发展是构建和谐惠城的根本之道

JUANSHOU卷首发展是构建和谐惠城的根本之道本刊评论员惠城要和谐，首先要发展。只有大力促进经济发展，才能为构建和谐惠城奠定坚实的物质基础，因为和谐社会必然是物质财富相对宽裕的社会。不发展就会落后，不发展就要被动挨打，这是历史经验的高度概括，也是社会发展的真实写照。当前，我区经济社会中还存在着许多困难。诸如扩大就业、建立健全社会保障体系、建立新型农村合作医疗制度、缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距等。这些问题，在很大程度上都与经济发展的快慢有密切联系。一个地方，只有经济充分发展了，实力增强了，才有解决各项矛盾和问题的能力，才能最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化需要。目前，我区上半年工作总结会已把发展的蓝图绘就，一条清晰的思维轨迹跃然眼前，这就是解放思想找差距，群策群力谋发展。要发展，就要进一步解放思想。时代大潮，浩浩前行。我们要跟上时代的步伐，在激烈的区域发展竞争中立于不败之地，争当实践科学发展观的排头兵，就要不断解放思想，不断提升境界，不断加压奋进。要把解放思想融入到日常工作实践中，在深化实践中解放思想，在开阔眼界中解放思想，在攻坚破难中解放思想，在真抓实干中解放思想。我们相信，只要我们坚持不懈地解放思想、提升境界，团结一心，顽强拼搏，就一定能不断开创全区经济社会又好又快发展新局面。要发展，就要进一步抓好各项工作的落实。鲲鹏展翅，志在千里。然而运筹于帷幄，决胜于实践，关键还在于落实。抓好各项工作的落实，实际上就是把决策付诸行动，进而取得预期效果的实践过程。想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，是对一个党员干部思想认识、工作方法、综合素质和精神状态的一个最实际的检验。为此，要把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，要亲民爱民，心里装着群众，工作依靠群众，一切为了群众。有了这种责任感，就会有干事创业的激情，就会有抓落实的行动。要发展，就要进一步维护好社会的稳定。稳定压倒一切。保持社会稳定，是顺利实现经济社会发展目标的必要前提，也是确保人民群众安居乐业的基本条件。没有稳定，一切都无从谈起。随着市场取向的改革不断深入，我国的社会结构发生了重大变化，不同利益群体之间的矛盾，日益成为影响社会稳定的重要因素。当前，只有正确处理人民内部矛盾，用发展和改革的办法协调不同阶层的利益，构建社会主义和谐社会，才能真正把最广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。发展才是硬道理，只要全区上下真正做到“同心同德同发展，再接再厉再辉煌”，我们的事业就会无往而不胜，我们的目标就一定能够实现！封面题字：黄业斌主任：李韶春常务副主任：黄干强副主任：罗川山周文高梁冠斌林利育陈娟成员：陈炳雄容树坤李火明徐宏标胡江华钟焕忠陈凯灵谢跃辉胡淑景姚石养陈伟秀丘学文徐杨吴建华吴亮华张敏张福泉叶祝桥王镜林占必佑江南陈少勇陈禄泉何桂勤刘若彦钟文宇凌战钳颖杰肖剑纯凌剑平容建国周奋腾谭洪标张文正钟阳光甄林林钟泽荣方小龙陈仲刚总编辑：罗川山副总编辑：梁冠斌（常务）林利育编务顾问：桂吉才郭独龙陈志昂陈永明罗显波牟国志总编助理：容树坤谢跃辉（常务）执行编辑：陈炳雄徐宏标胡江华钟焕忠陈凯灵谢跃辉胡淑景陈春梧邹永祥陈雪郑伯琼李彦青喻成美术编辑：周永忠（特邀）编务办：谢跃辉李彦青喻成党政要闻编辑分部：徐宏标经济社会编辑分部：胡江华文化艺术编辑分部：陈雪编辑：《鹅城》编辑部地址：惠州市龙丰上排新联路1号邮编：516008电子邮箱：[e-mail]电话：[phone]传真：[phone]印刷：惠州日报印务公司印数：3000份出版：2008年8月15日登记证号：惠K第15号□（内部资料免费交流）本刊网站：天鹅城新闻网期中共惠城区委主办月刊卷首发展是构建和谐惠城的根本之道/1时政中央政策研究室课题组专程到我区调研/4关注·2008年上半年工作从数字看发展/10加快建设“惠民之州”宜居宜业中心区/127镇（街道）工业产值增幅超20%/14今年我区46宗重点项目开工率达74%/16专题创建全国文明城市倾城迎“国检”全力夺“金牌”/18惠城区万名党员干部“大家访”调查问卷结果分析/20三栋：投入100多万元整治街容街貌/22三新村：“想不到农村材料做得那么好”/23大岭社区：消防人防管理严格/23“服务型医院”是怎样炼成的/24老年人义务宣传监督队积极宣传创建/26社区居民小病小痛不用再跑医院了/26纪律教育学习月打造纪律教育学习月活动品牌/29看守所成反腐教育基地效果好/31建设社会主义新农村打造六类型示范点推进新农村建设/32本刊特稿构建和谐当先锋/34社会一名惠城志愿者赴汶川助学日记/36理论与实践“四个确保”做好新形势下征地拆迁的信访维稳工作/38创新带访制度有效减少上访/39积极构建和谐稳定劳动关系/40把五大业务工作延伸到村（社区）惠及到民/40街道·乡镇走马侨乡话发展/42鹅城动态区领导慰问复退军人联系户等22则/17人物平凡岗位抒写创建激情/45鹅城文史惠城服装制造业之今昔/47我国体坛上的惠城名将/48文化陪父亲游惠州西湖/50文坛趣话（二则）/51惠州大桥（外一首）/52【目录】P8P18P4中央政策研究室课题组专程到我区调研我区召开2008年上半年工作总结大会倾城迎“国检”全力夺“金牌”课题组领导、专家认为惠城区探索的科学发展之路实现了科学发展与社会和谐的有机统一，体现了科学发展观的丰富内涵和理论创新。姻从数字看发展姻加快建设野惠民之州冶宜居宜业中心区姻苑镇渊街道冤工业产值增幅超圆园豫姻今年我区源远宗重点项目开工率达苑源豫足迹·方向·亮点：建设“惠民之城”中央政策研究室课题组专程到我区调研阴文/邹壮新图/邹新燕7月26日至27日，由中共中央政策研究室经济局局长李连仲、中共中央组织部组织局副局长张坚石等领导、专家组成的中央政策研究室经济局课题组一行到惠城区调研，受到市委书记、市人大常委会主任黄业斌，市委常委、组织部长陈训廷，市委常委、秘书长吴卫华等的热情欢迎，惠城区委书记、区人大常委会主任李韶春，区委副书记、区长黄干强等陪同调研。在惠城区调研期间，课题组采取了调研座谈、参观考察、调研反馈等形式深入调研。26日上午，在调研座谈会上，惠城区委书记李韶春和区长黄干强汇报了惠城区经济社会发展基本情况，重点就惠城区的“复退军人之家”、“社区工作站”、“村企合作”等科学发展亮点工作进行介绍。26日耀27日，课题组先后到惠城区水北新村、东湖社区工作站、仲恺高新区TCL、LG电子，到住润电装、雅居乐·白鹭湖、小金口“复退军人之家”等地深入调研，与惠城区领导班子、基层干部、企业负责人、复退军人等深入座谈，听取相关汇报并提出具体意见建议。中央政策研究室经济局课题组莅惠州市惠城区调研【时政】▲市委书记、市人大常委会主任黄业斌在座谈会上发言调研座谈会现场区领导陪同课题组参观社区工作站惠州市和惠城区在科学发展的道路上能取得优异成绩，关键在于有好的领导班子，建立了符合科学发展观要求的经济社会发展评价体系、党政领导干部政绩考核评价体系和职能部门目标考核体系等。”“课题组院惠城为全国提供了值得借鉴的经验和做法在27日上午召开的调研反馈座谈中，课题组领导、专家对惠州市和惠城区探索的“推进科学发展，促进社会和谐”的科学发展之路予以充分肯定，认为惠州市和惠城区探索的科学发展之路实现了科学发展与社会和谐的有机统一，体现了科学发展观的丰富内涵和理论创新，是深入学习实践科学发展观成果的具体体现，是深入学习实践科学发展观的鲜活教材，是坚持以人为本的具体体现，是建设“惠民之州”的具体体现。特别是惠州市和惠城区在科学发展观的指导下，在加强基层组织建设、创新社会管理模式等方面进行了大胆有益的探索，建立了复退军人之家、社区工作站等，为全国提供了值得借鉴和推广的经验和做法。课题组领导、专家强调，惠州市和惠城区在科学发展的道路上能取得优异成绩，关键在于有好的领导班子，建立了符合科学发展观要求的经济社会发展评价体系、党政领导干部政绩考核评价体系和职能部门目标考核体系等。课题组领导、专家建议，惠州市和惠城区要在开展深入学习实践科学发展观活动试点过程中进一步丰富、提升、完善“惠民之州”的内涵，不断提高群众的幸福指数。课题组领导、专家的主要调研意见如下：一、惠州市和惠城区的经济发展迅猛，尤其是后发优势明显，做到了经济发展与社会管理互相协调，经济增长与环境保护互相协调，产业布局和产业结构相互协调；在注重经济发展的同时，惠州市和惠城区高度关注以民生为重点的和谐社会建设，以建设科学发展的“惠民之州”为目标，不断增强群众安全感和幸福感。二、惠州市和惠城区注重抓基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用，基层党组织在领导组织、纽带渠道、教育协调等方面发挥了积极作用，紧密了党与群众的联系，进一步夯实了党的执政基础。三、“复退军人之家”在维护国家安全、促进经济建设、维护社会稳定和谐、探索信访新机制等方面进行了大胆创新，解决了一个全国普遍性的问题，这一举措“利国利民利军”，发挥了“稳压器”和“安全阀”的作用，使其真正成为复退军人“有所学，有所诉，有所帮，有所荣，有所献，有所励”的“老兵新家”。四、干部政绩考核机制有推广借鉴意义，对准确掌握干部的德才表现，正确地选拔任用干部具有重要的现实意义。干部政绩考核考评办法指标明李连仲刘新民李连仲中央政策研究室经济局局长、教授、博导刘新民中央政策研究室经济局副处长、博士李裕中央政策研究室经济局博士许雄波全国政协办公厅秘书、博士李志鹏商务部研究院博士徐汉国中国社科院城乡发展规划院秘书长、副研究员课题组部分领导及专家中央政策研究室经济局课题组莅惠州市惠城区调研][确，贴近工作实际，在基层起到工作指导的作用，提高了工作效率，调动了各级干部干事创业的积极性，形成了“以实绩论英雄”、“凭实绩用干部”良好氛围。五、社区工作站延伸了政府的管理、服务链条，实现了政府履行行政管理与社区居委会自治职能的回归。惠州市和惠城区积极探索社区管理和运行机制的改革与实践，创新城市基层组织建设，社区工作站发挥了政府对社区进行管理、服务、指导和协调的职能作用，完善社区管理服务体制、完善社区的基本建设、拓宽社区公共服务领域，让城市的居民百姓感觉政府就在身边。黄业斌院目前着重研究思考如何克服缘方面的问题市委书记黄业斌同志在座谈中强调，作为全党开展深入学习实践科学发展观活动的试点单位之一，惠州正在全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。在经济取得长足发展的同时，惠州把以改善民生为重点的社会建设摆在更加突出的位置、作为更加重要的工作来抓。目前，市委、市政府正着重研究思考如何克服5方面的问题：一是如何克服因认识不够、作风不深入而导致听不到群众呼声的问题；二是如何克服因执行力不强引起群众利益得不到保障的问题；三是如何克服因政策的滞后或缺位引起的社会公平问题；四是如何克服因领导责任不明确而导致互相推诿的问题；五是如何克服由于领导干部因循守旧而导致不思进取的问题。李韶春院充分利用调研成果推动惠城又好又快发展区委书记李韶春在会后表示，此次调研活动对惠城发展具有深远的影响，课题组领导、专家对惠州市和惠城区提出的“推进科学发展，促进社会和谐”的科学发展定位进行了分析，进一步理清了我们的发展思路，市委书记黄业斌同志的讲话精神进一步明确了我们的工作方向，下一步，全区上下将统一思想，按课题组领导、专家和市委书记黄业斌同志要求，争当率先发展、和谐发展和科学发展的排头兵，不断推进惠城区经济社会各项工作又好又快发展。许雄波徐汉国李裕李志鹏【时政】惠州市和惠城区在科学发展观的指导下，在加强基层组织建设、创新社会管理模式等方面进行了大胆有益的探索，建立了复退军人之家、社区工作站等，为全国提供了值得借鉴和推广的经验和做法。”“][][足迹·姻从数字看发展姻加快建设野惠民之州冶宜居宜业中心区姻苑镇渊街道冤工业产值增幅超圆园豫姻今年源远宗区重点项目开工率达苑源豫在当前的发展形势下，全区各级领导干部必须保持清醒头脑，既要充分肯定取