十六大以来中国改革发展历程述评

十六大以来中国改革发展历程述评一、转型十年中国理念（科学发展成就辉煌·特稿）时间是标注前进步伐的刻度。10年，一个国家能向着未来走出多远？变革中熔铸辉煌，艰难中彰显成就。2002年，党的十六大召开，以胡锦涛同志为总书记的党中央带领13亿中国人民，走过非同寻常的10年，创造铭于丹青的光荣历史，写下举世瞩目的恢宏篇章。10年转型，形成中国理念；10年改革，写下中国探索；10年挑战，塑造中国精神；10年崛起，做出中国贡献；10年奋进，铸就中国品格……在现代化事业波澜壮阔的伟大进军中，在改革发展振奋人心的辉煌成就中，中国故事不断展开新的内容，中国道路不断书写新的辉煌。本报今起刊登“十六大以来中国改革发展历程述评”，回顾10年风云激荡中来之不易的成绩、弥足珍贵的经验和影响深远的探索，以凝聚我们的力量、增强我们的信心，激励我们在中国特色社会主义道路上创造新的成就、赢得新的光荣。每个重要时间节点背后，都蕴藏着一段大历史。它不仅连接过去与未来，也将现在标注成意味深长的瞬间。刚刚过去的6月，世界再次瞩目东方。墨西哥海滨小城的G20峰会，“中国态度”影响世界经济走向；九天揽月、五洋捉鳖，“神九”、“蛟龙”写下中国力量的壮丽交响；香港迎接回归15周年，东方之珠依然璀璨辉煌……仿佛是一种象征，“中国一月”，激情诠释着2012年这个具有特殊意义的年份。这一年，是“十二五”承前启后的重要一年、党的十八大召开的喜庆之年，也是党的十六大以来中国奋斗崛起的第十个年头。10年，对于人类历史来说，不过一瞬；但对一个奋力追赶现代化浪潮的民族而言，却有着沉甸甸的分量。10年前，中国GDP首次突破10万亿元大关，10年后的今天，中国GDP跃居世界第二，即将接近50万亿；10年前，中国才完成与美国欧洲的艰难谈判加入世贸组织，10年后的今天，中国贸易额和GDP仅次于美国；10年前，下岗、失业带来种种转型阵痛，10年后的今天，世界上最大的社会保障网逐渐覆盖亿万人民。这10年，建三峡大坝、修青藏铁路、办奥运盛会、游浩瀚太空，梦想变为现实；这10年，迎战非典、抗震救灾、应对国际金融危机，中国愈挫愈勇；这10年，取消农业税、免除学杂费、建立社保体系，民生极大改善——这是国家强盛的10年，是经济飞翔的10年，是温暖人心的10年，更是脱颖而出的10年。时间为我们呈现结果，却往往省略了过程。从2002年到2012年的中国往事，对于未来中国究竟意味着什么？是什么，让那些曾经悲观预言中国的人，重新打量并将敬重的目光投向世界的东方？又是什么，将一个国家的重要战略机遇期，打造为举世瞩目的“黄金十年”？没有理念的创新，就没有一个国家的真正崛起。早在2009年，《纽约时报》一篇介绍中国的文章，加了这样的题注：“西方最好还是研究一下中国戏剧般崛起背后的理念。”10年来，科学发展、社会和谐、以人为本、创新型国家、新农村建设、执政能力、生态文明、社会建设、文化强国、和谐世界……一个个关键词载入中国发展大词典，成为中国转型10年的思想坐标，成为中国发展10年的动力之源。发展关键的10年——中国步入工业化加速发展期、城市化快速成长期、经济社会转型攻坚期、群众政治参与活跃期、思想文化多元碰撞期、国际地位上升期。面对“世所罕见”的困难风险，10年艰辛、10年突围，中国沉着走出“历史的三峡”这一个10年开始时，中国发展的挑战，与机遇一样多。发端于1978年的中国改革开放，到2002年，已经进入第二十四个年头。从上个世纪80年代的农村改革，到90年代末对国企改革和金融领域的攻坚，及至2001年加入世界贸易组织，中国经济增长的势头不减，全面建设小康社会有了丰厚的物质基础和体制机制基础。但与此同时，从国际到国内，从经济到政治、文化、社会、生态建设等各个方面，诸多长期积累、制约全局的突出矛盾和问题日益尖锐。一本名为《中国即将崩溃》的书，因语出惊人登上美国畅销书排行榜。今天看来，最终破产了的“崩溃预言”，确实也折射出中国在这一个10年征程上的重重困难。经济发展规模很大、速度很快，但资源消耗过多、创新能力不强；人民生活水平得到普遍提高，但收入分配差距拉大的趋势没有根本扭转；民主法治建设不断进步，但与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应；社会结构、利益格局发生了深刻变化，但社会管理和民生建设还未能跟上。经过了20多年的改革开放，中国迈入小康社会门槛，但这一小康却是低水平、不全面、不平衡的，发展起来的问题不比不发展起来的少。2001年，当中国终于加入世界贸易组织，有人欢呼雀跃，将其与申奥成功、中国足球打进世界杯并称为当年的“三大盛事”；也有人忧心忡忡，不知道国门洞开之后的中国经济将会向何处去，骤然面对世界的中国企业又将遭遇怎样的冲击？加入世贸，只是中国发展艰难转型的一个侧影。进入新世纪，步入发展快车道的中国，到了关键路口。工业化进入中后期，城市化进入快速成长期，经济社会转型进入攻坚期，人民群众政治参与进入活跃期，思想文化进入碰撞期，国际地位进入迅速上升期。这些阶段性特征，给一个基础薄弱、体量巨大的发展中大国，带来了巨大挑战。当人口红利、开放红利、国企改革红利渐渐耗尽，正在现代化进程中艰难爬坡的“中国号”列车，不进则退。如何通过发展方式的转变，谋求现代化的全面协调可持续？如何处理好改革发展稳定的关系，保持现代化进程的连续性？如何在提高效率的同时，更多地满足人民对公平正义的需求？如何筑牢社会主义核心价值体系，在经济起飞的同时，提升国家的软实力？这些问题如果得不到及时解决，不仅全面建设小康社会的目标难以实现，经济社会的发展也难以为继。2002年12月5日，刚刚担任中共中央总书记的胡锦涛来到了西柏坡，并在一组被称为“赶考”的雕塑前久久瞻仰凝望。在这里，胡锦涛同志告诫全党：“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。这是共产党人10年新“赶考”的思想起点。一年后的夏天，全国防治非典工作会议上，胡锦涛同志提出，“发展绝不只是指经济增长”，“我们要更好地坚持全面发展、协调发展、可持续发展的发展观”。当年金秋，党的十六届三中全会将坚持以人为本、树立全面协调可持续的发展观，确立为改革和建设的重要指导方针。在发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，科学发展观以其对时代风云的准确把握、对社会问题的敏锐洞察、对发展规律的深刻认识，树立了中国特色社会主义理论的又一座里程碑。10年来，从提出以人为本的科学发展观，到构建社会主义和谐社会，这些支撑“中国道路”的重大理念，在社会主义现代化建设的关键时期，有力地回答了实现什么样的发展、怎样实现发展的时代命题，由此造就了中国社会波澜壮阔的伟大实践，将社会主义中国送上一个从未抵达的高度。今天，即使一度唱衰中国的人也不禁慨叹：“世界其他国家必须重新评估这个新的经济超级大国。”10年发展，让预言“历史终结”的美国学者福山看到中国共产党“适应变化和自我修正能力”，让软实力提出者约瑟夫·奈感叹中国“以其自身模式挑战西方的民主政治”。在世界社会主义运动陷入低潮之时，中国共产党在东方大地上，以转型10年写下风雷激荡的篇章。来之不易的十年——实现科学发展、促进社会和谐、抓住战略机遇、深化改革开放，思路不断明晰、理念不断创新，10年探索、10年实践，与时俱进中成就中国道路马克思说过，如果斗争是在极顺利的条件下才着手进行，那么创造世界历史未免就太容易了。我们坚信，理论一旦被群众所掌握，就会变成改造社会、改造客观世界的物质力量。然而，理论与实践的对接，不可能一帆风顺；实践对理论的接受，更不会顺理成章。新的发展观，是对旧有观念的荡涤，也是对发展惯性的扭转；是对利益格局的重整，更是对执政思路的再塑。船大掉头难。社会转型、经济转轨、生产方式转变，在这理念带来实践剧烈变革的10年里，要让“中国号”巨轮沿着科学发展的航程劈波斩浪，战胜艰难险阻，避免大起大落，保持平稳较快发展，该有多少脱胎换骨的阵痛，壮士断腕的决断，甚至凤凰涅槃的悲壮？回首10年，我们记住了非典疫情的来势汹汹，记住了国际金融危机的波诡云谲，记住了汶川、玉树、舟曲的悲泣与悲壮，记住了新疆西藏数次上演的分裂闹剧。但同样值得铭记的，还有另一个惊心动魄的战场，观念的变革、理念的更新，如静水深流，推动当代中国波澜壮阔的行进，奏响高亢激昂的时代乐章。改革。社会矛盾的凸显期，攻坚克难的深水区，许多过去被高增长掩盖的矛盾水落石出，各种利益发育之后的博弈此消彼长，深化改革，不仅需要大刀阔斧的政治勇气，也需要统筹兼顾的政治智慧。在科学发展的旗帜下，重点领域逐步突破，关键环节渐次打通。司法制度不断发展、政务公开稳步推进，教育改革路径明确、医疗改革破浪前行……近10年间，堪称密集的改革举措，让国际舆论感叹“中国从不满足”，“停顿和倒退没有出路”更成为党心与民意的共鸣。转变。关键之处，一字千钧。发展要求用“又好又快”取代“又快又好”；发展目标由“总量”到“人均”。这个10年，不仅向发展要数量，更向发展要质量；不仅向市场经济要效益，更向社会主义要公平。“社会主义”和“市场经济”前所未有的结合向纵深处推进，吹响了完善社会主义市场经济体制的号角。认识之变、观念之变、格局之变，开启了当代中国从单项改革到全面改革的又一次远征。创新。直面挑战，主动变革。这十年，中国网民从接近6000万到超过5.13亿，农民工数量从不到1亿到超过2亿。社会结构深刻变化，利益格局深刻调整。“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”。加强社会建设、推进管理创新的决心和魄力，打破了“管社会”的旧思路，创造了“办社会”的新格局。“放权松绑”、“共建共享”的观念解放，让中国走上一条和谐发展之路。突围，突破，突变。10年发展背后，是一条道路、一个体系、一种制度的实践经验和理论基础的不断完善，是一种发展的“中国理念”从萌芽到成形、从理论到实践的艰辛历程。当以人为本的科学发展理念，把社会主义制度的政治优势和市场经济的体制优势有机结合，以金融危机倒逼经济发展方式转变，以民生指向导引社会领域创新，以观念更新助推现代化格局调整，中国道路在世界现代化进程中展现出顺势有为、逆势前行的独特力量。这种力量经受住了政治逻辑的检验。十六大以来的10年探索，不仅在理论上深刻地体现了社会主义特质，更在实践中充分彰显了人民利益至上的要求。科学发展的理论创新，体现了共建共享的执政追求，彰显了公平正义的核心价值，诠释了共产党人的宗旨信念。这10年，发展越是千头万绪，党和政府越是关注民生。中央财政教育支出2012年与2005年相比增加了近10倍，保障房建设资金从2007年到2011年实现了20多倍的增长。外电评论：“改善民生成为中国经济政策的主轴，让人民幸福成为政府工作的主题。”这种力量经历了特殊时刻的考验。国内问题与国外问题互联，经济问题与政治问题交织，重大自然灾害与国际金融危机相伴。这10年，中国面对着新世纪以来“最困难”、“最严峻”局面。矛盾与冲突，危机与灾难，风险和考验，剧烈颠簸着“中国号”巨轮。然而，穿越10年惊涛骇浪，中国航船破浪前行，倒逼出思路转变、科技突破和产业变革。“V”形发展曲线，彰显领导科学发展的国家能力，体现驾驭复杂局面的执政水平。2010年初，一家外国媒体这样评述：“置身中国，我现在比任何时候更加确信，当历史学家回顾21世纪头10年的时候，他们会认为最重要的事件不是经济大衰退，而是中国的绿色大跃进”。化挑战为机遇，变压力为动力，在困难中奋起，在挑战中前行。中国在应对层出不穷的新情况、此起彼伏的新问题中，开启了科学发展的新时代，抵达了治国理政的新高度，增强了社会主义的新优势。从哲学上看，发展源于对矛盾的解决；从历史来看，发展来自对时代的回应。10年奋斗，中国理念写下来之不易的答卷，为今后更长时期的发展留下了宝贵的财富。奠定格局的十年——保障人民权利、参与国际竞争、转变发展方式、改革成果喜人，10年奋进、10年辉煌，世界东方写下载入史册的“中国故事”10年前，华尔街最大的投资银行所罗门美邦曾预言，加入世贸组织后的前五年，中国将会出现4000万人失业，国内企业将遭到毁灭性打击。10年过去了，当中国民营汽车企业吉利收购了