2011年交通运输系统春节道路运输工作方案

1高交运〔2011〕1号关于印发《2011年交通运输系统春节道路运输工作方案》的通知局属各单位：现将《2011年交通运输系统春节道路运输工作方案》印发给你们，请各单位结合工作实际，认真抓好贯彻落实。二○一一年一月十八日22011年交通运输系统春节道路运输工作方案2011年春运于1月19日开始，2月27日结束，为期40天。为认真做好2011年道路春运工作，保障广大旅客安全出行和生产生活物资运输，确保春运期间道路运输工作安全有序，根据省交通运输厅((2011年全省交通系统春节运输工作方案》(鲁交运[2011]1号)和市政府《关于认真做好2011年春节道路运输工作的通知》淄政办发明电[2011]2号等文件要求，制定本方案。一、提高认识，加强领导，做好春运组织工作2011年是“十二五”开局之年，春运前后又恰逢“两会”召开，因此，做好今年的春运工作意义十分重大。各相关单位要围绕“两保两树、温暖春运”这一主题，加强组织领导，根据“科学组织、安全第一、以客为主、优质服务”的原则和“以人为本，以车为中心”的基本要求，结合“手拉手、心贴心，温暖春运”活动，严格落实春运方案，精心部署，扎实工作，努力实现“一提升、两下降、五不发生”的工作目标，保障广大旅客安全、便利、快捷、有序的出行和节日物资的运输，为人民群众过一个喜庆祥和的春节创造良好的道路运输环境。为加强全县春节道路运输工作的领导，交通运输局成立以王伟同志为组长，局安全生产委员会副主任任副组长，局安全生产委员会成员单位的主要负责同志为成员；办公室设在局安全科，3负责春运工作的统一领导和综合协调。各单位也要成立相应的机构，统一组织、协调春运工作。领导干部要深入运输生产一线，检查各项措施的落实情况，及时解决运输生产中存在的困难和问题，慰问干部职工，确保春运工作顺利进行。二、科学预测，合理调度，满足旅客出行需求据预测，今年春运主要客流仍将是学生流、民工流、探亲流和旅游流，将有以下特点：一是长途客流量较大，将达到2万人次，与去年同期相比增长2.8％；城市公共交通客流量将达到17.8万人次，同比增长4.7％左右；出租车运量将达到3万人次，同比增长1.2％。二是客流高峰：节前在1月17日前后(学生流高峰)、1月26日前后(民工流高峰)和1月31日前后(探亲流高峰)，节后在2月8日前后(探亲流返程高峰)和2月18日前后(学生流和民工流返程高峰)。全县日均投放普通客运车辆122辆，提供2318个座位；长途客运班车23辆，其中高级客车8辆，中级客车15辆，共提供541个座位；日均开行372个正常班次，将增开加班车、包车30余个班次。由于今冬的气候异常，气温变化大，雪、雾、冰冻等恶劣天气分布不均，运输难度增大。各运输企业要针对这些新特点，早计划、早安排，高标准、严要求，重点做好以下工作：一是要做好本地区客流调查和分析预测，制定周密的旅客运输方案和应急疏运方案，以应对高峰客流和突发客流。特别是对4雪、雾、冰冻等天气，有针对性地制定应急措施和分流预案，确保旅客运输及时、疏导有序。二是合理安排车辆，有序疏运旅客。在客流高峰期，客货运管理办公室和运输企业应提前互相联系，落实运力调整计划。积极应对春节运输需求变化及其他意外情况，做到统一调度，以满足紧急情况下的运力需求，保障旅客走得及时、走得安全。三是客货运管理办公室要安排专人值班，进驻发车现场，对企业和经营者申请加班、包车等临时牌证，简化办事程序，按照一车次一办理的原则，加强监管把关，做到随申请、随审核、随发放。包车合同必须由运输企业与用车方签订，严禁承包车主私自承揽包车业务。禁止旅行社承揽民工、学生包车。春运期间，只要营运客车驾乘人员持有道路运输管理机构核签的道路运输证和与实际营运线路相符的加班、包车线路标志牌，不得按超范围经营进行处罚。承担进出广东包车和加班车任务的企业，应具备省际包车和省际班车客运资格且客车数符合从事一、二类班线客运条件，车辆类型等级为高一级以上，技术条件达到一级，持《进出广东春运证》运行，一车一证。四是运输企业的春运班次、运力安排计划由运管所监督执行。要根据客流变化及时调配运力数量和班次密度，及时增开包车或加班车，确保运力充足、调配合理。客运班车因大雪、冰冻、大雾等原因需停开时，要报经局春运领导小组批准，并及时公告旅客周知。5五是在保证干线、城乡客运的同时，要充分发挥农村客运网络的作用，认真做好县域内的农村客运工作，加强对农村庙会、赶集等大型集会活动的运力投入，保证农村地区运力充足，满足广大农民群众节日期间返乡团聚、赶集购物、探亲访友的需要。六是做好城市公交、出租客运服务工作。要加强与城市对外交通方式的衔接，重点保障汽车客运站等旅客集散地及大型活动场所公交、出租的组织调度，通过延长运营时间等措施，方便旅客出行。七是要加强对道路货运市场的监管，按照县政府的要求，统筹安排好粮、煤、油等重点物资和节日市场供应物资的运输，保障人民群众日常生产生活的需要。当运力不足时应当启动紧急物资运输预案，组织抢运。农历除夕，除正常营运班次外，要在汽车客运站安排充足的收尾班车，尽量保证旅客除夕夜能够及时到家。农历正月初一，各汽车客运站要视需要安排车辆、班次，满足广大人民群众探亲访友的需要。正月初二开始，各营运线路全面恢复正常班次运行。三、标本兼治，突出重点，确保节日运输安全安全工作是春运工作的核心和生命线。要全面做好交通安全工作，各单位要深刻汲取各级、各类安全事故的教训，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把节日安全运输当作头等大事来抓，切实落实安全生产法律、法规、文件的要求，结合“百日安全生产集中整6治”活动，采取有力措施，确保安全生产形势持续稳定。一是深入开展安全隐患排查治理行动，落实安全责任制。不符合安全生产条件的企业和业户，一律不得参加春节运输。每个企业、每部营运车辆、每个驾乘人员都要层层签订《春运安全责任书》，使各项安全规章制度和管理措施真正落到实处。二是强化从业人员的安全教育。对所有参加春运的从业人员尤其是客车驾驶员要进行一次增强安全意识、遵守规章制度、应对冰雪雾等恶劣天气、提高安全操作技能等方面的教育培训，提高遵章守纪的观念、安全生产的意识和处理突发复杂情况的技能。严格“四证一卡”(驾驶证、从业资格证、车辆行驶证、道路运输证、客运班车安全卡)制度。建立春运安全“叮嘱”制度，在发车前，车站和车辆所属单位人员要对驾驶员逐车“叮嘱”，提醒相关安全行车注意事项。取消一年内有两次超员20％以上行为的客运驾驶员的春运资格。单程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客运车辆，必须配备两名以上驾驶员。驾驶人员连续驾车时间不得超过4小时，24小时内实际驾车时间累计不得超过8小时。省内客运班车和包车，严禁22时至次日5时间始发，并在当日24时前结束载客运行任务。省际超长途客运班车和包车，行驶时间超过22时的，必须由车属单位落实固定或临时的途中休息点，以企业制度形式，强制驾驶员每间隔4小时休息一次，每次休息时间不少于20分钟。三是加强营运车辆尤其是营运客车的技术管理，落实车辆维7护、检测、检查及出入库管理制度，保持车辆技术状况良好。春运前要对全县所有参加春运的客运车辆进行一次专项检查，对符合技术条件、按规定安装使用GPS行驶记录仪和签定《春运安全责任书》的营运客车发放“2011春节道路客运证”，作为参加今年春节运输的标志。没有“2011春节道路客运证”的客车不得参加春运。营运八年及以上的客运车辆不得参加春运；严格执行冰、雪、雾等恶劣天气客运车辆管理规定，及时采取防滑等措施。达不到安全通行条件时，坚决不得发车。四是加强对包车和农村客运的管理。认真做好包车经营资质和驾驶人员资格的审查，必须逐车签定安全责任书方可运行。社会车辆不得参加春运加班、包车。凡属学生和民工的包车运输，原则上由专业运输企业承担，领导或安全人员要逐车交待安全行车注意事项，包车两辆以上或驾驶员不熟悉路况的承运单位要派安全人员跟车指导。要坚持包车、加班“三不跑”原则，即“白不跑夜”(长期在白天开车的驾驶员尽量不跑夜间包车和加班车)、“短不跑长”(长期在短途支线上开车的驾驶员尽量不跑长途跨省跨市包车和加班车)、“平不跑山”(长期在平原线路上开车的驾驶员尽量不跑山区线路包车和加班车)。对开行冬季特色旅游景点和山区景点的班车、旅游包车，要加强监管，并督促企业落实安全措施。加强对农村客运的监管，认真落实有关规定，加强安全教育培训，警钟常鸣，确保万无一失。五是加强汽车客运站的安全检查和监控工作，坚决杜绝超员、8超载现象。要建立健全各项安全生产制度，坚持封闭候车厅、发车区和停车场的“三封闭”措施，充分利用安检设备和专职安检队伍，坚持“谁检查、谁负责的制度，强化汽车客运站和驾乘人员途中对“三品”检查的责任和措施，确保对旅客行包和捎带货物100％进行安检，严防“三品”进站上车。要加大对进出客运站的人员、车辆进行安全检查的力度，切实落实“三不进站、五不出站”(易燃易爆和易腐等危险品不进站、无关人员不进站、无关车辆不进站，超载客车不出站、安全例行检查不合格不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经签字审核不出站)的规定，防止发生破坏事件和违章、违规现象。要充分利用视频监控系统，加强对进出站口、检票口的监控。坚持巡查制度，安保队伍要对候车室、车辆停发车场等重点部位加强巡查。要加大对超员客车的处罚力度。超员20％以上的要立即收回“2011春节道路客运证”、道路运输证和客运线路标志牌等营运手续，取消其参加春运的资格，并公告社会。要与公安交警密切配合，落实营业性客运车辆驾驶员交通违章实施抄告制度，对违章超员车辆作出进一步的追究处理。六是严把公路桥梁畅通关。地方道路管理处要加强农村道路和桥梁的安全畅通工作，在春运前对重点路段特别是桥梁检查一遍，按规定补齐标志、标线。加强路桥养护管理，及时检查和消除事故隐患。加强路政巡查，及时采集、上报公路阻断信息，并及时发布路况信息；严格落实危桥“四个一”管理制度，不能确9保安全的危桥要坚决封闭。七是要密切关注各地的天气预报，特别是运输企业要保持与对营企业的联系，对有持续大雪封路等重大灾害性天气的地区应停发班车和包车，若发生车辆遇险应及时与企业联系组织救援。同时也应积极救助在我县遇险的外地车辆。要充分发挥GPS系统功能，加强对客车运行情况的动态监控，及时纠正超速、超载、疲劳驾驶等危及安全的违章行为，遇有雨雪雾天气要适时提醒驾驶员注意安全。八是要加强对危险品运输车辆的管理，对所有危险品运输车辆和驾驶员进行一次检查，确保车辆技术状况良好、事故防范措施到位。四、加强管理，强化监督，提高运输服务质量加大监督检查力度，分工负责，采取有效措施，保证客运班车正班、正点运行，杜绝擅自停班、脱班现象，严防未经许可私自加班偷拉旅客。要严厉打击无证经营、甩客、倒客、宰客、不规范使用客运标识等违章行为，维护好运输市场秩序。重点打击倒卖加班、包车牌，私自组客加班、包车运输的行为。客运办和汽车客运站都要公布举报投诉电话，配备专人值班，自觉接受社会监督，对旅客或经营者的投诉要认真核查，及时处理。新闻媒体曝光的违规行为，运输企业应立即进行调查处理，并将结果迅速反馈新闻单位。春运期间要严格执行运价政策，各汽车客运站、客运车辆不得违反规定乱收费。要强化“双超”治理。春运期间，10所有交通稽查大队和治超检测站人员要全部上岗执勤，加强路面管控，重点治理车货总重超过55吨的违法超限车辆，严厉打击带车绕行、聚集闯卡等严重违规行为；严格追踪处理，实行“一超三罚”，严肃追究“双超”车辆的驾驶员、所属企业、货源装载单位的责任；落实转运运力，及时分流超员旅客。春运期间，各运输企业要严格遵守道路运输法规，坚持以人为本的理念，广泛开展多种形式的文明服务、送温暖等便民活动，增强服务意识、完善服务措施，提高服务质量。一是要结合“两保两树”活动，积极开展“手拉手、心贴心，温暖春运”活动，在巩固原有服务项目的基础上，创新服务载体，提升服务品牌和形象，用热心、细心、贴心的服务营造热情