发展为先强镇富民提速进位

1发展为先强镇富民提速进位全面建设海峡西岸经济区农工贸生态观光名镇--湖洋镇十六届人民代表大会四次会议陈文榜（2010年1月25日）各位代表、同志们：现在，我代表湖洋镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2009年政府工作回顾2009年是新世纪以来我镇经济社会发展最为困难的一年，也是我们积极有效应对困难，实现逆境发展的重要一年。一年来，在镇党委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委“稳住大盘、固本培源、项目带动、奋力发展”工作要求，牢牢把握县委“夯实基层基础，突破工业产业”工作主线，以深入学习实践科学发展观活动为抓手，用好用足用活中央和省市县“三保”政策措施和“一揽子”计划，团结和带领全镇干部群众弘扬艰苦奋斗的惠女精神，积极主动融入海峡西岸经济区现代生态工贸旅游县建设大局，把握莆粤高速公路即将建设的良好机遇，主动承接县城发2展的辐射和产业转移，全面实施“农业稳镇、工业立镇、旅游活镇、商贸富民”发展战略，以建设生态“药谷”和生态“食谷”为抓手，致力发展2＋3经济（做强做优农业经济，盯紧抓好工业经济，培育壮大超市经济，有效推进生态经济，谋划生成道口经济），着力建设生态湖洋、实力湖洋、和谐湖洋，努力实现生态效益、经济效益和社会效益的相统一和最大化，形成了风正气顺，人和业兴的良好局面，凸显了湖洋在县域中心经济聚集区和东部生态经济区建设中的作用和特色，呈现出良好的发展态势，海峡西岸经济区农工贸生态观光名镇建设取得新的成效。2009年农业总产值3.1亿元，增长10%；企业总产值18.4亿元，增长12%，规模以上工业产值3.7亿元，比增8%；农民人均纯收入7950元，增长8%。经济社会继续保持持续、平稳、协调发展的良好态势。回顾一年来的工作，我们不辱使命，负重拼搏，积极应对，有效运作，全面完成了镇十六届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们的主要工作成效是：积极有效推进项目建设。我们进一步完善了项目建设竞争激励机制，保护、引导、发挥好各方面争取项目的积极性、主动性，在全镇形成了不等不靠，积极主动抓项目、促发展的强大合力，形成了不畏艰难、团结拼搏、积极进取、加快发展的良好氛围。去年，面对三郊线开通后我镇在地理位置上被边缘化的不利因素，我们积极向上级争取即将开工建设的莆粤高速公路从湖洋经过并且留有一个3互通口。同时，适时提出要拓宽改造省道306线—石厝—白云—金斗洋公路，以期实现永春东部湖洋、东关、外山几个乡镇区域内资源共享、优势互补、抱团发展。在此基础上，以项目建设年为抓手，按照能够增加财源、增强发展后劲、提升经济实力的要求，精心筛选储备了茶叶、林业、生物医药等10多个优势特色项目，广泛宣传推介，巧借外力，盘活内力，形成合力，吸引外地客商前来投资兴业，使得以工业经营农业的理念深入人心。一是按照发展现代农业的要求，扎实推进产业结构调整，增强农业发展后劲。主要项目有：推进土地有序流转。通过“政府扶持、科技依托、能人经营、农民参与”和合作制、股份制、合同制，采用租赁、承包、入股、转让、互换等方式，已成功推进2000多亩芦柑果园和迹地的合理流转，改变了以前单家独户的小农生产意识，形成了土地利用的新模式，给我镇农业发展带来了新的生机。已初具规模的有天绿葡萄种植基地、蓬莱湖城玉柱村的林木基地、半山的鹌鹑养殖场、牛羊饲养场和溪西村的肉羊养殖、砂糖桔基地等。现代生态观光农业示范片建设。命名了湖洋镇第一批10个现代农业示范基地。其中，金斗洋生态农业有限公司计划总投资600万元，规划发展面积580亩，现已完成投资300多万元，主要种植铁观音、佛手、水仙等，有180亩标准茶园实现自动化喷灌，并建有1家1800多平方的标准化茶叶加工厂、一座14万立方的小II型休闲水库和面积1000多平方的茶海生态农庄，形成独具特色和魅力4的茶田风光。闽台合作名优特新水果试验示范区。天绿葡萄合作社计划投资600万元，集中建设集约化、规模化、标准化名优特新水果600亩。首期150亩示范片于去年7月份成功投产。今后要进一步做大做强天绿葡萄产业，全面打造闽台合作名优特新水果试验示范区。同时，认真抓好吾岭村优质芦柑示范基地、玉柱白云石厝冬瓜蜜本南瓜示范基地、桃源村优质丰产水稻示范基地、优质乌龙茶生态示范基地、云中香优质铁观音生态茶园等现代农业示范片建设，努力打造湖洋生态“食谷”。二是按照突破工业产业的要求，扎实抓好飞地工业建设。主要项目有：鸿涛轻纺。总投资9000多万元，建成投产后预计年产值可达1亿元。目前已经完成土地款的缴交和环评、图纸会审、地质勘探和厂房建设前期准备工作，春节前可完成基础浇筑。祥业生物科技。计划投资6000万元，建成投产后年产值可达1.2亿元。已经完成土地平整和地质勘探，目前正在进行厂房建设。天馨生物科技。已投入前期研发经费和购买设备费用3000多万元，建成了实验室、实验基地，完成了办公室的装修和农民技术人员的培训，目前日产鲜活虫草3000多瓶。与此同时，积极落实“小厂进乡村”的工作思路，充分利用闲置厂方、资金和人员，积极引进符合国家产业政策和发展方向的“短、平、快”项目，共引进服装、针织、塑料制品等企业10多家。三是按照建设生态文明的要求，加快发展生态经济。主要项目有：晋江上游湖洋流域水资源治理一期工程。以创建国家级环境优美乡镇5为抓手，多方争取、筹集资金300多万元，认真抓好节能减排工作，突出抓好环境整治，完成了镇垃圾填埋场、11个村级垃圾转运站建设和部分溪岸防洪堤砌筑工程。中草药基地建设。以天馨公司为依托，按照“精选品种、示范带动、建立基地、规模发展”的思路，做大做强药用植物基地，注重整个产业体系和产业链的形成，同时推广绿色种植技术，大力发展林下经济，打造湖洋生态“药谷”。积极有效培育壮大超市经济。目前在泉州、晋江、石狮、广东、上海、浙江等经济发达地区，外出从事商贸活动的湖洋群众2万多人，经营中小型超市7000多间、年创利润近4亿元，形成独具特色的日用商品供销网络，是湖洋最大的资源和优势。去年来，受国际金融海啸负面影响，以中小企业为依托的湖洋超市的发展也受到一定影响。我们抓住机遇，因势利导，推波助澜，积极作为。一是在泉州召开湖洋镇发展超市经济工作座谈会，集思广益，共克时艰，共商发展大计，形成了筹备组建湖洋工商总会，并在湖洋超市集中的地方组建分会，共同把超市经济做大做强做优的共识。二是加强引导、规范经营，教育引导湖洋商人守法经营、诚信服务，建设三个湖洋，即本土一个湖洋，在外经商一个湖洋，海外一个湖洋，在外经商、海外与本土紧密联系，适时引导资金、人才回归创业兴业。三是充分利用湖洋超市的供销网络，规划建设日用小商品、农副产品生产加工基地，发展物流配送产业，逐步实现由农业镇向工业镇的转型和跨越。目前，茶叶、金6桔糖、鹌鹑蛋、面线、米粉、蜂蜜等特色农副产品加工配送已初具规模，年可增加附加值2000多万元。积极有效拉长做活生态经济。湖洋山清水秀，有丰富的自然资源和得天独厚的生态环境，这是湖洋实现奇兵奇策、超常发展的最好武器。我们坚持走经济生态化、生态产业化的发展道路，把发展生态经济纳入全镇经济社会发展大局，把保持良好的生态环境作为最突出的竞争优势之一，坚持开发建设与保护环境并重，进一步挖掘潜力，有效整合，先行先试，力求多赢。在2008年制定的湖洋镇生态经济建设总体规划的基础上，又聘请专家以战略眼光，高起点、高标准地科学规划全镇生态经济建设总体规划，使生态经济建设与经济社会发展总体规划相衔接，分步实施生态农业、生态林业、林下种养殖、生态工业等项目，综合治理环境和水资源，改善自然生态和生产生活条件，培育壮大生态产业，促进农民增收，实现经济、社会和生态效益三赢。一是引进天馨生物公司在镇六八林场引种了冬虫夏草、东方肉穗草、大青、蛇根草、桑黄、千层塔、丰城鸡血藤等林下药用植物，天馨生物公司已经发展成为我县生物医药产业的龙头企业。二是加快生态茶园建设，以壮大茶叶产业带动农业结构调整，共建立优质铁观音示范户353户，建成示范基地4000亩、无公害绿色有机茶基地980亩，改造中低产茶园2600亩，新建茶厂20多家，2009年9月被省农业厅、泉州市政府列入福建省茶树优异种质资源保护区。我镇选送的茶叶在省市县茶王赛7中屡获大奖。发展生态经济、建设生态湖洋的观念逐渐成为全镇干部群众的共识。积极有效打造湖洋模式的现代农业。紧扣“巩固芦柑、壮大茶叶、发展蔬菜、引种药材、两强多优、多业并举”的农业发展思路，积极探索农业发展机制体制的改革与创新，有效地促进农业产业的调整与升级。针对大量群众外出经商和柑桔黄龙病蔓延的现实状况，稳步推进土地有序流转，引导群众发展茶叶、名优特新水果等现代规模生态农业。坚持“自愿、合作、集约、共赢”的原则，鼓励引导农民成立专业合作社，走规模化、集约化、专业化、生态化的道路，共建立农民专业合作组织12个，有社（会）员400多人，其中农民专业合作社8个（合兴、天绿、清泉、阳高、华兴、德昭、闽源、万森等），专业协会2个，共进联合体2个，涉及畜禽、柑桔、蔬菜、茶叶、名优水果、林业、农产品、林下养殖等8个门类，覆盖我镇农业的主要产业。据统计专业合作组织带动和服务农民2000多户，户平均增加收入5000多元。通过组织农民专业合作社发展规模经济，提高了农民组织化、市场化程度。合兴鹌鹑专业合作社现有养殖场28个，人员158人，以“六统一分”为运行机制，即统一购苗、统一孵化、统一饲料、统一防疫、统一运输、统一出售和分散养殖，年出栏肉鸟近30万羽，鹌鹑蛋68万公斤，形成了集约化、规模化、标准化生产的养殖产业模式，目前我镇鹌鹑蛋在全省的市场占有率达60%。发展农民专业合作组织和现代特色农业8带动了土地流转，推进我镇由传统农业向现代农业转型。积极有效提高城镇建设水平。进一步完善镇村规划，积极利用各种政策，加快湖洋县域中心经济聚集区建设步伐，完善城镇建设体系和功能，提高城镇化水平。在此基础上，本着适度超前的原则，我们既量力而行又尽力而为。一年来，多方争取筹集资金完成重点建设项目和为民办实事项28个。其中投资363万元完成永春四中图书综合大楼；抓好石厝村市级扶贫村的各项工作，增强造血功能；改善农业生产条件，投资300多万元抓好冬春修水利等农业基础设施建设、省级标准农田示范片、土地开发整理项目等；造林3500多亩，营造生物防火林带5公里；成立湖洋镇教育基金会，努力争取达到首期筹集资金100万元的目标；建设湖洋镇社会福利中心，改善老年人养老条件。积极有效促进社会和谐进步。统筹谋划新农村建设的目标、政策、任务、步骤和项目，抓好县级示范村和整治村的规划建设，完善基础设施建设，增强农村发展后劲。建立了美莲、蓬莱、锦龙、溪东、清白等整治示范村，完成绿化、亮化、净化等工程项目39个，推动我镇新农村建设再上新水平。全镇动员，深入开展“环境卫生专项整治百日行动”，加强镇容村貌整治和环境卫生管理，积极探索垃圾集中处理模式，着力建立健全长效保洁机制，营造整洁有序、优美舒适的环境。扎实开展精神文明创建活动，推进移风易俗，深化“文化示范村镇”活动，形成良好社会风尚，创建蓬莱村市级文化示范村和美莲、龙山两9个县级特色文化示范村，大力开展群众喜闻乐见的文体活动，满足群众日益增长的精神文化需求，蓬莱村荣获县建设新农村示范村、市首批移风易俗示范点等称号。进一步夯实了计生基础，集中力量深入开展计生“五清理”工作，努力提高村级自管水平，自2005年6月份起坚持组织技术人员到晋江免费为育妇进行双查服务及妇科病普查，年节省群众车旅费等开支45万元。在湖洋外出群众相对集中的陈埭镇建立流动人口计生协会，探索流动人口计划生育管理服务新途径，加强化对外出流动人口的计生管理和服务，搭建两地计生信息互通、政策互动平台。深入开展“五五”普法教育，加快依法治镇进程，加快“平安湖洋”建设，创新综治平安宣传机制，加强社会治安综合治理，严厉打击多发性侵财犯罪、盗窃摩托车、盗窃家禽等影响群众安全感和满意率的治安问题，群众治安满意率年度测评达94.2%，荣获泉州市综治平安建设先进单位。进一