1《「十一五」與香港發展》經濟高峰會程序表日期:2006年9月11日(星期一)時間:08:30–19:00地點:香港會議展覽中心6字樓(港灣道入口)全體會議：從整體角度看第十一個五年規劃帶來的挑戰和機遇08:30–12:50(601室)08:30–09:00登記入座09:00–09:10行政長官致開幕詞09:10–09:40國家「十一五」規劃簡介–（國家發展和改革委員會財政金融司司長徐林先生主講）09:40–10:10廣東省「十一五」規劃簡介–（廣東省發展和改革委員會主任陳善如先生主講）10:10–11:10討論環節11:10–11:20小休11:20–12:50討論環節(續)~全體會議部份結束~大合照暨午宴12:50–14:00(608室)12:50–13:00大合照13:00–14:00午宴2專題小組討論,14:00–17:00♦商業及貿易(604室)♦金融服務(605室)♦航運、物流及基礎建設(606室)♦專業服務、信息、科技及旅遊(607室)14:00–15:15專題小組討論（同步進行）15:15–15:30小休15:30–17:00專題小組討論(續)（同步進行）~專題小組討論部份結束~行政長官記者招待會18:00–19:00(601室)18:00–18:05行政長官開場發言18:05–18:10財政司司長就專題小組討論綜合滙報18:10–18:15商業及貿易小組召集人滙報18:15–18:20金融服務小組召集人滙報18:20–18:25航運、物流及基礎建設小組召集人滙報18:25–18:30專業服務、信息、科技及旅遊小組召集人滙報18:30–18:35行政長官總結發言18:35–19:00答問時段~結束~-1-全體會議討論文件文件編號：2006ES/1《「十一五」與香港發展》經濟高峰會「十一五」為香港帶來的機遇、挑戰和前瞻行政摘要國家「十一五」規劃明確「支持香港發展金融、物流、旅遊、資訊等服務業，保持香港國際金融、貿易、航運等中心的地位」。特區政府及社會各界必須認真研究「十一五」規劃為香港帶來的機遇和挑戰，並及早作出積極的具體回應，為香港經濟注入新的增長動力，同時為國家的經濟發展作出貢獻。2.金融是香港未來各行業中的重中之重。雖然香港是亞太區內主要的國際金融中心，但與紐約及倫敦般的國際金融中心相比差距甚大。香港金融業的發展過往受制於規模較小的本地經濟，但國家在「十一五」期間經濟持續擴張及繼續改革金融業，正提供更廣闊的空間讓香港的金融業發展。面對全球及亞太區內金融業的急劇發展，香港必須盡快將其中心地位大幅提高。香港要充分發揮為內地在國際間、本地層面以及在人民幣逐步國際化下的資金融通角色，提升香港與內地金融基礎設施的聯繫，加強香港作為投資平台及在風險管理方面的角色。業務方面可研究進一步發展商品期貨市場、外匯期貨合約市場、保險業及資產管理業務。此外，香港需要詳細研究其他發達金-2-融中心的監管標準，與及在推動市場發展的做法，從而找出可借鏡之處。香港既要吸引內地企業及資金利用香港作為金融中心，也要維持香港高度國際化的金融業。3.國家在「十一五」規劃時期的持續經濟發展，將有助提升香港作為全國最主要的國際貿易中心地位。在國家以自主創新為大前提的發展策略下，香港在創新及科技發展方面的有利條件，可為國家發揮積極作用，推動香港和內地特別是珠三角地區的產業，利用創新科技來提升技術、發展品牌。此外，服務貿易在香港經濟近年扮演日益重要的角色。在「十一五」規劃的推動下，內地將大力發展法律、會計、諮詢、信息服務、旅遊等商業服務，亦鼓勵有條件的企業「走出去」。香港的商業服務提供者應加强與內地合作，透過CEPA擴大兩地的業務。香港亦應提供方便讓更多服務提供者來港發展，並同時協助本地業界提升競爭力，進一步發展香港作為國際服務平台、「服務之都」。4.航運業和物流業的發展息息相關，因此香港在鞏固國際航運中心地位的同時，必須加强物流業的競爭力。面對「十一五」規劃所帶來的機遇和挑戰，香港必須在政策及措施方面作出多方面適當的調整，以強化香港作為國際航運中心的地位。香港要充分發揮和珠江三角洲地區沿海港口運輸系統的整體優勢，避免資源重疊、浪費，及可能出現的惡性競爭，加强與內地不同的地區和城市之間就有關交通基建的規劃研究進行磋商和協調，及加強香港和大部份泛珠城市在海、陸、空上的連繫。此外，政府亦要致力提高跨界貨運效率、促進資訊科技在物流業界的應用、增加碼頭的後勤用地等來提升香港物流業的競爭力。空運方面，政府會致力擴展本港的航空網絡，積極與內地和澳門協調和研究提高空管效率，而機管局與其商業伙伴正大力投資以提升機場的設施和效率。5.綜合而言，香港應更好地發揮「一國兩制」的獨特優勢，強化香港作為內地與海外市場的橋樑作用和領先國際城-3-市的優勢，進一步增強香港「外引內聯」的能力，以面對區內日益加劇的競爭，並為國家經濟建設現代化和國家經濟融入國際體系作出有力的貢獻。就「十一五」規劃，香港的總體回應策略重點包括：(一)加強香港的國際化及增強香港的國際競爭優勢；(二)加強香港與內地，特別是珠三角的溝通、合作和融合；(三)加強人才培訓及匯聚；(四)加強環保以鞏固亞洲國際大都會的地位；(五)強化「香港」這個獨特品牌。財政司司長辦公室經濟分析及方便營商處2006年9月全體會議討論文件文件編號：2006ES/1《「十一五」與香港發展》經濟高峰會「十一五」為香港帶來的機遇、挑戰和前瞻目的本文旨在探討「十一五」規劃的實施為香港經濟帶來的機遇和挑戰，分析香港在國家經濟社會發展過程中可扮演的角色和發揮的功能。特別在「十一五」規劃明確「支持香港發展金融、物流、旅遊、資訊等服務業，保持香港國際金融、貿易、航運等中心的地位」的背景下，就如何發展香港的國際金融、貿易及航運中心，令香港在這幾方面達致和維持世界最頂級行列，提出一些策略性分析和建議。背景2.「十一五」規劃為國家今後發展訂下了新目標和新任務，標誌着國家經濟在「十五」快速發展的基礎上，以立足科學發展，着力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，進入另一階段的國民經濟持續快速增長期，達致協調健康發展和社會全面進步（國家「十一五」規劃的重點內容請參閲附件一）。在國家要轉變發展觀念，通過擴大國內需求、優化產業結構、節約資源及保護環境、和增强自主創新等方式，推動可持續發展的前提下，特區政府及特區社會各界必須認真研究「十一五」規劃為香港帶來的機遇和挑戰，並及早作出積極的具體回應，-1-以確保香港在國家全面發展經濟的過程中，能有效發揮「背靠祖國、面向世界」的優勢，為香港經濟注入新的增長動力，同時為國家的經濟發展作出貢獻。3.國家「十一五」規劃也提出已形成城市群發展格局的區域，要繼續發揮其帶動和輻射作用，並要加強城市群內各城市的分工協作和優勢互補，以增強城市群的整體競爭力。在這背景下，香港亦要因應廣東「十一五」規劃所作出的具體發展大計，考慮如何增強與珠三角區域城市群的整合和協作，適時與珠三角區域的綜合交通基建發展配合和順利接軌，更好的發揮作為一個國際城市經濟體系的功能（廣東「十一五」規劃的重點內容請參閲附件二）。4.對香港更直接有關的，是「十一五」規劃明確指出「支持香港發展金融、物流、旅遊、資訊等服務業，保持香港國際金融、貿易、航運等中心的地位」。國家不單肯定香港的優勢地位，更表明對香港在國家發展過程中的角色和功能定位。5.下文將重點從策略上討論如何保持和強化香港國際金融、貿易、航運等中心的地位；以及在「十一五」規劃所帶來的種種機遇和挑戰下，香港應如何應對。國際金融中心的發展6.金融是香港未來各行業中的重中之重。正如鄧小平所說，金融是現代經濟的核心。如何在競爭激烈的新形勢下保持及提升香港的國際金融中心地位，帶動經濟發展，是香港能否保持領先發展優勢的一個非常重要環節。7.經過多年的發展，香港已成為亞太區內一個主要的國際金融中心。金融業對本地生產總值的直接貢獻為12.2%﹝2004年﹞，並僱用接近18萬人；全球規模最大的100家銀行中，有69家在香港有分支機構；香港股票市場，去年集資額在全-2-球排行第五，以首次公開招股(IPO)金額計算，更是亞洲最大；主板與創業板的總市值合計是全球第八，亞洲第二；香港交易所的研究指出，香港上市備兌權證的成交金額，在2003年是全球第一；本地的資產管理活動發展迅速，管理的資產過去五年以年均25%高速增長，到2005年底超過45,000億港元；面對區內其他金融中心的競爭，香港仍然是許多私募基金及對沖基金設立亞太區總部和辦事處的首選；與金融業有關的專業服務，包括會計、管理諮詢、法律和精算，服務質素，專業知識及辦事效率，皆處於世界頂尖的水平。8.然而，香港並不能因過去的成就而自滿。從附件三可見，以經濟增值額計算，倫敦的金融業務是香港的二倍多，紐約是香港的三倍多，而東京則是香港的五倍多。根據金管局早前的研究顯示，金融業對紐約的直接經濟貢獻大約為30%，遠比香港的12%高。經過政府及金管局多年來的推動，香港債市的已發行債券餘額相等於其本地生產總值的56%，遠低於先進國家平均100%以上的水平。外匯交易額全球排名第六，但與位居前列的金融中心比較，差距多年來在逐步擴大。因香港能源及商品期貨市場未能發展，在過去數年能源及商品價格颷升及大幅波動時，香港的金融業也未能受惠於對有關風險管理及顧問服務需求上升所帶來的商機。此外，金融業最講求創新，香港在發展新興或迅速崛起的金融業務範疇，過去大多只能跟隨世界潮流，未能領先同儕：例如房地產投資信託基金，在美國與澳洲等地已經有超過二十年、早已發展成熟，香港要到2005年才正式上市，比新加坡也遲了三年。9.香港金融業的發展，一方面受制於規模較小的本地經濟，另一方面是由於亞洲多個金融中心並存，未能形成一個像紐約或倫敦規模的中心有密切的關係，這令香港在很多金融領域內未能藉經濟規模而處於世界領導位置。然而中國的冒起，與及國家在「十一五」期間繼續改革金融業，正逐漸改變這些局限，並提供一個更廣闊的空間讓香港的金融業發展。此外，亞洲經濟的急速發展及逐步一體化，也為香港帶來了新機遇。-3-例如亞洲區內的財富管理，已成為香港金融業其中一項極具潛質及挑戰的業務，而且所涉獵的服務、產品及顧客層面廣泛，因此，如何進一步發展香港成為區內的資產管理中心，鼓勵金融產品的創新及擴大客源，值得深入探討。10.另一方面，區內其他金融中心也在迅速冒起。上海與北京都希望成為中國的金融中心。新加坡、悉尼及首爾等區內城市也在大力推動不同領域的金融業務。此外，全球資金趨向自由流通，也令部份金融活動及人才集聚到規模大、流動性高及產品品種豐富的歐美市場，令強者愈強，從而對亞太區內的金融中心構成挑戰，也對亞太區內金融中心的整合帶來壓力。在這樣的形勢下，香港必須盡快加大發展國際金融中心的力度，創造凝聚效應，將中心的地位大幅提高。11.本地金融監管及有關機構，包括金管局、證監會、保監處、香港交易所等，為保障投資者、監管中介人及提升業界專業水平，推動金融業發展，作出了重大貢獻。香港可靠、穩健的監管體制，早已獲得國際的認同。然而，業界也間有意見，認為香港的監管要求與瞬息萬變的世界市場發展步伐有時未能協調；而某些監管範圍、方法及尺度也有過嚴情況，導致遵從成本偏高、影響金融創新及令個別金融業務發展受到掣肘。12.政府及各監管機構，如何積極推動市場發展，而又同時維持國際級的監管及管治水平，在兩者之間取得平衡，避免角色衝突，並進一步加強政府及各監管機構與業界的溝通，是香港需要不斷深入探討的議題。其他發達金融中心在各金融業務及範疇的監管標準，與及在推動市場發展的做法，值得詳細研究，與香港作出比較，並從中找出可借鏡之處。13.中國經濟急速冒起，內地不少機構透過香港籌集各類銀行貸款和融資。自九十年代開始，香港更成為內地企業在境外上市集資的主要地點。由1993至2006年6月，內地股份有限公司（H股）、內地有關公司（紅籌股）和內地民營企業在-4-香港一共籌集了超過12,400億港元，佔期間香港股市總籌資量50%以上。至2006年6月底，共有350家內地企業在香港股市上