发展形势

—1—第一篇发展形势第一章“十五”期间广西旅游业实现了持续、健康、快速发展“十五”期间，全区旅游行业认真贯彻落实国家和自治区关于加快旅游业发展的战略部署和决策，全面实施区域经济、开放带动和重点突破战略，旅游经济总量和效益大幅度提高，关联带动、协调发展的旅游产业格局日趋完善，旅游产业实现了持续、健康、快速发展，广西已发展成为中国旅游大省。一、旅游产业各项指标创历史新高，对经济和社会发展的贡献日益凸现“十五”期间全区累计接待入境旅游者人数593.37万人次，国际旅游（外汇）收入14.33亿美元，分别比“九五”增长64.1%和43.7%；累计接待国内游客人数2.58亿人次，国内旅游收入1085.55亿元，分别比“九五”增长49.1%和60.0%；全区旅游总收入累计1203.22亿元，比“九五”增长58.1%。“十五”期间各项旅游经济指标与“九五”对比有了突破性增长（见表1-1），广西旅游业产业实现了跨越式发展。其中，“十五”期末的2005年接待入境旅游者人数147.71万人次，同比增长25.6%，国际旅游（外汇）收入3.59亿美元，同比增长24.7%；接待国内游客人数6493.38万人次，同比增长17.7%，国内旅游收入277.80亿元人民币，同比增长20.2%；全区旅游总收入306.91亿元人民币，同比增长20.5%，相当于同期全区GDP的7.6%。有力地推动了服务业—2—规模的扩大和三次产业结构的优化升级，在加快贫困地区脱贫致富、增加就业、改善投资环境、促进对外开放等方面都发挥了积极作用。旅游业已初步发展成为广西国民经济的支柱产业之一。“十五”各项旅游经济指标累计与“九五”对比表表1-1期间指标类别“九五”“十五”时期增长速度（%）接待入境旅游者人数（万人次）361.67593.3764.1国际旅游（外汇）收入（亿美元）9.9714.3343.7接待国内游客人数（万人次）17325.9125841.2849.1国内旅游收入（亿元人民币）678.431085.5560.0全区旅游总收入（亿元人民币）761.181203.2258.1二、旅游产业规模和体系不断壮大截止2005年底，广西拥有各类旅游行政、企事业单位1000多家，其中旅行社355家（国际旅行社63家、国内旅行社292家）；旅游客房4.6万间、床位8.83万张；旅游饭店352家，星级饭店308家；旅游景区景点800多处（其中A级旅游区34家、全国工农业旅游示范点14个）；旅游车船公司、贸易、饮食、购物等旅游企业100多家，旅游客车1760辆，总座位约4.85万个；旅游游船281艘，总座位约2.54万个。旅行社、旅游饭店、旅游文化娱乐和旅游商品等旅游要素不断配套发展，产业链不断延伸，旅游产业基础不断增强、规模不断壮大，产业布局进一步优化。三、旅游产品建设步伐加快，产品结构不断完善坚持以景区景点开发为中心，以特色旅游线路建设为载体，—3—狠抓旅游规划、加大旅游招商引资和投资力度、推进重大旅游项目开发、加强旅游项目规范化建设和景区标准化管理，全力打造旅游品牌和特色旅游精品。“十五”期间累计投入约240亿元人民币，成功开发了一批以自然山水、滨海休闲、边关揽胜、民族风情和红色旅游为主题特色的市场竞争力强、规模大、档次高的旅游产品，使广西旅游产品结构日趋合理，逐步由单一观光型向多元化综合型转变，其中一批精品景区已成为广西新的旅游热点和经济增长点。加大主题特色精品旅游线路开发和配套完善，初步形成了南北对接、东西呼应的大旅游格局，初步构建起特色突出、吸引力和竞争力强的旅游产品体系。四、多元化营销，客源市场不断拓展各级旅游部门和旅游企业立足国内，面向国际，紧密跟踪旅游市场发展态势，努力创新旅游宣传促销方式，多形式、多层次、全方位地展示宣传广西旅游整体形象和特色旅游产品，初步构筑了高效通畅的旅游市场营销网络，巩固了传统的基本客源市场，拓展了强势增长的重点目标市场，基本形成了入境市场、国内市场和出境市场（含边境旅游）相互结合、彼此促进的市场格局。五、依法治旅，旅游环境和服务质量日益改善以创建“中国优秀旅游城市”和“广西优秀旅游县（市）”为切入点，城市旅游基础设施、旅游功能、旅游环境和综合接待能力得到明显提高和改善。充分发挥先进典型的示范作用，树立起诚实守信、以人为本的旅游业整体形象。理顺部门和行业关系，依法加大行业管理、规范旅游市场秩序和旅游从业人员素质教育培训力度，各类旅游经营和服务日益规范。旅游环境进一步优化，服务质量和水平不断提高。—4—六、区域合作成效显著以加入大湄公河次区域经济合作、中国——东盟博览会落户南宁、阳朔作为世界旅游组织观测点等为标志的国际旅游合作进一步加强；与广东、浙江、贵州、海南、湖南、四川、云南等邻省区无障碍旅游区的建设取得实质性进展；区内各市县间的旅游合作使广西旅游的大市场、大联合、大发展格局正逐步形成，保护封闭、各自为阵的局面正在逐步改变，全区旅游经济一体化构架初步搭建，发展空间进一步拓展。七、旅游基础环境和设施不断完善全区航空、公路、铁路、航运和海港建设取得突破性进展。国家西部大开发战略的实施，特别是我区边境、沿海和东巴凤基础设施建设大会战，基本解决了主要旅游交通干道的畅通性和重点特色旅游区（点）的可进入性问题，初步构建起便捷畅通的立体旅游交通网络。水电、通讯、消防等旅游基础配套设施和口岸、防疫、安全等旅游服务配套设施也日益完善。八、旅游从业队伍不断壮大，素质不断提高通过加强旅游培训、改善旅游经营管理环境、提高技能、提高企业内部质量监督水平、狠抓行风建设、建立各级各类旅游教育培训基地、开展导游服务大赛等措施不断培育壮大了旅游人才队伍，提高了旅游从业人员综合素质。截止2005年底，全区旅游从业人员约120万人（直接从业人员约23万人），主要分布在旅游管理、旅行社、旅游饭店、导游、景区景点、旅游车船、旅游贸易、乡村旅游、旅游教育培训、旅游工艺品产销等行业和部门。全区拥有旅游规划设计资质单位15家，旅游规划质量和水平位居全国前列。—5—九、大旅游、大产业、大市场意识不断增强，旅游产业发展宏观环境不断优化随着旅游业在经济社会发展以及精神文明建设等方面地位和作用的提升，旅游业已发展成为带动性强、关联度高的重要产业。政府主导力度逐步加强，各有关部门的支持和配合日益主动，全社会的旅游意识和出游能力大大增强，关注旅游、发展旅游的社会氛围日益浓厚，形成了有利于旅游业发展的宏观环境。“十五”期间广西旅游业的发展成就为建设旅游强省奠定了坚实的基础。—6—第二章“十一五”广西旅游业发展的环境、机遇和挑战广西旅游业的发展，既有其特定的优势、良好的基础和难得的历史性发展机遇，也面临着不少问题、困难和严峻的挑战。一、发展环境与机遇（一）宏观环境机遇“和平与发展”仍是当今世界的主题，全球政治、经济、文化保持着快速和持续稳定的发展势头，为旅游业的发展提供了安全、稳定的大环境。中国社会政局稳定、经济持续快速发展，已进入全面建设小康社会阶段，随着人民生活水平的提高、闲暇时间的增加和交通条件的改善，将极大地推动旅游业的发展，这些都为旅游业的快速发展提供了良好的社会背景和市场经济环境。全球经济一体化、“入世”、建立中国——东盟自由贸易区、推进泛北部湾区域、大湄公河次区域和“两廊一圈”合作以及“泛珠”合作等有利于广西旅游业的发展与国际接轨，促进对外对内交流与合作，参与国际国内市场竞争。自治区党委、政府提出抓住机遇，加快发展，实现全面建设小康社会目标，建设富裕文明和谐新广西的战略决策，为旅游业的发展提供了良好环境和新的动力。（二）产业发展机遇全球旅游业蓬勃发展，已成为世界上最大的产业，而亚太地区政局稳定，是世界上最具活力的经济发展区域，加之其拥有全世界最具魅力的旅游资源和产品，使得该地区已成为世界旅游业—7—的热点，全球旅游重心正逐步向东亚太地区转移。中国旅游业高速发展，已成为国民经济新的增长点，并列为第三产业中新兴产业的首位，现已发展成为世界旅游大国，并正在向世界旅游强国迈进。预计未来15年里，中国旅游业将以年均8%的速度增长，到2020年，中国将成为世界最大的旅游目的地国，年接待入境旅游者1.371亿人次，占世界市场份额的8.6%，成为世界第一大旅游接待国。自治区党委、政府高度重视旅游业的发展，将旅游业作为国民经济的重要产业来培育和发展，明确提出了“建设旅游强省”的发展目标。全区各地发展旅游业的积极性空前高涨，各有关行业、部门大力支持，全社会共同参与，为广西“十一五”期间旅游业实现跨越式发展营造了良好的环境，提供了有力的支撑。（三）比较发展优势1、资源优势广西旅游资源种类多，分布广，等级和品位高，特色突出，资源互补性和组合性好，科学价值与历史文化价值高。现有国家级和自治区级风景名胜区34处、旅游度假区10处、森林公园38处、重点文物保护单位290处、自然保护区64处、地质公园6处、A级旅游景区（点）34处。山水景观、滨海风光、边境风貌、民族风情和红色旅游构成广西的特色旅游资源，为旅游强省的建设提供了雄厚的资源基础。2、区位优势广西背靠大西南，临近粤港澳，面向东南亚，与越南山水相连，沿海、沿江又沿边，是大西南出海重要通道，是中国——东盟自由贸易区的前沿和大湄公次区域旅游合作的东北门户，并构成了—8—与环北部湾经济区域、泛珠三角区域及中国——东盟国家之间的旅游合作和交流的重要平台。良好的区位优势有利于广西在更大范围的旅游区域经济格局中定位自己，有利于广西旅游客源市场的开拓、旅游区域经济的联动和人流、物流、资金流、信息流的汇聚，有利于将旅游资源优势转化为现实经济产业优势，推动广西旅游业跨越式发展。3、产业优势广西旅游业经过多年的发展，产业规模不断扩大，产业要素不断优化，入境市场、国内市场和出境市场（含边境旅游）稳步发展，旅游业已发展成为广西国民经济的支柱产业之一，已完成了旅游资源大省到中国旅游大省的转换，正逐步向中国旅游强省迈进，旅游产业发展基础良好。4、生态环境优势广西森林覆盖率达41.33%，受工业和城市污染的程度轻，总体环境质量优良，为旅游业的可持续发展提供了良好的生态环境资源和条件。亚热带气候温和宜人，一年四季适宜旅游。5、客源市场优势丰富的旅游资源和独特的地理位置，使得广西拥有广阔的海内外、区内外现实的和潜在的旅游客源市场。喀斯特山水景观、民族风情、长寿之乡等对世界各地游客有着很强的吸引力，而海滨风光、边境风貌、红色旅游等则倍受大西南以及内陆省区旅游者的青睐。6、政策优势旅游业是国家西部大开发中鼓励外商投资发展的特色经济产业，投资广西旅游业除享受国家统一规定的优惠政策外，还可享—9—受国家和广西在西部大开发中相应出台的一系列优惠政策以及少数民族地区、扶贫开发、沿海开放、边境开放等多重优惠待遇。二、面临的困难和挑战（一）旅游区域布局和产品结构需更需合理；旅游产业化、规模化、市场化、国际化的程度和水平有待进一步提升；旅游产业链短，消费结构欠合理；旅游品牌不突出，竞争力不强；旅游投融资渠道需进一步拓展；旅游基础配套和服务环境功能需进一步完善。（二）各地发展旅游产业的区域协作联动意识不足，一定程度上存在重复建设、区域分割、低价竞争等不良现象。（三）旅游市场调研和市场营销策略研究不够，亟需创新现代旅游营销方式。（四）旅游行业管理需要加强统一性、权威性、指导性；旅游服务质量和水平需进一步提高；旅游经营主体需要整合壮大提升；旅游法律法规及规范化、标准化建设需进一步完善。（五）旅游人力资源开发工作亟待改善与加强。（六）与周边国家、地区和国内省区旅游发展的竞争更趋激烈。三、前景展望广西旅游业发展的社会经济环境优良，优势条件明显，产业基础坚实，发展潜力巨大，实现跨越式发展的各项要素具备，通过调整优化产业结构，科学整合产业要素，打造品牌，建设精品，不断提升旅游服务质量和水平，大力拓展市场空间，全面增强产业实力和竞争力，建设中国旅游强省的目标一定能实现。—10—第二篇主要任务第三章“十一五”广西旅游产业发展战略一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻自治区关于抓住