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发展性教育督导引导学校自主规划、自主评价、自主发展上海市长宁区人民政府教育督导室戴群2006年11月•一、发展性教育督导的理论依据•（一）相关教育理论•原苏联著名心理学家维果茨基提出的“最近发展区”理论•马斯洛的“人的动机理论”•麦格雷戈的Y理论•精神激励理论（认为精神比物质更重要）•（美）彼得.圣洁的“学习型组织的五项修炼理论”•（二）教育评价理论•教育评价已经历了三代的发展：“测量时代”、“描述时代”、“判断时代”，至今已是第四代。•第四代教育评价理论从心理的角度阐释了评价现象，理论的核心是把评价视为评价者和被评价这“协商”进行的共同心理建构过程，即评价是一种民主协商、主体参与的过程。它更加重视评价对象在评价过程中的作用，更注重发展性评价，以促进评价对象的发展为目的，强调评价对象是发展的主体。（三）发展性教育评价理论发展性教育评价理论强调：在评价方向上，注重评价对象的现实表现，更注重评价对象的未来发展，重在使评价对象“增值”。在评价方式上，倡导评价对象的参与，重视发挥评价对象的积极性，由评价者和评价对象建立在互相信任的基础上制定双方认可的发展目标和评价计划，由评价的双方共同承担实现发展目标的职责。在评价实施过程中，评价者与被评价者的互动是以信任为基础，共同协商、探讨的态度与行为贯穿始终。（四）发展性教育督导理论现代教育督导的目的：由注重督导对象的鉴定转变为促进督导对象的发展，引导其达到最终的教育目标。现代教育督导的职能：注重改善传统的以上下级关系为前提的监督、检查职能活动，而强调评价与指导的职能，在学校自愿合作基础上，提供专业性、技术性的指导与建议。现代教育督导的活动方式：强调督导人员与被督导者共同合作工作、共同发现和分析问题，探讨改进工作的决策，积极营造合作研究的活动氛围。二、学校发展性督导评估（一）学校发展性督导评估的内涵界定和督导理念•1、学校发展性督导的内涵界定以“学校是发展主体，督导是发展保障”为宗旨，依据党和国家对学校的法规要求、学校的办学现状和学校自主选择的发展目标，指导学校制订科学合理的发展规划，建立学校自评和外部督评相结合的运行机制。（一）学校发展性督导评估的内涵界定和督导理念•2、学校发展性教育督导的理念（1）凸现学校发展的主体地位，明确学校发展的主体责任。（2）尊重学校发展的多元价值取向，注重学校的发展差异。（3）重视学校发展的过程，增强学校发展的潜能。（4）强化指导服务的意识和行为，营造合作研究的氛围。（一）学校发展性督导评估的内涵界定和督导理念•3、学校发展性督导的特点•（1）发展性督导目的的建设性学校发展性督导目的是在分析学校现状、优势、劣势的基础上，帮助学校提炼亮点、挖掘潜力，选准学校的最近发展区和生长点，指导和帮助学校发扬优势、弥补不足、逐步形成学校特色。•（2）发展性督导内容的个别性学校发展性督导增加了学校自主选择的“发展性指标”这部分内容，因而对学校规划实施成效的督导评估具有个别性和针对性。（一）学校发展性督导评估的内涵界定和督导理念3、学校发展性督导的特点（3）发展性督导注重形成性评价学校发展性督导注重形成性评价，是由于形成性评价能及时反馈信息，及时发现问题，及时纠正缺点，发扬优点，把教育过程与督导过程统一起来，充分发挥督导的诊断和改进功能。（4）发展性督导过程和结果的开放性对学校的教育督导是公开、透明的，是双方互动协商的过程。督导的结论是开放的，凡是享有知情权的人或者关心学校发展的人都能知道督导结果，从而能够让他们更好的参与学校的发展。（二）学校发展性督导评估的•设计思想和督导原则•1、设计思想以学校发展规划的制订、实施、总结、自主评估为督导评估的主线，构建学校自主发展与行政监督相统一、学校自评与外部督评相结合的运作方式，引导学校分析自身的实际和发展规律，强化自我评价、自我监督、自我调整的行为，在自觉地执行国家教育方针、政策及有关教育法律法规基础上，自主办学、主动发展，形成具有个性的素质教育办学模式，使学校在依法办学的基础上，促进学校自主、主动发展。（二）学校发展性督导评估的设计思想和督导原则•2、督导评估原则发展性原则主体性原则合作性原则整体性原则激励性原则民主性原则（三）构建学校发展性督导评估指标体系•1、评估指标体系的构建原则•在目标体系框架结构上，采用基础性目标和发展性目标相结合的原则。•在评价内容上，采用共性规范要求和个性发展需求相结合的原则。•在评价标准上，采用统一标准与学校的自订标准相结合的原则。（三）构建学校发展性督导评估指标体系•2、以校为本督导评估指标体系•由此形成以校为本督导评估指标体系和相应的检测点：••基础性指标目标达成度•指标体系综合发展内容措施落实度•发展性指标重点发展项目目标、措施调整的及时性•组织与制度•校本评价机制评估与实施•评估的效果•三、学校发展性督导的运行（一）学校如何制定发展规划1、对学校发展规划的认识•学校发展规划是依据国家的教育方针、政策和法规与地方教育发展战略的需求，对学校量和质的变化的一种较长期和全面的计划。•它是一种系统思考，规定着学校发展的根本方向和学校变化的程度，属于战略思考的范畴。（1）基本特征：•（a）有明确的预期目标•（b）长远持续•（c）系统全面•（d）行动方案（不是论文）1、对学校发展规划的认识（2）好的学校发展规划：•科学：完整，系统，符合规律•合理：定位准确、适当前瞻•可行：可检测，可操作，可发展•有个性：针对性强，特色鲜明•注重设计：策略设计、路径设计、措施设计•重点关注：办学实体，发展主体，独特个体2、制定学校发展规划的思考(1)明确思考的步聚l目前在什么地方------对学校目前状况进行分析l希望到达什么地方------确定学校的发展方向和育人目标l怎样到达目标所在地------制定各部门具体发展目标、策略、措施l怎样知道巳经到达目标所在地------确立成功标准l正在做的事情效果如何------构建监控和评价机制2、制定学校发展规划的思考(2)了解规划的内容结构l办学现状分析（优势、劣势、机会、威胁）l办学思想与发展目标（办学目标与培养目标）l重点发展项目（目标、措施、成功标志）l综合发展领域（目标、措施、成功标志）l实施保障机制（目标、措施、成功标志）2、制定学校发展规划的思考(3)把握制定的原则发展性------目标定位系统性------整体发展适切性------学校个性民主性------制定过程3、学校制定发展规划的过程三个阶段十个工作环节准备阶段：建立工作小组制订工作计划----学习宣传分步制定阶段：分析发展基础---形成发展构想----制定学校发展规划——部门组室制订发展规划——教师制订发展规划修改审议阶段：听取各方意见---修改学校发展规划---教代会审议规划•（二）学校发展规划的要点1、学校基本概况学校历史、办学规模、学校文化、办学特色、设备设施等2、现状分析[运用戴维《战略管理》中SWOT分析方法]内部：学校管理、师资队伍、教育教学质量、学生状况----优势与劣势外部：区域教育改革走向、相对办学水平、社区家长认同---机会与威胁目的是明确学校发展的起点•（二）学校发展规划的要点3、办学思想办学思想：是指随时代进步和学校发展需求而变化的，是影响和决定学校整体发展、反映教育本质要求、来源于办学实践又作用于办学实践的理性认识和价值追求。例：上海某重点中学办学思想：……,继承和发扬“爱国”、“科学”的优良传统和“求实求是”的办学特色，致力于培养和谐发展，理科见长，有个性特长，富科学素养，有创新精神和实践能力，立志为国家四化建设和民族振兴大业服务并作出贡献的优秀高中毕业生。•（二）学校发展规划的要点4、发展目标发展目标是学校发展规划的核心，是一个由多层次目标构成的目标群。要求在学校组织中形成具体、可行的“目标链”。例：对发展主体---办学目标和培养目标、部门目标、组室或班级目标、个人目标；按发展时间---阶段性发展目标。如：学期目标或学年度目标。办学目标----是学校的形象设计，确定学校发展在一定时期内所达到的结果。培养目标----体现学校育人的规格、特征。•（二）学校发展规划的要点4、发展目标例：上海一所女子中学的培养目标——培养德才兼备、秀外慧中，现代化开放型的女子人才。其基本特征是独立、能干、关爱、优雅。独立：独立意识、独立品质和健全人格能干：学习能力、社会交往能力、实践能力和创新能力、关爱：对人的关爱，对社会的关爱，对自然的关爱优雅：举止大方、仪态端庄、体格健美、气质典雅、品格高尚、心胸开阔等优良品行•（二）学校发展规划的要点5、重点项目的选择将学校发展目标（办学目标、培养目标）具体分解为各个发展领域的目标，依据目标，明确其发展项目以及每一个项目的具体任务和实施措施。选择影响学校整体发展的关健性项目为学校重点发展项目。•（二）学校发展规划的要点5、重点项目的选择例：以下各方面都可以根据学校实际发展需要选为重点项目。管理改革——管理模式、用人机制、学校社区融合的工作机制等。队伍建设——师德教育、师资管理、校本培训、专业化发展等。德育改革——德育目标、内容、实施方法途径、管理机制等。教学改革——课堂教学改革、质量监控机制、校本课程开发、校本研修制度、常规管理机制等。教育科研——管理机制、骨干队伍建设、课题研究等。•（二）学校发展规划的要点6、发展过程的设计在时序上，针对不同发展项目，做出由近及远、由低向高的发展目标预设。主要是对每一年发展规划目标的达成，提出具体明确的工作内容和要求。7、发展保障的设计是对规划实施质量的保证，进行系统管理的预先设计。明确成功标志：反映目标达成的指标，体现定量与定性的结合，具有可检测性。•规划一定要注意对学校发展的整体构思•例：一所学校对发展的“整体思考”1、坚定一个理念一切为了每一个学生的可持续发展2、创设两个环境具有现代教育理念的人文环境“以学生发展为本”的育人环境3、发扬三种作风“敬业爱生，全面育人”的教风“勤学好问，求是求真”的学风“廉洁自律，务实高效”的领导作风•例：一所学校对发展的“整体思考”4、建立四种机制•建立“以人为本，民主、高效”的现代学校管理机制•建立“有利于学生发展”的教育质量保障机制•建立“有利于学校教师发展”的培养机制•建立“有利于学校自主发展”的自主评价机制5、打造五项特色教育科研、双语教育、科技教育、男子篮球、打击乐团•例：一所学校对发展的“整体思考”6、实施六项工程•学校文化建设工程•现代学校管理工程•学校队伍建设工程•学生自主教育工程•课程体系建设工程•现代网络建设工程•例：一所学校对发展的“整体思考”7、三条措施、三项保障•促进学校发展的措施：根据社会发展对学校的要求和人民群众对优质教育的需求，积极探究学校自身发展的规律。•促进教师发展的措施：为了学校发展和学生成长，为每一位教师都能成为学校教学人才创造条件。•促进学生发展的措施：为了让每一个学生找到他们自己智能发展的有效途径，关注每个学生，为每一个学生成长服务。•例：一所学校对发展的“整体思考”7、三条措施、三项保障•现代教育技术保障：为了顺利实施二期课改，加强现代教学设施建设，实现教学手段现代化，改变课堂教学模式，提高课堂教学的效益。•学校教育服务保障：为了保障学校教育教学的正常开展，切实增强后勤人员的工作责任意识，不断提高服务质量。•学校基本工作体系保障：为了减小学校工作阻力，增强工作动力，应充分发挥学校各种组织的积极作用，以利学校快速发展。•例：一所学校对发展的“整体思考”•“坚定一个理念、创设两个环境、发扬三种作风”，主要目的是铸学校之“魂”；•“建立四种机制”其目的是通学校之“脉”；•“打造五项特色”其目的是塑学校之“形”；•“实施六项工程”其目的是强学校之“体”；•“三条措施和三项保障”保证学校快速而持续的发展。（三）如何评价学校发展规划现状分析的客观性办学理念的渗透性目标定位的适切性重点项目的合理性整体发展的可行性保障措施的有效性制订过程的民主性（四）如何开展学校自主评价1、对学校自主评估的认识学校作为评估主体，立足于自身发展需求，运用教育评估的