贯彻落实安全生产主体责任专项行动实施方案

关于贯彻落实安全生产主体责任专项行动实施方案为深入贯彻落实科学发展观，落实《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》赋予的安全生产主体责任，落实学习习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要批示指示精神和省、市、区关于安全生产的决策部署，着力解决企业安全生产主体责任落实方面存在的突出问题和薄弱环节，促进企业安全生产保障能力不断提升，构建安全生产长效机制，根据上级部门要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领安全生产工作全局，牢固树立“安全发展”理念，按照省政府“安全生产基层基础深化年”的要求，综合运用法律、经济和必要的行政手段，推动政府及有关部门强化安全生产责任意识，推动生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，夯实安全生产管理基础，有效防范生产安全事故，为全区经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。二、专项行动范围和内容按照“统一标准、统一行动、各负其责”的原则，把开展生产经营单位落实安全生产主体责任专项行动作为落实安全生产“网格化”监管工作一项重要措施，全面推行安全生产工作标准化监管新模式。增强企业安全生产主体责任意识，提高企业负责人的安全生产责任感，特别是依法经营、组织保障、宣传教育、职工权益、规章制度、安全条件等方面的责任要落实到位，促进生产经营企业全面落实安全生产主体责任，提高安全生产管理水平，逐步构建安全生产监管工作长效机制，具体内容为以下几点：1.健全安全管理网络为了强化安全生产管理力度，确保安全生产形势稳定，公司建立健全安全管理网络，不断完善安全管理工作长效机制。在上级部门领导和有关部门指导下，公司安全生产领导小组认真贯彻国家安全生产方针政策，通过安全生产管理职能机构，全方位管理公司的安全生产工作。公司制定的各项安全生产管理制度，明确了各级管理人员的职责。企业一把手依法对本单位的安全生产全面负责，项目经理对项目工程的施工安全负责，各职能部门分管领导对其管控部门的生产安全负责，员工对自己岗位生产安全负责，形成了自上而下的管理体系，做到岗位明确，责任到人，层层把关，层层负责，保证安全生产各项工作健康有序进行，从而确保了公司年度安全生产目标的实现。2.落实安全生产责任公司严格贯彻落实安全生产责任制，安全科与各项目部经理签订了《安全生产责任书》，进行安全生产、文明施工管理工作交底，明确安全生产责任。各项目部也自上而下层层签订责任书，做到横向到边、纵向到底，形成一把手负总责，班子成员“一岗双责”，干部职工在分工范围内相应负责的安全责任体系，做到紧抓不放，常抓不懈，切实承担责任,做到将安全生产责任层层分解、层层落实。管理力量的加强，安全责任的落实，保证了安全生产工作的顺利开展。3.完善安全规章制度根据体制调整和公司主营业务特点，对安全生产管理体系、安全生产规章制度及岗位职责进行调整、梳理、修订和完善，明确各岗位安全生产工作职责和操作规程，先后制定了多项安全管理制度，其中包括安全生产管理方法、应急预案等一整套安全制度体系。明确规定了各工作岗位的职责，要求所有员工自觉遵守规章制度和劳动纪律，从思想意识抓起，防微杜渐，警钟长鸣。让所有员工充分认识到，预防为主是安全生产的灵魂，搞好生产安全必须意识在先，预防在先，控制在先，如此才能牢牢掌控安全生产管理的主动权,使安全工作能够有章可循顺利开展三、安全生产工作落实情况1．建立健全的安全生产保证体系，完善安全管理制度体系，依法规范安全生产管理。各工程自进场开工以来，各项目部把安全生产工作列入重要议事日程，时刻绷紧安全生产这根弦，正确处理安全、质量与进度的关系。各项目部及时建立健全安全保证体系和安全管理组织机构及安全管理网络，制定安全规章制度、安全奖罚制度，各种应急预案、控制措施和各种机械安全技术操作规程，形成了完整、规范、科学、有效的安全管理规章制度体系。认真落实安全生产责任制，坚持“管生产必须管安全”的原则，全面落实各工作环节、岗位的安全责任，确保安全工作责任制到人，做到事事有人抓，处处有人管。按照建设单位和有关部门的规定，制定了项目工程的安全管理目标，并层层分解，落实到人。工程中标后，安全科会同项目部有关人员对施工现场进行实地勘察，根据现场状况、工程特点和施工工艺流程要求，进行项目工程生产安全重点防范交底，对易发事故和可能产生的安全隐患提醒警示，做到防范在先。发挥各方主观能动作用，各项目部按规定配备专职安全员，各工种班组长作为兼职安全员，全过程参与项目工程的安全生产管理，确保生产安全无事故。2．做好安全教育培训工作，提高员工整体素质加强安全教育培训，提高全员安全意识，是促进项目部安全管理工作的重要手段。各项目部对所有进场施工人员进行了进场教育和“三级”安全教育，并进行了考试，合格人员才允许进场施工，对所有人员登记，做好安全教育台账。加强健康、安全、环境管理体系培训，提升员工素质。组织员工学习本岗位的应知应会、操作规程、及相关文件的学习等。并对岗位应知应会、岗位危害因素、风险控制措施和应急处置措施等有关知识进行深入的学习、讨论，以促进员工自学的积极性。同时，充分利用宣传标语和宣传栏对安全生产、文明施工等进行宣传，共计设置安全、文明警示牌300多块，悬挂安全标语60多幅。通过各种形式的安全教育，为广大职工开辟了学知识、长技能的渠道，提高了操作水平和安全文化素质。增强了施工人员的安全意识，提高了自我保护能力。3．坚持安全管理交底和抓好班前安全活动：各项目部针对承接工程的特点，及时编制安全施工专项方案，根据工程施工条件、环境特点差异，对不同施工区段、时段可能存在危险因素采用相应的安全技术防范措施。加强危险点分析与控制工作,施工前安全科根据各分项工程的特性、施工工艺、特点、难点、注意事项等，向每一个作业人员进行针对性的安全技术交底，让每个施工人员了解施工程序和施工过程中可能出现的危险因素及处理措施，避免出现违章指挥和违章操作。各项目部要求施工班组开展班前安全会活动，班组长在每天安排工作时，对班组施工人员生产安全交底，主要包括：施工位置环境、设备情况、个人防护用品佩戴、危险作业部位的检查、各种防护措施的保护等。所有安全交底要求以书面材料形式进行，并经双方签字保存，进一步明确责任，以保工程各施工段的人身和设备安全。4．积极开展各类安全活动积极开展活动，全面治理事故隐患。安全科结合上级相关部门的要求制定了活动方案和计划，并进行了实施。充分借助“六打六治活动”、“安全生产月”、“安康杯竞赛活动”等活动，在全公司开展安全生产大检查，组织召开动员大会、施工现场会等，活动中各项目部充分利用了宣传栏、标语、横幅等形式进行了宣传教育，较好地营造了安全生产的氛围。5．坚持管理人员和特殊工种作业人员岗位培训坚持三类管理人员的安全教育培训，公司今年参加了有关部门组织的多项教培活动，确保各层级管理人员按规定持证上岗。积极配合有关职能部门对特种作业人员按国家规定开展专业安全技术培训工作，定期进行复审，做到持证上岗。6．开展安全检查和加强隐患排查为了及时发现施工现场的事故隐患，排除施工过程中的不安全因素，纠正违章作业，监督安全技术措施的实行，根据项目部安全检查制度，对施工现场进行全过程的监督检查和隐患排查，对于违章的施工队和管理人员采取一定的经济处罚。主要有以下几种形式：1）安全人员的日常巡检2）周安全检查3）月安全检查4）专项安全检查5）节假日前、季节性安全检查6）综合检查7）配合建设单位、监理单位和上级相关部门检查由公司安全科组织协调，对公司、仓库和各项目部施工现场进行安全大检查。检查总结前阶段工作，交流管理经验，针对安全隐患，提出改进要求，同时明确责任人及整改完成时间。通过安全检查，发现管理疏失，及时调整应对方略，提高生产安全可靠度,做到事前防范，事中控制，防微杜渐，有效地抑制事故隐患的生成,给广大职工创造了一个安全的施工环境。7．坚持会议制度定期或不定期召开安全生产会议，总结安全生产工作，针对存在的安全隐患制定整改与预防措施，交流安全工作经验，传达安全生产方面的文件，布置有关安全工作，通报安全检查情况。计划每月不定期召开有各项目经理和技术负责人参加安全生产管理工作会议1～2次，传达上级指示，检查总结前阶段工作，交流管理经验，针对安全隐患，提出改进要求，同时明确责任人及整改完成时间，由于坚持会议制度，确保管理工作信息通畅，安全生产工作始终处于安全、有效、合理的受控状态。8．危险源和应急预案管理工程开工之前项目部组织相关管理人员对本工程的危险源、环境因素进行识别和分析和评价工作，建立了项目部的危险源和环境因素清单，并根据工程的实际情况确定了重大危险源和重大环境因素，并制定了控制措施。施工过程中对辨识出的危险源和环境因素进行重点监控，落实专人进行监护，发现安全隐患立即组织人员整改，从而确保了各危险源和环境因素均在受控状态。根据工程的实际情况，为防止施工过程中潜在安全、环境事故的发生，项目部编制了触电、中毒、火灾、防汛等应急预案，并组织学习。安全科配合各项目部组织了消防和安全应急预案的演练。通过演练掌握应急响应程序，检验了预案的可行性。9．争创文明工地，塑造企业形象在抓好安全生产各项工作的同时，大力开展安全达标、争创文明工地活动，大大提升了公司的知名度。公司今年进一步提高了文明施工创建目标，诸多项目要求确保获得市级水利工程文明工地称号。各项目部使用巨幅彩喷牌做公司简介板，五牌一图已做到了工具化（可重复使用），很好地宣传了公司形象；施工用电配电箱严格按规范要求加工制作，现场消防器材齐全有效且美观。在施工现场易发事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标牌，各种材料按规格堆放整齐，建筑垃圾及时清运出场，施工结束后材料、垃圾及时清理，切实做好落手清工作。施工道路全部硬化，并安排人员打扫，保持现场清洁。生活区食堂操作人员办理了健康证，保证食品卫生，配备了防蝇设施。生活区、办公区每天安排人员打扫、厕所每天打扫、冲洗。四、专项行动工作目标安全工作只有起点没有终点，安全生产工作任重道远，责任重大。对当前在安全生产中存在的一些薄弱环节，我们要保持高度警惕，居安思危找差距，警钟常鸣从零始。坚持以人为本的安全生产理念，立足于保护员工的生命、保障公司的发展，增强人的安全素质，减少人为事故，提高安全生产技术、环境及人的综合安全水平。狠抓危险源辨识及控制、员工安全意识和检查考核“三个重点”工作，以此建立起科学化、规范化、标准化的现代安全管理模式，使生产过程中的安全保证能力得到进一步提升，从而确保公司安全方针目标全面完成。南京市第二基础工程公司2016年7月22日