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1nczxf2013年全国“两会”学习解读南昌市社科联（院）庄西翻2013.03学习宣传贯彻全国两会精神解读内容两会之常识两会之内容两会之履职两会之热点3nczxf一、两会之常识人代会：全国（地方）人民代表大会政协会：中国（地方）人民政治协商会议届别时间第1届1949.10－第2届1954.12－第3届1959.04－第4届1965.01－第5届1978.03－第6届1983.06－第7届1988.04－第8届1993.03－第9届1998.03－第10届2003.03－第11届2008.03－第12届2013.03－届别时间第1届1954.09－第2届1959.04－第3届1965.01－第4届1975.01－第5届1978.03－第6届1983.06－第7届1988.04－第8届1993.03－第9届1998.03－第10届2003.03－第11届2008.03－第12届2013.03－两会从1978年届别开始同步，且每届开5次全会。从1998年都分别定在3.3和3.5召开。一次全会时间为13－15天，其它为9－12天。这次时间有一定压缩。全国人大全国政协5nczxf制定和修改宪法和基本法律审查和批准发展计划、预算及执行批准省级建置决定特别行政区的设立及其制度决定战争和和平问题选举选举全国人大常委组成人员选举中华人民共和国主席、副主席根据主席提名，决定国务院总理人选根据国务院总理提名，决定其组成人选选举中央军委主席及决定其组成人选选举最高人民法院院长选举最高人民检察院检察长全国人大职能国家最高权力机关6nczxf人民政协主要职能政治协商民主监督参政议政中国人民政治协商会议中国人民爱国统一战线组织中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式7nczxf听民音议国是商国计8nczxf二、两会之内容9nczxf10nczxf11nczxf12nczxf13nczxf14nczxf三、两会之履职15nczxf16nczxf2013年的“一号提案”是九三学社中央所提的“绿色农业”。十年两会全国政协“一号提案”回顾17nczxf十年两会代表委员“给力建议”回顾18nczxf一线工人农民代表谈履职赵冬苓代表：吁征税权归人大:20%售房税不能随便征毛杰代表:打破“一考定终身”高考体制;宋心仿代表:强化有机食品认证监管力度;安纯人委员：发展适老化老年住宅;谢子龙委员：设专项安抚让失独者不再失独；李令红代表:取消固定电话座机费;季建业代表：“美丽乡村”不能“千村一面”;翟美卿委员：提高农民工的技能水平关注农村留守儿童和城市外来务工人员子女就学冯军代表：“零排放”电动汽车应加快“上路”吴仕民代表：完善计生国策，终止一对夫妇一个孩……人大代表提交议案401件政协委员提交提案5641件履职19nczxf20nczxf四、两会之热点21nczxf领导换届机构改革中国经济反腐倡廉生态文明收入分配社会管理民生改善新城镇化国际关系从热点中把握两会热点一热点二热点三热点十热点四热点五热点六热点七热点八热点九22nczxf［热点一］领导人换届：新理念、新风格、新期待两会产生了新一届国家机构领导人。其治国理念和施政风格，将对中国政治、经济、社会、外交产生重大影响，如何攻坚克难推进重要领域改革？如何解决与百姓利益密切相关的现实问题？无不引起关注！选举国家主席选举人大委员长选举政协主席决定国务院总理23nczxf24nczxf习李体制：共筑梦想，寄予希望［热点二］机构改革：新举措呼之已出转变职能是关键252013年组成部门系统设计有序推进；简政放权释放活力；职能整合科学配置；夯实基础依法行政。重在职能转变。31nczxf国务院机构职能转变十大举措（一）减少和下放投资审批事项（二）减少和下放生产经营活动审批事项（三）减少资质资格许可和认定（四）减少专项转移支付和收费（五）减少部门职责交叉和分散（六）改革工商登记制度（七）改革社会组织管理制度（八）改善和加强宏观管理（九）加强基础性制度建设（十）加强依法行政Creativity突围突破突进过去一年，中国经济企稳回暖。在全球金融危机背景下，中国经济总量首次超过50万亿元，7.8％的增速令世界瞩目，中国作为全球经济复苏重要引擎的地位进一步巩固。国际社会在关注，中国新一届政府的经济部署是否会给世界带来“正能量”。［热点三］中国经济：直面新挑战寻求新动力33nczxf人口红利、出口红利、楼市的红利，正在消退。中国经济还会增长，但是告别快速增长，进入到平稳增长时代。发展思路：发展新型的战略产业。通过区域发展带动整体发展。通过消费来拉动经济的增长。［热点四］反腐倡廉：“‘老虎’‘苍蝇’一起打”，构建“权力之笼”35nczxf首次公布反腐立法时间表，完善反腐败方面的立法是今后5年的立法重点。“坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。建议顶层设计，制定《反腐败法》；建议“建立不动产统一登记制度、统一社会信用代码等制度”。网络反腐倒逼公权力改革委员蔡玲谈避免八项规定一阵风获13次掌声［热点五］生态文明：雾霾压顶，“美丽中国”面临考验37nczxf38nczxf39nczxf［热点六］收入分配：2013改革提速，深层难题议破解41nczxf历时八年之久，收入分配改革的方案终于在2013年将出台。缩小收入差距，是中等收入国家面临的普遍难题。如何保证经济增长与收入增长同步，如何进一步调节行业收入差距、提高劳动性收入比重等是两会热议的话题。即将出台的收入分配改革方案重点锁定了工资制度、税收制度、央企收入上缴三大内容。出台方案热议话题三大主题社会转型期矛盾多发期特殊敏感期“网络问政”效果初显，政府在解决百姓多元诉求、回应民意等方面积极创新。然而，因土地、环境和城管等问题引发的群体性事件却屡屡发生。改善民生和创新社会管理社会管理能力面临严峻考验［热点七］社会管理：矛盾多发，实现公平正义探索新办法43nczxf苏州城管围殴女贩遭千人围攻突出服务为先更多公众参与注重源头化解武汉拆迁酿血案“看病难、就业难、上学难”这“”老三难”还没完全解决。近五年，中国的民生成绩单亮点频现。但从全面建成小康社会的角度看，民生领域一些体制性弊病仍然严重，公共服务领域欠账不少。新三难“养老难、入托难、出行难”的“新三难”又摆在面前。老三难［热点八］民生改善：新老“三难”受关注，公共服务求加力45nczxf现实问题需要求解有力推进2011年中国的城镇化率达到51.27。２亿多生活在城镇里的农民工实现了地域转移和职业转换，还没有实现身份和地位的转变，尚不能享受到同等的公共服务。”新型城镇化是未来中国经济增长的重要动力，两会上热议推进路径。［热点九］新城镇化：支撑中国未来增长，重在实现“人的城镇化”47nczxf48nczxf新型城镇化“人”的城镇化。制度创新是当务之急；宜居宜业是核心所在；避免盲目跃进，实现均衡发展。中国国防新力量令世界瞩目。周边形势复杂，两会显示出中国外交政策的新动向。重申中国和平发展战略选择长期不变，清晰划定了维护正当权益、核心利益的原则底线。－－中国做一个负责任、具有建设性的大国。－－［热点十］国际关系：和平路线一以贯之，复杂形势蕴含挑战谢谢敬请批评指正nccsjs@163.com13707093852