化州市2012年基层党建工作目标管理实施方案

化州市2012年基层党建工作目标管理实施方案2012年全市党建工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全国、全省、茂名市组织部长会议部署要求，以迎接十八大、贯彻十八大精神为主线，以提高我市党建工作的科学化水平为目标，以改革创新精神抓好党建工作为动力，以做好市十二次党代会有关工作、切实加强各级党组织领导班子建设、深化创先争优加强基层组织、推进党内民主建设为主要任务，以实施“基层组织建设年”活动为重点，为实现市委提出的“实施四大发展战略，推进五大提速工程，全面建设幸福化州”的奋斗目标提供坚强的组织保证。一、目标要求(一)加强领导班子建设(15分)1、加强组织建设。①围绕“精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好”目标要求，抓好“五好”班子创建活动，全面加强镇级领导班子建设。②按照科学发展的要求选人用人。坚持德才兼备、以德为先用人标准，注重选拔谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、坚持科学发展有韧劲、实现科学发展有贡献的优秀干部，切实做到让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下。保持领导班子成员特别是党政正职任期内相对稳定，对确实不胜任现职的，及时调整。③加强后备干部队伍建设，使后备干部队伍始终保持充足的数量、良好的素质和合理的结构;要加强后备干部的培养、管理和使用，为后备干部的成长创造良好的环境。④充分发挥干部考评体系的导向作用。继续完善促进科学发展的干部考核评价体系，探索建立科学发展年度、任期工作目标承诺责任制和实绩“公开、公示、公议”制度，领导班子及其成员年初承诺、年内履诺、年末检诺，任期结束时对承诺情况进行对照检查。强化考核结果运用，健全考核结果反馈和通报制度，把考核结果作为领导干部选拔任用、培养教育、管理监督的重要依据。(4分)2、加强思想建设.①坚定政治立场，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，时刻保持清醒的政治头脑和明辨是非的能力，在方向、事关原则的问题上立场坚定，自觉与党中央保持高度一致。坚持中心组定期学习制度，每月集中学习1次以上，并做好记录。年内至少开展一次以坚定政治立场，扎实服务群众为主题的集中学习讨论活动。②加强党性锤炼，加强严格的党内生活历练，健全领导干部党性定期分析制度，结合领导班子民主生活会，每年开展一次党性分析，查找和解决党性党风方面存在的问题，永葆对党忠诚、对民负责、对己严格的政治本色。领导班子成员要按规定参加所在党支部的组织生活会，每年至少在辖区内上一次党课。③弘扬改革锐气，要敢于围绕影响科学发展的体制机制障碍进行改革，要能够打破既有利益格局对“加快转型升级、建设幸福广东”的束缚，要善于营造宽松环境，激励创新、支持改革、宽容失败，形成敢闯敢试、奋勇争先的浓厚氛围。④注重在关键时刻检验干部。既注重看干部的一贯表现，更注重看干部在关键时刻、重大问题面前的表现。将干部在对待个人进退留转、处理重大事件等关键时刻和重大问题上的态度和表现记录在案，作为干部选任和奖罚的重要依据。(4分)3、加强作风建设。①坚持镇(区、街道)班子成员工作日住镇制度和党政主职节假日和双休日轮值制度，未经请假批准不得离岗。②落实深入基层调查研究制度。镇(区、街道)班子成员年内下村(社区)、站所、企业的时间不少于4个月;镇级党委班子成员每季度至少到联系点调研指导工作1次以上。对缺乏基层工作经历的市直单位领导班子成员，要有计划地安排到村或企业驻点2-3个月，吃、住在村企，与工人、农民交朋友，为工人、农民办事情，了解基层情况。建立调研奖惩和督查制度，把开展调研、解决问题、推动工作情况作为各级领导班子成员年度考核的重要内容。③落实直接联系群众制度。坚持基层联系点制度，每名领导班子成员挂钩帮扶1-2个贫困村、社区或企业，联系1-2户农户或居民，直接倾听群众心声。完善群众接待日制度，领导班子成员定期到基层、党代表工作室接待党员群众，了解党的决议、决定在执行过程中遇到的问题，听取基层党,.n群众的意见建议。健全民情收集和反馈制度，畅通与群众沟通互动的渠道。④弘扬务实为民的优良作风。在镇级党委中大力推广四川省南充市营山县党建工作经验“文建明工作法”。领导班子成员每年至少直接解决1-2个群众反映的具体问题，在解决问题的过程中既了解方针、政策贯彻中的问题，又增强对基层的了解，增进与群众的感情，提高服务群众的决策能力。(4分)4、加强制度建设.①每月至少召开1次党委会或党政班子联席会议，每月进行1次以上党的理论、党风廉政建设等内容学习。年内召开1次以上领导班子及党员领导干部专题民主生活会，认真查找存在问题，并对存在问题认真进行整改。②坚持民主集中制。凡重大工作部署、干部任免调整、发展经济的重要举措、工程建设重大项目以及涉及群众利益的重大问题，都必须由班子集体讨论决定，并作好记录。③提高决策科学化、民主化水平。完善党委会的议事规则和决策程序。坚持和完善围绕重要问题进行党委委员集体视察、党委会专题调研等制度。研究制定事关群众切身利益的重大政策，根据议题需要邀请部分党代表列席党委会，鼓励党委委员、党代表就会议议题发表意见建议。党委会讨论的重要议题要提前将内容送达与会人员，以便于准备意见;讨论中书记要让党委委员、党代表充分发表意见。在重大问题上意见不一致的，要推迟决策。落实会议纪要制度，研究决定重大事项应有完整、详细的会议记录。④加强班子团结。党政正职要作团结的表率，要以事业为重、大局为重，相互理解、相互支持、加强沟通，及时化解矛盾，带动领导班子凝心聚力、共谋发展。党委书记作为“班长”，是维护领导班子团结、发挥领导班子作用的第一责任人，既要带头坚持原则、敢抓敢管，又要发扬民主、集思广益，发挥领导班子成员的特长，充分调动大家的工作积极性。政府主要领导同志要落实好党委对经济工作的总体部署和原则要求，自觉摆正位置，切实履行好职责，并发挥好在班子建设中的得力助手作用。⑤完善民主生活会和谈心谈话制度。坚持高标准、严要求开好民主生活会，深入开展批评和自我批评，党委书记对每位成员的发言要进行点评。在重大时刻、敏感时期，通过召开专题民主生活会统一思想、形成共识、解决问题。强化对民主生活会的监督指导，上级党委委员按规定列席下一级党组织领导班子民主生活会。健全谈心谈话制度，上一级领导班子成员要经常与下一级领导班子成员谈心谈话，并有针对性、有代表性地与下一级领导班子成员谈心谈话，了解干部的思想动态和工作情况，给予指导帮助。(3分)(二)党支部建设(35分)1、进一步深化和推进创先争优活动.深入开展“学标准当先锋·献礼十八大”创先争优活动。突出加快转型升级、创新社会管理、服务改善民生、加强基层基础四个重点，结合学习贯彻《优秀共产党员具体标准》，在镇村、街道社区、机关、国有企业、学校、医院和“两新”组织中深入开展创先争优活动，努力办成群众满意工程。突出抓好窗口单位和服务行业“为民服务创先争优活动”，继续开展“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评)活动，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。开展创先争优群众评议工作，组织开展创先争优专项表彰。①春节前后，要以“一会四评”方式抓好领导点评和群众评议，将开展创先争优活动情况纳入年度考核和民主评议等工作，制定创先争优年度工作计划，组织开展新一年公开承诺。②3月底前，组织学习贯彻全国和省“两会”精神，积极争科学发展之先、创社会和谐之优。0月至6月，开展创先争优活动群众满意度专项调查，部署创先争优活动专项表彰工作，总结创先争优活动做法经验，探索构建创先争优长效机制。④“七一”前，开展领导点评和群众评议，召开创先争优活动专项总结表彰大会。“七一”后，组织引导基层党组织和广大党员学先进、见行动，推动创先争优常态化、长效化。(3分)2、扎实抓好基层党组织情况的全面调查.①摸清底子、分类定级。各基层党委(工委)要从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等五个方面。在此基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属党组织进行分类定级。②健全组织、扩大覆盖。对应建未建党组织的，要尽快组建党组织;对暂不具备组建条件的，要通过有效措施开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善。③整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。对重点整顿的后进党支部，要针对存在的突出问题，制定整顿方案，落实整改责任部门和具体责任人，认真进行整顿，年底进行考核验收。(3分)3、结合扶贫开发“规划到户责任到人”工作，构建城乡统筹基层党建新格局。要认真把“规划到户责任到人”工作和统筹城乡基强驻村干部管理，充分发挥他们的作用，表彰提拔一批优秀驻村干部(3分)4、扎实做好村(社区)“两委”换届后“回头看”工作。①开展村、社区“两委”换届后“回头看”活动，以“三看两查一整顿”为主题，检查宣誓承诺事项的落实情况、查找影响和谐稳定的因素，选派工作组驻点整顿问题突出村。②按照省、市有关文件精神，进一步加大农村基层组织工作经费保障力度，建立健全稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度，落实村级干部的报酬补贴和办公经费补贴。③落实和保障离任村级干部的经济待遇。认真按照《关于做好我市村级离任村干部情况调查摸底工作的通知》要求，继续做好离任村干部查核工作;按照省、市有关文件精神，进一步落实和保障离任村级干部的经济待遇;做好离任村干部的思想教育工作，切实把不稳定因素化解在萌芽状态，防止离任村干部闹访等现象的发生。(3分)5、继续抓好选聘高校毕业生到村任职工作和村官职业教育工作.①积极实施“一村二名大学生村官”计划，继续抓好选聘大学生到村任职工作，今年每个镇(区、街道)要新增不少于3名大学生村官到村任职。进一步完善大学生“村官”到村任职的工作协议、登记表、任职文件等相关手续，落实好政治、经济和生活待遇，抓好大学生村官的管理、培训，为他们创造良好的工作和生活条件。②做好大学生村官的管理和考核，开展评选“十佳大学生村官”活动。总结和推广我市选聘大学生任村官的经验，树立典型，加强宣传，引导大学生在广阔农村天地干事创业。③继续组织好符合条件的村官到高州农校参加中专学历教育，认真做好招生宣传发动、推荐定员、组织报读等工作，积极完成上级组织部门分配的名额任务。(3分)6、继续抓好党务公开工作和党务工作规范化管理。①各基层党委、党(总)支部都要设立党务公开栏，实行党务公开。凡按有关规定可公开的，都应进行公开。党务公开要按照规定的程序进行，党务公开的台帐资料要归档保存。党务公开的时间要经常、动态、及时。②各党委要抓好2一3个以上的示范点。镇(区、街道)党委要有农村、社区、机关单位党支部示范点各1个以上。③继续推进和深化基层党组织“三个规范化”建设(制度建设规范化、资料管理规范化、阵地建设规范化)，力求使先进支部在深化中创特色，一般支部在规范中求质量，后进支部在整改中达标准。(3分)7、扎实抓好农村党员干部现代远程教育工作。努力提高开机率，全镇(区、街道)每月开机率争取达到1000l0;每月至少组织党员群众收看或点播1次，积极发挥远程教育在创先争优活动和党员群众致富中的作用;抓好设备保管和维护，防止丢失和损坏;建好1个示范点和1个远程教育科技示范基地。(3分)8、隆重开展纪念建党91周年活动。“七一”前夕，各基层党委要组织开展以下系列活动:①结合创先争优活动组织开展评先评优工作。评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。抓好我市先进党委和优秀党委书记的评选工作，按一定比例评出先进党委及优秀党委书记。创新基层党委及其书记实绩考核评价方式方法，进一步扩大考核评价工作的民主，提高工作的公信度和满意度。②召开“七一”表彰大会。③举行