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发展党员详解中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。做好发展党员工作是党章规定的党的基层组织的基本任务之一。为帮助基层党组织做好发展党员工作，我们根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和中央组织部的有关精神，总结各地在实践中摸索出的成功经验，制作了《中国共产党发展党员工作程序》一篇，供基层党组织参考和借鉴。本篇按照发展党员的工作程序，将发展党员工作分为入党积极分子的确定和培养教育，发展对象的确定、政审和培训，预备党员的接收，上级党组织的审批，预备党员的教育管理和转正等五个环节，逐一地介绍给大家。一、入党积极分子的确定和培养教育党的基层组织要通过积极宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，使社会各方面的优秀分子加深对党的理解，增强对党的感情，积极靠拢党组织，要把不断壮大入党积极分子队伍作为发展党员工作的着力点，努力保持一支数量较多、结构合理、素质较高的入党积极分子队伍，为切实保证发展党员质量打下基础。在这一环节，党支部的主要工作是建立申请入党人档案、履行确定入党积极分子的手续、指派培养联系人、加强对入党积极分子的培养教育和考察。1、建立申请入党人档案《党章》第一条规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期缴纳党费的，可以申请加入中国共产党，这既是申请入党的条件，也是作为一名共产党人的起码要求。每一个要求入党的人都要由本人向党组织递交书面入党申请书,向党组织递交入党申请书,是申请入党人郑重表达自己的政治选择的方式。申请人写入党申请书时,一是要认真学习《党章》和党的基本知识,了解党,认识党。通过对党的全面了解,树立正确的入党动机,要联系自己的思想实际谈对党的认识,向党组织交心,切忌只抄书抄报,不谈真实思想。二是要对党忠诚老实,如实向党组织汇报自己的政治历史,本人经历,主要社会关系等有关情况,不得隐瞒或伪造。三是入党申请书应由本人书写，打印的入党申请书本人要亲笔签名。入党申请书正文的内容一般包括：一、为什么入党？主要写自己对党的认识和入党动机。二、自己的成长经历和政治思想、工作学习等方面的表现情况。三、今后工作的努力方向，特别是如何以实际行动争取早日加入党组织。党支部收到入党申请书后，要指导申请入党人及时填写申请入党人登记表，建立申请入党人档案，要及时与申请入党人进行一次谈话，提出希望和要求。申请入党人应定期向党支部进行思想汇报，党支部对申请入党人要加强培养教育，组织他们学习政治理论和党的基本知识，吸收他们参加党内的有关活动，帮助他们提高对党的认识，端正入党动机，在思想上、政治上不断进步。2、履行确定入党积极分子的手续申请入党人经过一段时间的培养教育后，在党小组推荐、团员经团支部推荐的基础上，经支委会，不设支委会的经支部大会讨论同意，可确定为入党积极分子。入党积极分子一般应具备的条件是：拥护党的路线方针政策，在思想上政治上同党中央保持一致，对党有比较全面深刻的认识，积极要求入党，自愿为共产主义奋斗终身，在工作、学习和生活中表现突出，是改革开放和社会主义现代化建设的先进分子。对确定为入党积极分子的申请入党人要在支部大会上宣布，报上级党组织备案，并填写入党积极分子培养考察表。3、指派培养联系人党支部要指派一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人，落实培养教育措施和责任，帮助他们进步。入党积极分子的培养联系人由经过一定时间的党内生活的锻炼、能够用党员标准严格要求自己、先锋模范作用发挥比较好的正式党员担任。培养联系人的主要任务是：经常了解入党积极分子的思想、工作、学习情况和存在的问题，鼓励和帮助他们发扬优点，克服缺点，积极上进，端正入党动机，经常向党小组、党支部汇报入党积极分子的有关情况，提出加强培养教育申请入党人的意见和建议，在入党积极分子基本具备发展对象条件时，向党小组、党支部提出将其列为发展对象的建议。4、加强对入党积极分子的培养教育和考察党支部要通过认真落实对入党积极分子的定期培训制度、定期汇报制度、定期考察制度、定期分析制度等工作制度，加强对入党积极分子的培养教育和考察。定期培训制度是要求基层党工委结合党的中心任务和入党积极分子的思想工作实际，每年对入党积极分子进行一次以邓小平理论、三个代表重要思想、党的基本理论、基本路线和基本知识为主要内容的教育培训。帮助他们端正入党动机，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚定在党领导下全面建设小康社会的信心。培训要有考核，有关情况可填写到《入党积极分子培养考察表》的有关栏目里。定期汇报制度是要求入党积极分子每季度向党组织汇报一次思想和工作情况。汇报的主要内容是：一、对党的路线方针政策或对党在一个时期的中心任务的认识，包括不理解的问题。二、在平时工作学习和生活中遇到困难和矛盾时产生的想法。三参加某项重要活动，完成某项重要的任务后的收获和提高。四、其他需要向党组织汇报的问题。定期考察制度是党支部至少每半年对入党积极分子进行一次考察，考察的重点内容是：入党积极分子的政治觉悟、思想品质、入党动机、工作学习情况和社会表现等，并针对实际情况和问题加强培养教育。考察情况要填入《入党积极分子培养考察表》。党支部在考察的基础上，每年对入党积极分子队伍进行一次调整和充实，及时把新发现的先进分子吸收到入党积极分子队伍中来，把不能继续作为入党积极分子的人调整出去，建立一支高质量的入党积极分子队伍，为切实做好发展党员工作打下基础。定期分析制度是要求基层党工委和党总支每半年听取一次党支部关于入党积极分子培养教育情况的汇报，对入党积极分子队伍状况作一次全面分析，进一步完善培养教育措施。入党积极分子如果变动单位，或者无单位者变动居住地，原单位或原居住地党组织应及时将培养教育的有关材料转给现所在单位或居住地党组织，现所在单位或居住地党组织经过审查，材料属实的，培养教育时间可以连续计算。二、发展对象的确定、政审和培训这一环节的主要工作是：履行确定发展对象的手续，对发展对象进行政治审查，对发展对象进行短期集中培训。发展对象必须具备以下条件：1、必须是经过党支部委员会，不设支委会的经过支部大会讨论确定的入党积极分子，没有被确定为入党积极分子的申请入党人，不能直接确定为发展对象；2、必须是经过一年以上培养教育的入党积极分子；3、申请入党的团员作党的发展对象，一般应经过团组织推荐；4、必须是基本具备了《党章》规定的党员条件，近期可以履行入党手续的入党积极分子。确定发展对象的工作步骤是：1、认真听取党小组和培养联系人的意见；2、广泛听取党内外群众的意见；3、召开支委会，不设支委会的，召开支部大会，将党小组、培养联系人和党内外群众的意见、团组织推荐意见进行综合，经过讨论同意，确定发展对象。入党积极分子离开原单位，在现单位连续工作学习或者从事其他活动两年以上，经现单位党组织考察，并征得原单位党组织同意，可以确定为发展对象。推荐优秀团员作党的发展对象,是党赋予共青团组织的一项光荣任务。中央组织部共青团中央《关于进一步做好推荐优秀团员作党的发展对象工作的意见》中要求：28周岁以下的青年入党,一般应从团员中发展。发展团员入党,一般应经过团组织推荐,使推优工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道,使共青团员作为党组织发展青年党员的主要来源。推荐优秀团员作党的发展对象具体的工作步骤是：召开团员大会，团支部委员会，介绍申请入党的团员情况，经过团员民主评议，提出推荐对象，团支部委员会在对推荐对象进行认真考察的基础上，讨论确定推荐名单，填写推荐对象审核表，报上一级团组织审定，由上一级团组织在进一步考察审核后签署意见，向党支部推荐。党组织要重视团组织的推荐意见，及时讨论研究，对待推荐的优秀团员条件成熟的，可以确定为发展对象，需要进一步培养教育的，可以列为入党积极分子。入党积极分子被确定为发展对象后，要进行政治审查，《中国共产党发展党员工作细则》规定，凡没有经过政治审查的不能发展入党，这是坚持党的先进性和纯洁性的具体措施之一，对于防止政治上有问题的人混入党内是非常有必要的。党支部对发展对象进行政治审查的主要内容是：发展对象对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大历史斗争中的表现；直系亲属和本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。对有的发展对象还要进行财产状况的调查。政治审查的基本方法是同本人谈话，查阅有关入党档案材料，找有关单位和人员了解情况，以及必要的函调和外调，在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的，可不再进行函调或外调。党支部对发展对象政治审查后，要形成综合性的政审材料。基层党工委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般为五至七天或不少于四十学时，主要学习《中国共产党章程》、邓小平理论、“三个代表”重要思想和中央组织部组织局编录的《入党教材》等内容。通过培训，帮助发展对象掌握党的基本知识，加深对党的基本理论、基本路线的认识和理解，增强党的观念，提高思想觉悟。短期集中培训结束后，要对发展对象进行考核。没有经过培训的或考核不合格的，一般不能讨论其入党问题。三、预备党员的接收支部大会接收预备党员，必须严格按照《党章》规定的程序办理，这一环节的主要工作有：确定入党介绍人，支委会提出综合审查报告，上级党组织预审，对发展对象进行公示，召开支部大会接收预备党员。1、确定入党介绍人《党章》规定：申请入党的人要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，入党介绍人一般由培养联系人担任，可由党组织指定，也可由发展对象自己约请。培养联系人了解发展对象的思想和工作情况，由其担任入党介绍人，有利于培养教育工作的连续性，也有利于发展对象被接收为预备党员后进一步对其进行培养、教育和考察。预备党员受留党察看处分期间的党员、民主评议中被认为不合格尚未改正的党员不能作入党介绍人。入党介绍人的主要任务是：向被介绍人解释党的纲领和党的章程，说明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、个人经历等情况,如实向党组织汇报,直到被介绍人填写《入党志愿书》,并认真填写自己的意见,向支部大会负责地介绍被介绍人的情况。在被介绍人成为预备党员后,继续对他进行教育帮助。2、支委会提出综合审查报告党支部在发展对象填写入党志愿书前，须将发展对象的培养教育和考察情况向上级党工委报告，经上级党工委同意后，发展对象填写《入党志愿书》。党支部和入党介绍人要指导发展对象按要求填写《入党志愿书》各栏目内容，填写《入党志愿书》要用钢笔或毛笔，字迹及签名盖章均要工整清楚，填空时间一律用公历时间。支委会要对发展对象的入党志愿书、入党申请书、申请入党人登记表、入党积极分子培养考察表、自传、共青团组织推优表、参加短期集中培训的总结及党组织的鉴定意见、政审报告及调查材料、党内外群众意见等有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，提出拟接收预备党员的综合审查报告，报上级党工委预审。3、上级党组织预审上级党工委要对经支委会研究同意拟接收的预备党员进行预审，预审目的是坚持发展党员工作的方针，保证发展的每一名新党员都能符合党员条件，得到群众认可，保证给党输入新鲜的血液。上级党工委预审的重点：一是发展对象是否符合党员条件，是否已具备发展条件；二是入党手续和有关材料是否规范完备。预审的方法主要通过与发展对象谈话，广泛听取党内外群众意见，查阅发展对象的入党材料，审查入党手续等方式进行。党工委预审后，要提出是否同意接收的意见，并及时通知党支部。没有经过党工委预审或预审不合格的，不能履行发展党员的手续。4、对发展对象进行公示从这些年各地的实践看，发展党员实行公示制是保证新党员质量的有效措施，发展党员公示制就是对上级党工委预审合格的发展对象在召开支部大会讨论接收预备党员前，由基层党工委或责成党支部对拟接收的预备党员采取印发公示通知、张贴公告等方式，在发展对象所在单位进行公示。公示的主要内容是：已接收的预备党员的姓名、性别、出生年月、文化程度、现任职务、职称、申请入党时间、监督电话、受理部门和接待时间等。公示时间一般为七至十