十二五商务发展规划前期重大问题研究选题指南

1附件1：“十二五”商务发展规划前期重大问题研究选题指南一、综合类规划研究1、上海商业发展“十二五”规划研究研究重点：在总结回顾“十一五”时期上海商业发展目标完成情况和工作推进情况的基础上，分析判断“十二五”时期国内外宏观经济变化形势，通过现状基础调研、与国际国内知名大都市商业发展水平比较分析等，研究提出“十二五”上海商业发展的总体思路、发展目标、重点工作和政策措施。具体包括以下内容：（1）上海商业“十一五”发展回顾及经验总结；（2）上海商业“十一五”期间目标任务完成情况，重点措施推进情况、主要经验和存在问题。（3）上海商业“十二五”的发展机遇和挑战；（4）上海商业“十二五”规划目标和工作重点的初步考虑；（5）上海商业“十二五”促进发展的政策措施；（6）上海对外贸易“十二五”规划研究。2、上海对外贸易“十二五”规划研究研究重点：（1）分析总结“十一五”期间上海外贸发展的现状、特点和存在的问题，提出对外贸易发展的经验教训；（2）结合上海国际贸易中心建设的战略目标，研究提出“十二五”期间上海外贸发展的总体思路和目标，包括外贸进出口规模、增长趋势等预测，结构调整目标等；（3）研究提出“十二五”期间上海外贸发展的重要举措2和政策突破点，包括如何转变外贸增长方式，如何调整贸易结构，如何提升出口产品技术含量和出口产品质量、档次，如何进一步鼓励企业扩大自主品牌产品出口等。3、上海对外经济合作“十二五”规划研究研究重点：（1）分析预测未来几年特别是“十二五”期间，国际经济形势走势和特点，判断及分析金融危机对我市外经工作可能产生的影响；分析在这种背景下我市外经工作面临的新发展、新机遇和新挑战；（2）研究分析我国宏观经济政策的调整趋向和我市经济在未来几年内的发展趋势和特点，及对外经工作发展的可能影响；（3）研究“十二五”期间我市外经工作发展的总体思路、目标和重点任务，提出进一步提升“走出去”能级，更好地利用两个市场、两种资源，促进提高我市经济的国际竞争力的具体举措和政策建议；（4）分析外经工作对区域经济发展的具体作用，提出增强我市企业实施“走出去”战略的具体支持政策，提出适合我市企业重点开拓的国别市场和产业领域。4、上海电子商务发展“十二五”规划研究研究重点：（1）研究分析“十二五”期间，电子商务发展的背景、新趋势、新特点，及其对上海的机遇和挑战。（2）国内外电子商务发展的经验借鉴。（3）上海电子商务发展的现状与环境，包括现实基础和面临形势、发展趋势，与国内、外其他城市电子商务发展的差距；上海发展电子商务的比较优势和主要瓶颈。（4）结合“国际贸易中心”建设，研究电子商务对“国际贸易中心”建设的影响和作用。(5)研3究“十二五”时期上海电子商务的发展思路和总体目标、具体目标。(6)“十二五”时期上海电子商务发展的主要任务、重点领域、重点工程。包括电子商务支撑体系建设、电子商务发展环境、电子商务重点领域、公共服务体系建设、电子商务标准及统计体系、国内及国际贸易促进、电子商务示范工程、电子商务园区建设、电子商务创新研究、电子商务保障体系及措施研究等。(7)提出每个重点领域的具体发展目标、主要应突破的瓶颈、推进举措；(8)“十二五”时期促进上海电子商务发展的重点举措和政策研究。5、“十二五”时期上海国际总部经济发展研究研究重点：1、研究分析十二五时期上海吸引跨国公司发展总部经济面临的环境，包括：全球国际直接投资发展的趋势；跨国公司全球战略的变化及趋势；跨国公司中国业务整合的需求和趋势；上海建设四个中心过程中发展总部经济面临的机遇等。2、研究分析上海吸引跨国公司发展总部经济中的政策性瓶颈；同香港、新加坡等城市相比，商务环境存在的主要差距。3、提出十二五时期吸引跨国公司发展总部经济的目标和措施。6、十二五”时期上海国内总部经济发展研究研究重点:（1）国内总部经济发展的现状；（2）借鉴国际经验，比较分析总结国内总部经济发展的规律；（3）国内主要城市发展总部经济的经验与举措；（4）上海国内总部经济发展的特点及发展瓶颈；（5）上海发展国内总部经济的规划目标、基本思路、指导原则和具体政策措施。47、“十二五”时期上海会展业发展研究研究重点：（1）分析“十一五”期间上海会展业发展（包括国际、国内展览、国际性重要会议）的现状、特点和存在的问题，研究其发展的主要原因，预测未来5－10年的发展趋势；分析会展业对经济发展的贡献；（2）在对国内外主要会展中心城市比较研究的基础上，结合上海国际贸易中心建设的总体战略定位，研究提出“十二五”期间上海会展业发展的思路和目标；（3）根据上海会展业发展的目标，研究提出“十二五”期间上海发展会展业的重要举措（包括体制机制建设、法律法规、场馆建设和空间布局等）；（4）在分析现状的基础上，按照上海会展业发展的战略目标，提出促进本市会展业加快发展的政策建议。二、单项专题性研究8、“十二五”时期上海商务发展在国内外经济格局地位、外部发展环境、总体思路和目标的研究研究重点：（1）在国际金融危机背景下，分析判断“十二五”期间及到2020年世界经济（包括国际产业分工、贸易投资、金融货币体系、重要资源产品等）的发展趋势和特点，分析其对我国特别是对上海商务经济（贸易中心建设、商业、外资、外贸、外经、服务业等）发展可能产生的影响；（2）分析研究我国在把扩大内需作为长期发展战略、主要依靠内需拉动经济增长的背景下，可能采取的政策措施，研究上海面临的机遇和挑战；（3）围绕推进建设国际贸易中心这一目标和形成服务经济为主的产业结构，研究提出“十二五”期间及5到2020年上海商务领域发展的总体思路、指导原则、战略选择和关键举措。（4）研究提出商务领域具体目标和指标体系（包括硬实力指标和软实力指标），同时要分析国际贸易中心体现在哪些方面、哪些具体指标上；并对“十二五”期末及到2020年的目标值进行预测，研究提出如何适应上述具体目标和指标体系的要求，创新上海的统计方法和统计制度。（5）上海与国际贸易中心主要城市进行分析并根据目标预测分析处于何种水平，与国内北京、天津、重庆等直辖市以及广东、山东、浙江、江苏等沿海省份商务领域发展的比较分析处于何种水平。9、推进贸易便利化，优化上海贸易环境问题研究研究重点：（1）在明确贸易便利化定义的基础上，分析总结“十一五”期间上海在推进贸易便利化方面所做的工作，取得的成效及存在的问题；（2）研究分析主要国际贸易中心城市（纽约、东京、伦敦、香港、新加坡等）及国内其他重要口岸城市在促进贸易便利化方面可供借鉴的经验；（3）在对国内外经验总结的基础上，分析上海目前存在的差距；（4）研究提出“十二五”期间上海进一步推进贸易便利化、优化贸易环境的主要思路、目标和重要举措，研究提出衡量贸易便利化工作效率的主要指标；（5）研究提出促进贸易便利化的体制机制和政策措施建议。10、上海大型商贸活动运作机制及发展研究研究重点：（1）研究分析大型商贸活动与经济特别是服务经济的内在关系；（2）上海如何通过举办一些列的重大大型商贸等品牌节事6活动（工博会、跨采大会、华交会等国家级品牌展会，世贸商城等展馆的常年展示，进出口商品博览会和国际专业展等。上海各项品牌节事活动如：春节、五一、国庆、旅游节等节庆活动的“购物节”、服装时尚文化节等）扩大上海国际大都市的国内外影响力，带动消费和贸易增长；（3）研究如何进一步促进商贸文旅等的联动发展，其运作模式与机制；分析其对经济的拉动效应。（4）研究提出大型商贸活动运作机制的政策配套措施与建议。11、建立服务型特殊监管区问题研究研究重点：（1）“服务型特殊监管区”的内涵；（2）研究分析提出建立“服务型特殊监管区”的必要性(研究拓展海关特殊监管区功能，在海关特殊监管区进行服务业对外开放创新试点，先行先试服务型特殊监管区)。(3)研究提出在上海建立“服务型特殊监管区”的重点区域（在浦东（“外高桥国际贸易示范区”）、虹桥等）建立的可行性分析。（4）提出配套的政策措施。12、上海服务业集聚区规划研究研究重点：（1）“十一五”集聚区规划实施情况评估总结；（2）规划布局的调整与扩展；（3）集聚区认定原则与标准；（4）集聚区交通导则的落实与细化；（5）集聚区区域能源管理综述；（6）集聚区联合开发机制研究；（7）“十二五”集聚区规划目标、基本思路、工作重点以及战略举措。13、加强中远期、远程、网络覆盖的贸易市场体系建设研究研究重点：（1）回顾总结上海贸易市场体系的特点、经验和不足，7研究分析与国内外城市相比，上海贸易市场体系存在的主要差距；（2）研究在国际金融危机冲击下、国家实施扩大内需战略背景下以及上海经济振兴和发展转型的特殊情况下，上海贸易市场体系的发展趋势，提出“十二五”时期上海贸易市场体系的主要目标、重点任务和对策措施；（3）分析中远期、远程、网络覆盖的贸易市场体系的具体作用，提出“十二五”期间及到2020年上海加强中远期、远程、网络覆盖的贸易市场体系建设的目标和重点任务，提出培育和吸引相关市场、企业的主要措施。14、上海进口贸易发展战略研究研究重点：（1）分析总结“十一五”期间上海进口贸易发展的现状、特点和存在的问题，包括进口商品结构、市场、贸易主体等；（2）结合上海国际贸易中心建设的战略目标，研究提出“十二五”期间上海进口贸易发展的总体思路、目标和战略举措；（3）结合上海国际贸易中心建设，研究提出“十二五”期间上海建设若干个重点商品进口集散中心的可行性（包括重点进口哪些商品、各个商品进口中心的布局、所需具备的外部条件、需要哪些政策突破，如期货的交割仓库等）；（4）研究提出扩大进口贸易的相关政策建议。15、二手车交易市场发展研究（含报废机动车回收行业）研究重点：（1）回顾总结上海二手车交易市场和报废机动车回收行业的特点、经验和不足，研究分析与国内外城市相比，上海二手车交易市场和报废机动车回收行业的主要差距；（2）研究在国际金融危机冲击下、国家实施扩大内需战略和建设“资源集约型、环境友好型”8社会的背景下以及上海经济振兴和发展转型的特殊情况下，上海二手车交易市场和报废机动车回收行业的发展趋势，提出“十二五”时期二手车交易市场和报废机动车回收行业的主要目标、重点任务和对策措施。16、钻石产业和钻石交易中心的“十二五”规划研究研究重点：（1）上海钻石交易中心的内涵；（2）上海钻石交易中心的基本构成和主要功能；（3）“十二五”上海钻石交易中心主要发展目标（钻石进出口、交易规模扩大；上海钻石交易所会员和各类钻石企业总数增长；钻石加工业规模、水平提高；钻石交易经营环境完善等）。（4）“十二五”上海钻石交易所发展展望（上海钻交所主要功能扩大,会员数量增长、结构优化,进出口、交易品种增加,钻石交易规则修改,自律机制完善等。）;(5)“十二五”上海钻石交易中心重要项目发展展望(综合性、专业性钻石交易平台建设；钻石加工业发展；钻石检测机构发展；钻石行业人才培育基地建设；金融等服务机构配套；等等。);(6)“十二五”期间完善钻石交易管理体制(我国钻石一般贸易进出口、交易的管理体制；上海钻石交易协调领导小组的职能；上海钻石交易联合管理办公室的职能等。);(7)十二五”期间完善钻石进出口、交易管理相关政策(完善与一般贸易钻石进出口、交易相关的管理政策、税收政策及有关审批（审核、备案）政策等。);(8)“十二五”期间推进钻石进出口、交易管理立法;(9)“十二五”期间钻石行业组织建设展望;(10)“十二五”促进上海钻石交易中心发展的政策措施。917、上海设立商务发展基金可行性研究研究重点：（1）分析上海商务发展状况和发展环境，探讨上海商务发展基金的设立背景；（2）研究“十二五”期间上海设立商务发展基金的必要性、紧迫性和可行性，分析设立商务发展基金在现行法律和政策等层面的支撑；（3）研究“十二五”设立商务发展基金的总体目标，根据时间跨度分别提出长、中、短期的目标；（4）研究提出商务发展基金的运行与管理模式，剖析现有运作案例，重点思考上海商务发展基金的资金来源、功能定位、行业特点、运作方式、投资策略及今后可持续发展的途径；（5）研究商务发展基金的风险点，提出风